【正文】 規(guī)定查閱、復(fù)制本案庭審材料，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的內(nèi)容除外。法定代理人互相推諉代理責(zé)任的，由人民法院指定其中一人代為訴訟。（二）類似于被告地位的第三人；兩個(gè)以上具有行政主體資格的組織共同作出具體行政行為的，該多個(gè)組織都應(yīng)當(dāng)列為被告；但如果僅列其中一個(gè)，則應(yīng)當(dāng)追加被告。五、行政訴訟第三人第29條：公民、法人或者其他組織同被訴行政行為有利害關(guān)系但沒有提起訴訟，或者同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。四、訴訟代表人（一）推選訴訟代表人第28條：當(dāng)事人一方人數(shù)眾多的共同訴訟，可以由當(dāng)事人推選代表人進(jìn)行訴訟。屬于“同類的行政行為”的情形：①兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)分別依據(jù)不同的法律、法規(guī)對(duì)同一事實(shí)作出行政行為，公民、法人或者其他組織不服向同一人民法院起訴的。具體規(guī)定：《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第4條：公民、法人或者其他組織對(duì)國務(wù)院部門、地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府部門依申請公開政府信息行政行為不服提起訴訟的，以作出答復(fù)的機(jī)關(guān)為被告；逾期未作出答復(fù)的，以受理申請的機(jī)關(guān)為被告。行政機(jī)關(guān)組建并賦予行政管理職能但不具有獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任能力的機(jī)構(gòu)，以自己的名義作出行政行為，當(dāng)事人不服提起行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)以組建該機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)為被告。，公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；起訴復(fù)議機(jī)關(guān)不作為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。、中外合資或者合作企業(yè)的聯(lián)營、合資、合作各方，認(rèn)為聯(lián)營、合資、合作企業(yè)權(quán)益或者自己一方合法權(quán)益受行政行為侵害的，均可以自己的名義提起訴訟。行政訴訟參與人：證人、翻譯人員、勘驗(yàn)人員、鑒定人員等+行政訴訟參加人一、原告第2條：是指認(rèn)為行政主體及其工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，而向人民法院提起訴訟的個(gè)人或組織。，認(rèn)為需要由上級(jí)人民法院審理或者指定管轄的，可以報(bào)請上級(jí)人民法院決定。②事實(shí)上的原因：是指有管轄權(quán)的法院因不可抗力或其他障礙不能行使管轄權(quán)，如發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)。三、裁定管轄（一）移送管轄：人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院，受移送的人民法院應(yīng)當(dāng)受理。公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；起訴復(fù)議機(jī)關(guān)不作為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。原告只起訴作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)或者復(fù)議機(jī)關(guān)的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知原告追加被告。一、級(jí)別管轄（一）最高人民法院管轄的一審行政案件對(duì)全國有重大影響的行政案件或在國際上有重大影響的涉外行政案件。前款規(guī)定的規(guī)范性文件不含規(guī)章。重復(fù)處理行為，是指行政行為作出后，當(dāng)事人在法定期間內(nèi)沒有依法申請復(fù)議或提起訴訟，或者經(jīng)過復(fù)議、訴訟后該行政行為發(fā)生終局效力后，相對(duì)人仍然對(duì)該行政行為不服的，可以向有關(guān)部門申訴。刑事司法行為與行政行為的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)：權(quán)力來源；實(shí)施目的。“法律”，是指全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、通過的規(guī)范性文件。三、否定性列舉（第13條）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)提起的訴訟：、外交等國家行為?！镂覈姓V訟法的法律淵源。，以法律為準(zhǔn)繩。行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定，即行政機(jī)關(guān)作出的涉及該行政機(jī)關(guān)公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的決定。