【文章內容簡介】 內灣區(qū)域進行島式填海在一定水深范圍內采用連續(xù)填海方式可以獲得最大的填海面積填海方式主要選擇在快速淤積地區(qū)岸線海岸線較長完整簡潔岸線與原岸線長度相近優(yōu)點四周臨水，通過大小島嶼穿插，可以形成豐富的內外海灣景觀。便于防洪，成本相對較低獲得內部濱水景觀，避免因淤積帶來遠離濱水的可能。劣點對于航道和防浪保護較差。造價較高。內部親海性較差，只可獲得外灣濱海景觀親水岸線增加不明顯07年元旦，溫家寶總理蒞臨連云港視察指導工作，明確指出連云港的發(fā)展不僅要同蘇北的發(fā)展、江蘇的發(fā)展結合在一起，而且要放在連接南北、溝通東西的重要戰(zhàn)略位置來對待?？偫淼闹甘靖呶萁?，深思熟慮，把連云港的發(fā)展放到國家層面，擺上了帶動更大區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提升了連云港發(fā)展的戰(zhàn)略定位，賦予了連云港發(fā)展的重大使命，帶來了連云港發(fā)展的重大機遇。為貫徹落實總理指示精神，國家發(fā)改委、交通部、中國人民銀行等有關方面，也都表示將深入貫徹總理講話精神，對連云港給予更多的關注與支持。對照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)四類功能區(qū)特征，對照資源環(huán)境承載能力、現有開發(fā)密度、發(fā)展?jié)摿Φ仍u價指標，連云港屬于重點開發(fā)區(qū)域范疇，可以得到國家的政策支持。國家重點開發(fā)區(qū)評價指標連云港現實條件現有開發(fā)密度（低）人口密度小，工業(yè)化、城市化水平低開發(fā)意義（大）有著重要的戰(zhàn)略區(qū)位，在促進區(qū)域共同發(fā)展中具有重要的作用環(huán)境承載能力（強）生態(tài)環(huán)境良好，空氣容量大，污染排放總量小，水資源比較潔凈，是全國控制污染最佳城市第二名，空氣質量江蘇最優(yōu)、沿海上佳。（可適合大型重化工業(yè)布局）發(fā)展?jié)摿Γù螅┯幸粋€深水大港，有較大面積的尚待開發(fā)的產業(yè)用地，有較好的交通和資源條件，有重大的產業(yè)載體，有諸多戰(zhàn)略機遇和良好的發(fā)展態(tài)勢近年來，江蘇省委、省政府高度重視連云港的發(fā)展，將連云港作為振興蘇北的龍頭，沿海和沿東隴海線開發(fā)的主戰(zhàn)場，在全省生產力布局、港口建設、基礎設施投入等方面全力支持連云港發(fā)展。07年3月1日，江蘇省委在南京召開常委會，專題研究連云港的建設與發(fā)展，提出舉全省之力振興連云港，在干部配備和人才引進、資金投入、資源配置、項目布局等政策上向連云港傾斜，將連云港建設成為振興蘇北的龍頭，全省開放的新增長極，全國連接南北、溝通東西的重要經濟樞紐?！驹诟刹颗鋫浜腿瞬乓M上傾斜】：已于2007年引進30名清華大學博士生任職于連云港市政府?！驹谫Y金投入上傾斜】：據連云港市發(fā)改委獲悉，省財政；省政府對東隴海鐵路電氣化改造工程連云港東客站項目補助5500萬元；從2007年起，對新開辟且正常運行一年以上的集裝箱國際航線給予獎勵，所需資金在省財政2000萬元補助資金總盤子中列支?！驹谫Y源配置上傾斜】：將連云港港區(qū)及港口物流園區(qū)內企業(yè)繳納的稅收省市留成部分全額集中，建立港口建設專項資金，用于連云港港基礎設施建設；港口建設過程中屬于填海造地的海域使用金，可在項目用海施工期限內分期繳納。港口建設上繳的海域使用金除按規(guī)定上繳國家部分外，其余部分返還用于港口基礎設施建設?！驹陧椖坎季稚蟽A斜】：同意連云港開展30萬噸級進港航道前期研究；同意通榆河北段工程建設的前期工作，力爭2007年開工建設；同意設立港口規(guī)劃、國土資源管理機構，作為連云港市規(guī)劃、國土資源部門的派出機構。港口基礎設施建設符合獨立選址條件的用地項目，涉及農用地轉為建設用地的，優(yōu)先安排用地指標。【土地政策】工業(yè)用地出讓年限為50年，可根據項目規(guī)模、技術含量、投資強度，實行一事一議，提供不同的優(yōu)惠地價，建設項目用地的各項手續(xù)均可在區(qū)內辦結?！矩敹愓摺繛榉龀诌M區(qū)的重點企業(yè)，開發(fā)區(qū)管委會從可支配財政收入中撥出?？?