【文章內(nèi)容簡介】 當制作勘驗筆錄，記載勘驗的時間、地點、勘驗人、在場人、勘驗的經(jīng)過和結(jié)果，由勘驗人、當事人、在場人簽名。當事人對勘驗結(jié)論有異議的，可以在舉證期限內(nèi)申請重新勘驗，是否準許由人民法院決定。：是指行政機關工作人員在行政管理過程中對與行政案件有關的現(xiàn)場情況及其處理所做的書面記錄。現(xiàn)場筆錄的要求：一般應當載明制作現(xiàn)場筆錄的時間、地點和事件等內(nèi)容，并由執(zhí)行人員和當事人簽名。當事人拒絕簽名或者不能簽名的，應當注明原因。有其他人在現(xiàn)場的，可由其他人簽名。法律、法規(guī)和規(guī)章對現(xiàn)場筆錄的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！镒⒁馊嗣穹ㄔ菏盏疆斒氯颂峤坏淖C據(jù)材料，應當出具收據(jù)，注明證據(jù)的名稱、份數(shù)、頁數(shù)、件數(shù)、種類等以及收到的時間，由經(jīng)辦人員簽名或者蓋章。三、行政訴訟的舉證責任（一）原告的舉證責任（被告認為原告起訴超過法定期限的，由被告承擔舉證責任）；，證明其提出申請的事實；（但有下列情形之一的除外：①被告應當依職權(quán)主動履行法定職責的；②原告因正當理由不能提供證據(jù)的）、補償?shù)陌讣?，原告應當對行政行為造成的損害提供證據(jù)。因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的，由被告承擔舉證責任。原告或者第三人應在法院指定的證據(jù)交換日或開庭審理前提供證據(jù)；有正當事由申請延期被批準的，可以在法庭調(diào)查時提供。逾期提供證據(jù)的，視為放棄舉證權(quán)利。（二）被告的舉證責任：被告對作出的行政行為負有舉證責任，應當提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。◆補充內(nèi)容新《司法解釋》第9條第2款：作出原行政行為的行政機關和復議機關對原行政行為合法性共同承擔舉證責任，可以由其中一個機關實施舉證行為。復議機關對復議程序的合法性承擔舉證責任。：收到起訴狀副本之日起15日內(nèi)提供。被告在作出行政行為時已經(jīng)收集的證據(jù)因不可抗力等正當事由不能及時提供時，應當在收到起訴狀副本之日起15日內(nèi)向法院提出延期提供證據(jù)的書面申請。法院準許延期提供的，被告應當在正當事由消除后15日內(nèi)提供證據(jù)。逾期提供的，視為被訴行政行為沒有相應的證據(jù)。例外：除非是原告或者第三人提出了其在行政處理程序中沒有提出的理由或者證據(jù)的，經(jīng)人民法院準許，被告可以補充證據(jù)。：在訴訟過程中，被告及其訴訟代理人不得自行向原告、第三人和證人收集證據(jù)。：被告不提供或者無正當理由逾期提供證據(jù)，視為沒有相應證據(jù)。但是，被訴行政行為涉及第三人合法權(quán)益，第三人提供證據(jù)的除外。四、行政訴訟證據(jù)的調(diào)取和保全（一）行政訴訟證據(jù)的調(diào)取：涉及國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益的事實認定的；涉及依職權(quán)追加當事人、中止訴訟、終結(jié)訴訟、回避等程序性事項的。（注意：人民法院有權(quán)向有關行政機關以及其他組織、公民調(diào)取證據(jù)。但是，不得為證明行政行為的合法性調(diào)取被告作出行政行為時未收集的證據(jù)）：原告或第三人不能自行收集，但能提供確切線索的，可以申請法院調(diào)取：由國家機關保存而須由人民法院調(diào)取的證據(jù)；涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的證據(jù)；確因客觀原因不能自行收集的其他證據(jù)?！舢斒氯松暾埲嗣穹ㄔ赫{(diào)取證據(jù)的，應當在舉證期限內(nèi)提交調(diào)取證據(jù)申請書。調(diào)取證據(jù)申請書應當寫明下列內(nèi)容：①證據(jù)持有人的姓名或者名稱、住址等基本情況②擬調(diào)取證據(jù)的內(nèi)容；③申請調(diào)取證據(jù)的原因及其要證明的案件事實。 ◆法院對當事人調(diào)取證據(jù)的申請的審查：①法院對當事人調(diào)取證據(jù)的申請，經(jīng)審查符合調(diào)取證據(jù)條件的，應當及時決定調(diào)取。法院根據(jù)當事人申請，經(jīng)調(diào)取未能取得相應證據(jù)的，應當告知申請人并說明原因。②不符合調(diào)取證據(jù)條件的，應當向當事人送達通知書說明不準許調(diào)取的理由。當事人可以在收到通知書之日起3日內(nèi)向受理申請的法院書面申請復議一次。法院應當在收到復議申請之日起5日內(nèi)作出答復?！羧嗣穹ㄔ盒枰{(diào)取的證據(jù)在異地的，可以書面委托證據(jù)所在地人民法院調(diào)取。受托人民法院應當在收到委托書后，按照委托要求及時完成調(diào)取證據(jù)工作，送交委托人民法院。受托人民法院不能完成委托內(nèi)容的，應當告知委托的人民法院并說明原因。 ◆調(diào)取的證據(jù)的效力①人民法院依職權(quán)調(diào)取的證據(jù)，由法庭出示，并可就調(diào)取該證據(jù)的情況進行說明，聽取當事人意見。②當事人申請人民法院調(diào)取的證據(jù)，由申請調(diào)取證據(jù)的當事人在庭審中出示，并由當事人質(zhì)證。（二）證據(jù)保全，必須存在可能滅失或者以后難以取得證據(jù)的情況；，人民法院也可以主動依職權(quán)采取保全措施。，可以要求當事人或者其訴訟代理人到場。 當事人申請保全證據(jù)的，應當在舉證期限屆滿前以書面形式提出，并說明證據(jù)的名稱和地點、保全的內(nèi)容和范圍、申請保全的理由等事項。當事人申請保全證據(jù)的，人民法院可以要求其提供相應的擔保。五、行政訴訟證據(jù)的質(zhì)證和審查認定（一）未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù)不能作為人民法院裁判的根據(jù)證據(jù)應當在法庭上出示，并由當事人互相質(zhì)證。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的證據(jù)，不得在公開開庭時出示。人民法院應當按照法定程序，全面、客觀地審查核實證據(jù)。對未采納的證據(jù)應當在裁判文書中說明理由?！衾猓寒斒氯嗽谕デ白C據(jù)交換過程中沒有爭議并記錄在卷的證據(jù)，經(jīng)審判人員在庭審中說明后，可以作為認定案件事實的依據(jù)。（二）下列證據(jù)材料不能作為定案依據(jù)；、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料；、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段獲取的證據(jù)材料；；；；、原物，又無其他證據(jù)印證，且對方當事人不予認可的證據(jù)的復制件或者復制品；、澳、臺地區(qū)形成的未辦理法定證明手續(xù)的證據(jù)材料；、合法性和真實性的其他證據(jù)材料。（三）下列證據(jù)材料不能單獨作為定案依據(jù)；，或者與一方當事人有不利關系的證人所作的對該當事人不利的證言；；；、原物核對的復制件或者復制品； ，對方當事人不予認可的證據(jù)材料；。（四）證據(jù)的證明效力 ；、現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言；、原物優(yōu)于復制件、復制品；；；；；；、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個孤立的證據(jù)。（五）下列證據(jù)不能作為認定被訴行政行為合法的根據(jù)；、法人或者其他組織依法享有的陳述、申辯或者聽證權(quán)利所采用的證據(jù)；、被告在行政程序中未作為行政行為依據(jù)的證據(jù)?！粞a充：復議機關在復議程序中收集和補充的證據(jù)，或者作出原行政行為的行政機關在復議程序中未向復議機關提交的證據(jù)，不能作為人民法院認定原行政行為合法的依據(jù)。例題：補充知識點：在第二審程序中，對當事人依法提供的新的證據(jù)，法庭應當進行質(zhì)證；當事人對第一審認定的證據(jù)仍有爭議的，法庭也應當進行質(zhì)證?