例：《中華人民共和國出境入境管理法》第64條：外國人對(duì)依照本法規(guī)定對(duì)其實(shí)施的繼續(xù)盤問、拘留審查、限制活動(dòng)范圍、遣送出境措施不服的，可以依法申請行政復(fù)議，該行政復(fù)議決定為最終決定。行政指導(dǎo)，是指行政機(jī)關(guān)為達(dá)成一定行政目的，向相對(duì)人提供信息，指導(dǎo)政策，發(fā)出建議、勸告，通過相對(duì)人同意接受或自愿遵照得以實(shí)現(xiàn)的行為。、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。第三章 行政訴訟的管轄僅指人民法院之間受理第一審行政案件的職權(quán)分工。（2）2003年《最高人民法院辦公廳關(guān)于海事行政案件管轄問題的通知》：行政案件、行政賠償案件和審查行政機(jī)關(guān)申請執(zhí)行其具體行政行為的案件由各級(jí)人民法院行政審判庭審理。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行政行為的（是指復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行政行為的處理結(jié)果），復(fù)議機(jī)關(guān)是被告?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理行政案件管轄問題的解釋》：當(dāng)事人因國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定行為提起行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況確定管轄法院。受移送法院的義務(wù)：受移送法院要按照立案程序受理案件，不得拒收、退回或再移送給其他法院。（三）管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移（只能上移不能下放）。行政案件相對(duì)集中管轄，就是將部分基層人民法院管轄的一審行政案件，通過上級(jí)人民法院統(tǒng)一指定的方式，交由其他基層人民法院集中管轄的制度。近親屬：配偶、父母、子女、兄弟姐妹、外祖父母、外孫子女和其他具有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬。原告只起訴作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)或者復(fù)議機(jī)關(guān)的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知原告追加被告。行政機(jī)關(guān)在沒有法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的情況下，授權(quán)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或其他組織行使行政職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)視為委托。行政機(jī)關(guān)被撤銷后沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的，由撤銷該行政機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)作為被告。（一）必要的共同訴訟：訴訟標(biāo)的是同一個(gè)行政行為，法院應(yīng)當(dāng)合并審理的案件。錢某和王某均不服處罰決定，各自向同一法院分別提起訴訟。其他涉及當(dāng)事人實(shí)體權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)獲得被代表的當(dāng)事人同意。（一）類似于原告地位的第三人與被訴行政行為具有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，享有起訴權(quán)。★當(dāng)事人和代理人的權(quán)限第32條：代理訴訟的律師，有權(quán)按照規(guī)定查閱、復(fù)制本案有關(guān)材料，有權(quán)向有關(guān)組織和公民調(diào)查，收集與本案有關(guān)的證據(jù)。二、行政訴訟證據(jù)的種類書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄。，在提供原物確有困難時(shí)，可以提供與原物核對(duì)無誤的復(fù)制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù)；，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供其中的一部分。法院可以依申請或依職權(quán)就證人能否正確表達(dá)意志進(jìn)行審查或者交由有關(guān)部門鑒定。法庭詢問證人時(shí)，其他證人不得在場，但組織證人對(duì)質(zhì)的除外。原告或者第三人有證據(jù)或者有正當(dāng)理由表明被告據(jù)以認(rèn)定案件事實(shí)的鑒定意見可能有錯(cuò)誤，在舉證期限內(nèi)書面申請重新鑒定的，法院應(yīng)予準(zhǔn)許。：是指行政機(jī)關(guān)工作人員在行政管理過程中對(duì)與行政案件有關(guān)的現(xiàn)場情況及其處理所做的書面記錄。原告或者第三人應(yīng)在法院指定的證據(jù)交換日或開庭審理前提供證據(jù)；有正當(dāng)事由申請延期被批準(zhǔn)的，可以在法庭調(diào)查時(shí)提供。