，設立“科技發(fā)展金”?？萍及l(fā)展金扶持數額將根據企業(yè)的投資規(guī)模、技術含量、經濟效益以及對國家貢獻大小予以確定，具體為：在開發(fā)區(qū)注冊的企業(yè)，可申請當年實際繳納的增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅中開發(fā)區(qū)留成財力50%的科技發(fā)展金扶持，扶持期限10年，其中生產型企業(yè)自投產年度算起，非生產型企業(yè)自領取營業(yè)執(zhí)照之日算起。對增資或再投資的企業(yè)，能獨立核算的，可申請相當于新增增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅中開發(fā)區(qū)留成財力50%的科技發(fā)展金扶持；不能獨立核算的，以增資前一年度應繳的增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅為基數，可申請相當于因增資形成的增量稅收中開發(fā)區(qū)留成財力50%的科技發(fā)展金扶持。實行重大項目“一事一議”。在連云港市興建的生產型外商投資企業(yè)，減按24%稅率征收企業(yè)所得稅。經營期在10年以上的生產型外商投資企業(yè)，可從獲利年度起，第一、第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。免征地方所得稅。從事能源、港口、碼頭等基礎設施建設的項目減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，經營期在15年以上的，經批準、從獲利年度起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年減半征收企業(yè)所得稅。企業(yè)按規(guī)定減免稅期滿后，經考核合格的產品出口企業(yè)，凡當年出口產品銷售額達到當年企業(yè)全部產品銷售額70％以上的，可繼續(xù)減半征收企業(yè)所得稅，繼續(xù)免征地方所得稅。經考核合格先進技術企業(yè)可以再延長三年減半征收企業(yè)所得稅。外商投資企業(yè)如發(fā)生年度虧損，可以用下一年度的所得彌補，下一納稅年度所得不足彌補的，可以逐年延續(xù)彌補，但最長不能超過五年。外商投資企業(yè)的外國投資者將其從企業(yè)分得的利潤，用于再投資．增加注冊資本，或者再投資興辦其它企業(yè)、經營期不少于五年的，經批準，可退還再投資部分己交納的企業(yè)所得稅的40%，若再投資舉辦的是產品出口型企業(yè)或先進技術型企業(yè)，可全部退還再投資部分己交納的企業(yè)所得稅。對符合國家，起《外商投資產業(yè)指導目錄》鼓勵類的項目，在投資總額內進口的自用設備，按國家有關規(guī)定，享受有關免稅優(yōu)惠政策。對于總投資在500萬美元以上，科技含量高或跨國公司投資舉辦的生產性項目在土地使用和各項費用收取上，采取“項目帶政策”，“一事一議”的方法，個案處理。實行專項特殊的優(yōu)惠。新浦區(qū)是連云港市的政治、經濟、文化中心。下轄3個鄉(xiāng)、2個鎮(zhèn)、6個街道辦事處及1個林場，國有云臺農場、崗埠農場分布于境內。新浦區(qū)海陸空交通十分便捷，是連接西北、中原和蘇北、魯南的主要交通門戶。距港口、機場均在30公里以內，隴海鐵路貫穿境內，寧連、徐連、汾灌高速公路及20310國道縱橫穿越，國家“十五”規(guī)劃中的同三和連霍兩條高速公路在此交匯。作為區(qū)域性商貿中心，擁有大型專業(yè)市場十余個，市場年成交額近百億元。全長1170米，集購物、休閑、旅游、觀光為一體的隴海步行街造型別致，規(guī)模位居全國前列。新浦區(qū)具有獨特的旅游資源。國家“4A”級風景名勝花果山坐落其間；始建于南北朝的南城鎮(zhèn)是蘇北地區(qū)有名的佛教、道教勝地；擁有山海、玉蘭花王的東磊風景區(qū)有“蓬萊仙境”之稱；被譽為“江蘇九寨溝、蘇北張家界”的國家“4A”漁灣風景區(qū)更是風姿卓越，是避暑納涼的旅游勝地。新浦區(qū)物產豐富。盛產板栗、銀杏、核桃等干果以及櫻桃、杏、李等水果。大島山采石區(qū)是華東地區(qū)最大的石材集散地。