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第70條：生效的人民法院裁判文書或者仲裁機構(gòu)裁決文書確認的事實，可以作為定案依據(jù)。但是如果發(fā)現(xiàn)裁判文書或者裁決文書認定的事實有重大問題的，應當中止訴訟，通過法定程序予以糾正后恢復訴訟。第六章 行政訴訟程序一、起訴條件、法人或者其他組織；（25條：行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提起訴訟）；；。◆“有具體的訴訟請求”是指：①請求判決撤銷或者變更行政行為；②請求判決行政機關履行法定職責或者給付義務；③請求判決確認行政行為違法；④請求判決確認行政行為無效。⑤請求判決行政機關予以賠償或者補償；⑥請求解決行政協(xié)議爭議；⑦請求一并審查規(guī)章以下規(guī)范性文件；⑧請求一并解決相關民事爭議；⑨其他訴訟請求。二、法院對起訴的審查（一）審查內(nèi)容、被告是否明確；；；；；?！舴蓪π姓V訟與行政復議關系的規(guī)定（一）自由選擇型，對復議決定不服的再行政訴訟。（二）復議前置型法律、法規(guī)規(guī)定應當先向行政機關申請復議，對復議決定不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定。即：提起行政復議是提起行政訴訟的前提條件。例：《行政復議法》第30條 公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應當先申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。◆起訴期限（一）先行政復議后行政訴訟的 公民、法人或者其他組織不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復議機關逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。（二）直接提起行政訴訟的公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起6個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。因不動產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理。（1）正常情況：公民、法人或者其他組織申請行政機關履行保護其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責，行政機關在接到申請之日起2個月內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟。法律、法規(guī)對行政機關履行職責的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（2）緊急情況：公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機關履行保護其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責，行政機關不履行的，提起訴訟不受前款規(guī)定期限的限制。（三）起訴期限遲誤的處理、法人或者其他組織因不可抗力或者其他不屬于其自身的原因耽誤起訴期限的，被耽誤的時間不計算在起訴期限內(nèi)。、法人或者其他組織因前款規(guī)定以外的其他特殊情況耽誤起訴期限的，在障礙消除后10日內(nèi)，可以申請延長期限，是否準許由人民法院決定?！粞a充內(nèi)容公民、法人或者其他組織對行政機關不依法履行、未按照約定履行協(xié)議提起訴訟的，參照民事法律規(guī)范關于訴訟時效的規(guī)定；對行政機關單方變更、解除協(xié)議等行為提起訴訟的，適用行政訴訟法及其司法解釋關于起訴期限的規(guī)定。（二）審查結(jié)果，法院應當?shù)怯浟浮?. 不符合起訴條件的，作出不予立案的裁定。裁定書應當載明不予立案的理由。原告對裁定不服的，可以提起上訴。，法院應當接收起訴狀，出具注明收到日期的書面憑證，并在7日內(nèi)決定是否立案。