工商行政管理畢業(yè)論文公共危機中我國政府公關(guān)能力的現(xiàn)狀研究(編輯修改稿)
2025-07-01 23:54 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 是面向中小企業(yè)的，可由于資金、服務(wù)水平、項目有限，迫使它也逐步走向嚴格，限制了中小企業(yè)的融資。 河南科技大學(xué)畢業(yè)論文 3 中小企業(yè)貸款困難 ,銀行也感到放款難。 對于中小企業(yè)來說 ,取得銀行貸款難。主要表現(xiàn)是 :一是抵押難。中小企業(yè)可提供的抵押物少 ,抵押物的折扣率高 ,并且手續(xù)繁瑣 ,收費昂貴 ,中小企業(yè)普遍難以承受 。二是中小企業(yè)很難找到合適的擔保人。一些效益好的企業(yè)不愿 意給其他企業(yè)作擔保 ,效益一般的企業(yè) ,銀行又不允許其作擔保人 ,而中小企業(yè)相互之間的擔保常常變得有名無實 。三是一些基層銀行授權(quán)有限 ,辦事程序復(fù)雜繁瑣。即使錢到手 ,可能已錯過商機。而一旦借到款后 ,一些企業(yè)寧肯接受罰息 ,也不愿意辦續(xù)借手續(xù) ,免得再經(jīng)歷一番評估、登記、公證等全套貸款手續(xù)。這使得許多中小企業(yè)視銀行貸款為畏途 ,而不得已走上民間借貸的途徑。 在中間業(yè)務(wù)方面，滿足中小企業(yè)交易需要的結(jié)算工具較少。 國有商業(yè)銀行很少對中小企業(yè)辦理托收承付和匯票承兌業(yè)務(wù)及票據(jù)兌現(xiàn)。由于資金結(jié)算渠道不通暢，資金進帳時間過長， 甚至發(fā)生梗阻，因而，使一些中小企業(yè)改用現(xiàn)金結(jié)算，加大了交易成本，削弱了中小企業(yè)競爭的實力。 在我國缺乏相應(yīng)的 法律 、法規(guī)保障體系。 我國目前尚缺乏統(tǒng)一的中小企業(yè)服務(wù)管理機構(gòu) ,如中小企業(yè)擔保機構(gòu)、中小企業(yè)的信用評級機構(gòu)等社會中介機構(gòu)。對中小企業(yè)的發(fā)展缺乏完善的法律、法規(guī)的支持保障 ,目前只是按行業(yè)和所有制性質(zhì)分別制定政策法規(guī) ,缺乏一部統(tǒng)一規(guī)范的中小企業(yè)立法 ,造成各種所有制性質(zhì)的中小企業(yè)法律地位和權(quán)利的不平等。另外 ,法律的執(zhí) 行環(huán)境也很差 ,一些地方政府為了自身局部利益 ,默許甚至縱容企業(yè)逃廢銀行債務(wù) ,法律對銀行債權(quán)的保護能力低 ,加劇了金融機構(gòu)的“恐貸”心理。 我國中小企業(yè)缺少在資本市場直接融資的途徑。 在我國的股票市場上 ,對于新股的發(fā)行一直實行嚴格的計劃管理、總量控制的辦法。 1997 年以后 ,證券主管部門不再向各地、各部分分配股票發(fā)行的數(shù)額 ,而是分配新上市公司的數(shù)量。為籌得更多的資金 ,各地、各部委都競相推薦大公司上市 ,中小企業(yè)進入證券市場融資非常困難。從企業(yè)債券市場看 ,我國企業(yè)債券的發(fā)行受到政府的嚴格控制 ,國家每年根據(jù)宏觀經(jīng) 濟的運行情況 ,確定當年企業(yè)債券的發(fā)行規(guī)模 ,并具體分配到各地、各部門。 中國 人民銀行負責批準債券發(fā)行的期限、品種和利率 。中國證監(jiān)會審查債券是否符合上市交易的資格 ,做出是否允許其在交易所上市交易的審批決定。中小企業(yè)很難取得發(fā)行債券融資的資格。 河南科技大學(xué)畢業(yè)論文 4 第三章 解決問題的對策 根據(jù)以上對中小企業(yè)融資難問題的分析 ,中小企業(yè)融資難既有自身規(guī)模小 ,資產(chǎn)少 ,負債率高 ,擔保能力弱 。管理者素質(zhì)低 ,財務(wù)制度不健全 ,信用等級低 。又有銀行貸款風險大 ,成本高的問題 。還有政府支持力度不夠的問題。因此 ,解決這些問題的指導(dǎo)思想是通過搞活地方金融市場 ,多渠道為中小企業(yè)發(fā)展籌集資金。實行政策扶持 ,政府主導(dǎo) ,立足地方 ,市場運作 ,化解風險。加大對中小企業(yè)的融資力度 ,支持中小企業(yè)的發(fā)展 ,必須建立面向中小企業(yè)的融資體制。在這方面 ,可以借鑒世界其他國家和地區(qū)解決中小企業(yè)融資困難的經(jīng)驗 ,相應(yīng)采取措施 ,尤其是在政策上應(yīng)加大傾斜力度。其具體辦法是 : 構(gòu)建完善的法律保障體系。 現(xiàn)有針對中小企業(yè)的法律條文主要是《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》，這兩部法規(guī)是按所有制性質(zhì)和不同的組 織形式分類立法的，缺乏統(tǒng)一的立法標準和行為規(guī)范。在金融信貸方面更是缺乏專門針對中小企業(yè)的扶持保護法規(guī)。借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗，為中小企業(yè)發(fā)展提供各方面的政策和金融支持離不開立法支持。法律保證可從以下幾個層次進行考慮： 保護中小企業(yè)的法律，如美國的《小企業(yè)法》，日本的《中小企業(yè)法》；專業(yè)性、區(qū)域性或行業(yè)性的法律，如美國的《小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)法》，日本的《中小企業(yè)金融公庫法》。 .反對壟斷的法律，如美國的《謝爾曼反托拉斯法》和德國的《反不正當競爭法》。加快有關(guān)中小企業(yè)信貸制度的立法。應(yīng)盡快指定有關(guān)部門組織制定有 關(guān)中小企業(yè)貸款的法律或規(guī)定。首先 ,要劃分中小企業(yè)的分類標準 ,明確中小企業(yè)的界定方法。其次 ,要明確各類金融機構(gòu)在中小企業(yè)信貸制度中的作用和功能 ,制定中小企業(yè)貸款的具體管理方法和鼓勵措施。再次 ,要落實政府支持中小企業(yè)貸款的財政資金渠道、執(zhí)行機構(gòu)及管理辦法。 大力發(fā)展地方性金融機構(gòu)。 只要符合《商業(yè)銀行法》規(guī)定標準 ,無論其所有制性質(zhì)如何 ,只要經(jīng)過央行機關(guān)批準 ,工商部門注冊 ,就可以開設(shè)地方性金融機構(gòu)。并強化監(jiān)督、鼓勵競爭 ,形成規(guī)范的地方金融機構(gòu)優(yōu)勝劣汰的進入和退出機制。以聚集更多閑散資金 ,支持地方中小企業(yè)的 發(fā)展。 ,拓寬中小企業(yè)直接融資的渠道。 河南科技大學(xué)畢業(yè)論文 5 對于民間主體的融資活動不能簡單禁止 ,而是要用地方性法規(guī)進行規(guī)范 ,明確融資雙方的權(quán)利和責任 ,將其納入正規(guī)的金融體系。 建立和完善為中小企業(yè)融資的信用擔保體系。
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