近年來，新浦區(qū)實施三產興區(qū)、二產強區(qū)、民營富區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，經濟和社會事業(yè)迅猛發(fā)展，城市建設日新月異。新浦區(qū)正敞開熱情的懷抱，真誠地歡迎海內外朋友前來投資興業(yè)，共創(chuàng)美好未來。連云港市隴海步行街，是新浦區(qū)委、區(qū)政府通過招商引資在原廢棄的隴海鐵路路基上興建起來的一條休閑、娛樂、觀光、購物為一體的現代化步行商業(yè)街。全長1170米，占地面積184畝。 步行街日人流量達到1萬人次，節(jié)假日達到5萬人次，年商品零售總額超過8個億，基本形成東街為大眾化經營，中街為精、名、品經營，西街為婦女兒童用品、中外餐飲經營的特色明顯、商品門類齊全的現代化商業(yè)旺區(qū)，“要方便購物去隴海步行街、要放心購物去隴海步行街、要文明購物去隴海步行街”已成為我市市民的口頭禪。該街先后獲得“江蘇省百城萬店無假貨示范街”、“中國最具升值前景商業(yè)街”等稱號。目前正在爭創(chuàng)全國文明示范街。蒼梧綠園于1999年7月建成開放，占地28公頃（420畝），總投資2000多萬元，是目前全省城市建成區(qū)內面積最大的綠園。、建有紫薇園、石趣園、園中園和高爾夫水上練習場、迷你高爾夫球場、網球場、游泳池、垂釣中心等，成為集休閑、娛樂、觀賞為一體的大型綠地。草坪、樹林、鮮花、恰似都市的綠洲，是市民回歸自然，享受自然的好去處。連云港高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)是1997年8月由江蘇省人民政府批準設立，與國家級開發(fā)區(qū)實行“兩塊牌子、一套班子”的管理體制，其前身為宋跳工業(yè)區(qū)，其范圍東至新墟公路，南至高渠道，北至宋跳河，西至隴海鐵路。區(qū)內設有科技企業(yè)孵化器，同時設有“科技風險金”和“科技發(fā)展金”，扶持高新技術成果產業(yè)化及高新技術企業(yè)的發(fā)展。目前進區(qū)企業(yè)已達50多家，初步形成了精細化工、電子、建材、食品等特色產業(yè)。新浦新區(qū)以東鹽河綠化風光帶為界，分為東西兩片，東片為連云港市的政治、文化、體育中心，西片為新區(qū)生活居住用地，并配套發(fā)展片區(qū)商業(yè)服務設施。新區(qū)規(guī)劃“三橫四縱”道路總骨架，“三橫”即蒼梧路（寬50米）、朝陽東路（寬80米）、海寧路（寬60米）；“四縱”即瀛州路（寬60米）、郁州路（寬60米）、科苑路（寬60米）、學院路（寬40米）。新浦新區(qū)位于連云港市新海地區(qū)的東南，西自瀛州路，東至寧連公路，北至蒼梧路，南至海寧路，市新浦新城區(qū)建設的起步區(qū)。新浦新區(qū)是集行政、文化娛樂、體育、教育和地區(qū)性商業(yè)、金融、居住為一體的現代化的新城市中心區(qū)。規(guī)劃延承上一輪規(guī)劃結構。以東鹽河綠化風光帶為界，分為東西兩片，東片為連云港市的政治、文化科技藝術中心，西片為新區(qū)生活性用地，并配套發(fā)展片區(qū)商業(yè)服務設施、文化娛樂設施。其中東片為體現市政府的中心地位，并兼顧考慮文化設施可容納大批人流的要求，采用對稱布局的形式，規(guī)劃打破傳統(tǒng)方格網的路網格局，以市政府為核心，形成環(huán)狀路網，并將市政府與各類行政辦公用地、后勤服務設施、會議中心、賓館以及文化科技藝術中心有機組合，形成統(tǒng)一整體；西片則以街坊形式布置居住用地，依托現狀，沿道路布置帶狀商業(yè)，適當向縱深發(fā)展，形成朝陽路與巨龍路“╋”字形商業(yè)中心，在瀛州路與蒼梧路、海寧路交叉口分別形成兩個公共設施節(jié)點。運河西路與科苑路之間，依托東鹽河的自然條件建綠化風光帶。三、連云港城市規(guī)劃“戰(zhàn)略東進、擁抱大海”從城市發(fā)展上看，長期以來，連云港處境尷尬。向北，融不進環(huán)渤海經濟圈；向南，離長三角太遠；向西，淮海經濟區(qū)面臨整體坍陷的困局，惟有向東是其優(yōu)勢所在。“東進”戰(zhàn)略的確定讓連云港徘徊在海洋與內陸間的腳步尋找到了新的坐標。