7日內(nèi)仍不能作出判斷的，應當先予立案。，法院應當給予指導和釋明，并一次性全面告知當事人需要補正的內(nèi)容、補充的材料及期限。在指定期限內(nèi)補正并符合起訴條件的，應當?shù)怯浟?。當事人拒絕補正或者經(jīng)補正仍不符合起訴條件的，裁定不予立案，并載明不予立案的理由。當事人對不予立案裁定不服的，可以提起上訴。◆對于不接收起訴狀、接收起訴狀后不出具書面憑證，以及不一次性告知當事人需要補正的起訴狀內(nèi)容的，當事人可以向上級人民法院投訴，上級人民法院應當責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分?！羧嗣穹ㄔ杭炔涣福植蛔鞒霾挥枇覆枚ǖ?，當事人可以向上一級人民法院起訴。上一級人民法院認為符合起訴條件的，應當立案、審理，也可以指定其他下級人民法院立案、審理。五、行政訴訟的一審程序法院從立案到作出一審裁判的全部訴訟程序。（一）普通程序（1）文書送達（法院在立案之日起5日內(nèi)將起訴狀副本送達被告。被告在收到之日起15日內(nèi)提交作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，并提出答辯狀。法院收到答辯狀之日起5日內(nèi)，將答辯狀副本發(fā)送原告。提交答辯狀期間可以提出管轄異議，當事人未提出管轄異議，并應訴答辯的，視為受訴法院有管轄權(quán)。）（2）組成合議庭（由審判員，審判員和陪審員組成3人以上單數(shù)的合議庭。由院長或者庭長指定一名審判員擔任審判長，院長或者庭長參加合議庭時，審判長由院長或者庭長擔任。）（3）審查訴訟材料（4）確定開庭事宜（1）開庭審理的形式人民法院公開審理行政案件（除了合議庭評議之外，一律公開進行），但涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規(guī)定的除外。涉及商業(yè)秘密的案件，當事人申請不公開審理的，可以不公開審理（不公開審理僅指不向群眾和社會公開，對當事人和參與人應公開。）（2）開庭審理的程序預備階段（會詢問當事人回避事宜）、法庭調(diào)查階段、法庭辯論階段、評議階段、宣判階段。◆回避：：其認為審判人員與本案有利害關系或者有其他關系可能影響公正審判，有權(quán)在案件開始審理時或者法庭辯論終結(jié)前申請審判人員回避?！芭c本案有利害關系”：①是本案的當事人或者與當事人有近親屬關系的；②本人或者其近親屬與本案有利害關系的；③擔任過本案的證人、翻譯人員、鑒定人、勘驗人、訴訟代理人、辯護人的；④與本案的訴訟代理人、辯護人有夫妻、父母、子女或者兄弟姐妹關系的；⑤與本案當事人之間存在其他利害關系，可能影響案件公正審理的。本規(guī)定所稱近親屬，包括與審判人員有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親及近姻親關系的親屬。“與本案有其他關系”：①私下會見本案一方當事人及其訴訟代理人、辯護人的；②為本案當事人推薦、介紹訴訟代理人、辯護人，或者為律師、其他人員介紹辦理該案件的；③索取、接受本案當事人及其受托人的財物、其他利益，或者要求當事人及其受托人報銷費用的；④接受本案當事人及其受托人的宴請，或者參加由其支付費用的各項活動的；⑤向本案當事人及其受托人借款，借用交通工具、通訊工具或者其他物品，或者索取、接受當事人及其受托人在購買商品、裝修住房以及其他方面給予的好處的；⑥有其他不正當行為，可能影響案件公正審理的。：其認為自己與本案有利害關系或者有其他關系，應當申請回避。上述規(guī)定，適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人。院長擔任審判長時的回避，由審判委員會決定；審判人員的回避，由院長決定；其他人員的回避，由審判長決定。當事人對決定不服的，可以申請復議一次?！鴮徟腥藛T具有下列情形之一的，應當自行回避，當事人及其法定代理人有權(quán)以口頭或者書面形式申請其回避：①是本案的當事人或者與當事人有近親屬關系的；②本人或者其近親屬與本案有利害關系的；③擔任過本案的證人、翻譯人員、鑒定人、勘驗人、訴訟代理人、辯護人的；④與本案的訴訟代理人、辯護人有夫妻、父母、子女或者兄弟姐妹關系的；⑤與本案當事人之間存在其他利害關系，可能影響案件公正審理的。