2007年3月，連云港歷史上前所未有的填海工程———新中港填海造地工程啟動。而更重要的是，在這背后還有50余平方公里的填海工程以及屹立于此上的東部濱海新城。連云港將向東、向大海發(fā)展，未來濱海新城將是連云港整個城市的核心區(qū)、中心區(qū)。這是一次具有重要意義的戰(zhàn)略轉變，連云港真正意義上的海洋時代正在開啟，這不僅將讓蘇北從此沐浴清新的海風，而且更有可能拉動整個江蘇“出?！薄?007年4月21日，江蘇沿海開發(fā)工作會議召開，沿海在江蘇被提到前所未有的高度。這不僅表明江蘇的沿海意識正在覺醒，更意味著江蘇對蘇南等地的路徑依賴與體內循環(huán)正在逐漸被打破，其既有的發(fā)展范式正在轉變。這對作為江蘇沿海三市的連云港而言是一個不可多得的崛起機遇。根據“東進”規(guī)劃，連云港將逐步形成沿海、沿東隴海線的“T型”產業(yè)布局；以東部城區(qū)、新海城區(qū)和贛榆縣為“三極”、濱海新城為“一心”的“一心三極”城市布局；以連云港主體港為“一體”，南北延伸的海岸線及港口為“兩翼”的“一體兩翼”港口布局。按照國家和江蘇對連云港的發(fā)展新定位，連云港正在搶抓新一輪的發(fā)展機遇，全面掀起大開發(fā)、大開放、大建設、大發(fā)展熱潮，加快建設國際性的海濱城市、現代化的港口工業(yè)城市和山海相擁的知名旅游城市。2005年7月，連云港拿出400萬元，向全球征集東部濱海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，歷時3個月，最終確定8個方案并進行整合，形成了連云港東部濱海地區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃。規(guī)劃中的東部濱海地區(qū)將形成“一體兩翼，組團遞進，三極拉動，重點突破”的整體空間結構，由內至外形成港灣服務區(qū)、中央商務區(qū)、海濱居住區(qū)、高新產業(yè)區(qū)、外圍產業(yè)區(qū)五個層次和多個組團，成為能夠承托城市未來希望的濱海新城、支撐城市經濟騰飛的產業(yè)基地和帶動區(qū)域經濟發(fā)展的樞紐大港。港灣服務區(qū)中央商務區(qū)濱海居住區(qū)高新產業(yè)區(qū)外圍產業(yè)區(qū)在實施過程上，留出從山到海、從城到海的生態(tài)廊道，保持青山常在、碧水長流、藍天白云、清新怡人的生態(tài)環(huán)境。把東部城區(qū)、新海城區(qū)、贛榆城區(qū)作為相互聯動的三大增長極進行規(guī)劃建設，三極合圍形成連云港未來的中心城市。按照現代城市理念，收攏三極，向中心發(fā)展，在位于三極之間的鹽田灘涂上崛起一座50平方公里的海濱新城，寓商務、金融、會展、娛樂、辦公、居住、旅游等多種功能于一體，成為連云港中心城市的核心，也成為蘇北地區(qū)規(guī)模最大、功能最為完善的國際化商務中心。目前，有80多家世界頂級規(guī)劃單位匯聚在連云港，進行各項詳規(guī)的編制，實現詳規(guī)的無縫對接。正在建設連接新海城區(qū)與海濱新城的花果山大道，在海濱新城規(guī)劃范圍內掀起灘涂圍墾和基礎設施建設熱潮，加快推進國際商務中心、連島旅游度假區(qū)、東哨西墅片區(qū)建設，抓好東部城區(qū)重要節(jié)點的整治出新，陸續(xù)建成一批標志性建筑，初步展現海濱城市的風貌。同時，積極推動新海城區(qū)“互連東進”，加快科教創(chuàng)業(yè)園、體育中心開發(fā)建設。確保做到每一項工程建設都要找有水準、有實力、有信譽的建筑施工單位來做，盡量避免留下敗筆。到2010年，中心城市規(guī)劃人口超過130萬人，規(guī)劃建設用地面積達到160平方公里，基本建成現代化的大城市、充滿活力的區(qū)域中心城市、富有魅力的國際性海濱城市。港口是連云港的核心戰(zhàn)略要素，連云港的發(fā)展必須依靠港口來帶動。建設億噸大港，充分發(fā)揮港口的龍頭帶動作用，提升整個區(qū)域經濟的發(fā)展實力，是連云港的必須選擇。目前的港口發(fā)展已經有了一定的基礎，06年以來，通過調研論證，連云港確立建設港口群、發(fā)展組合港，延伸“一體”、拓展“兩翼”，形成 “一體兩翼，提升主港，兩翼齊飛”的總體思路，舉全市之力加快港口的建設與發(fā)展?！咎嵘鞲邸烤褪?