逾期提供的，視為被訴行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù)?！舢?dāng)事人申請人民法院調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)提交調(diào)取證據(jù)申請書。受托人民法院應(yīng)當(dāng)在收到委托書后，按照委托要求及時(shí)完成調(diào)取證據(jù)工作，送交委托人民法院。五、行政訴訟證據(jù)的質(zhì)證和審查認(rèn)定（一）未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù)不能作為人民法院裁判的根據(jù)證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，并由當(dāng)事人互相質(zhì)證。（五）下列證據(jù)不能作為認(rèn)定被訴行政行為合法的根據(jù)；、法人或者其他組織依法享有的陳述、申辯或者聽證權(quán)利所采用的證據(jù)；、被告在行政程序中未作為行政行為依據(jù)的證據(jù)。二、法院對(duì)起訴的審查（一）審查內(nèi)容、被告是否明確；；；；；。法律另有規(guī)定的除外。、法人或者其他組織因前款規(guī)定以外的其他特殊情況耽誤起訴期限的，在障礙消除后10日內(nèi)，可以申請延長期限，是否準(zhǔn)許由人民法院決定。，法院應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并一次性全面告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的內(nèi)容、補(bǔ)充的材料及期限。（一）普通程序（1）文書送達(dá)（法院在立案之日起5日內(nèi)將起訴狀副本送達(dá)被告。）（2）開庭審理的程序預(yù)備階段（會(huì)詢問當(dāng)事人回避事宜）、法庭調(diào)查階段、法庭辯論階段、評(píng)議階段、宣判階段。當(dāng)事人對(duì)決定不服的，可以申請復(fù)議一次。）（2）裁定種類：P531533.（二）簡易程序人民法院（基層人民法院、中級(jí)人民法院）審理下列第一審行政案件，認(rèn)為事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的，可以適用簡易程序：；（例：《出境入境管理法》86條：對(duì)違反出境入境管理行為處五百元以下罰款的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以當(dāng)場作出處罰決定。必要共同訴訟其中一人提起上訴的，上訴效力及于其他共同訴訟人；普通共同訴訟中各自享有上訴權(quán)。原審法院收到上訴狀、答辯狀，應(yīng)當(dāng)在５日內(nèi)連同全部案卷和證據(jù)，報(bào)送二審法院。（另一種觀點(diǎn)：二審法院對(duì)裁定的上訴案件的審理期限：二審立案之日起30日內(nèi)作出終審裁定，并且不得延長?！?dāng)事人申請?jiān)賹彽臅r(shí)間：當(dāng)事人向上一級(jí)人民法院申請?jiān)賹彛瑧?yīng)當(dāng)在判決、裁定或者調(diào)解書發(fā)生法律效力后6個(gè)月內(nèi)提出?！邢铝星樾沃坏模?dāng)事人可以向人民檢察院申請抗訴或者檢察建議：①人民法院駁回再審申請的；②人民法院逾期未對(duì)再審申請作出裁定的；③再審判決、裁定有明顯錯(cuò)誤的。注意：抗訴必然引起再審。上一級(jí)人民法院認(rèn)為人民檢察院的意見正確的，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督下級(jí)人民法院及時(shí)糾正。第七章 行政訴訟的法律適用是指人民法院在審理行政案件，審查行政行為合法性的過程中，具體運(yùn)用法律規(guī)則作出裁判的活動(dòng)。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報(bào)全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效。②法院參照規(guī)章的前提是審查規(guī)章，對(duì)于不合法的規(guī)章，法院有權(quán)拒絕適用，對(duì)于合法有效的規(guī)章應(yīng)當(dāng)適用。（三）特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定▲注意問題：法律之間、行政法規(guī)之間、地方性法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致的，法院原則上按照下列情形適用：，適用舊的特別規(guī)定；，適用新的一般規(guī)定；，人民法院應(yīng)當(dāng)中止行政案件的審理。國務(wù)院部門之間制定的規(guī)章對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的，法院一般可以按照下列情形選擇適用：①適用與上位法不相抵觸的部門規(guī)章規(guī)定；②與上位法均不抵觸的，優(yōu)先適用根據(jù)專屬職權(quán)制定的規(guī)章規(guī)定；③兩個(gè)以上的國務(wù)院部門就涉及其職權(quán)范圍的事項(xiàng)聯(lián)合制定的規(guī)章規(guī)定，優(yōu)先于其中一個(gè)部門單獨(dú)作出的規(guī)定；④不能確定如何適用的，應(yīng)當(dāng)中止行政案件的審理，逐級(jí)上報(bào)最高人民法院送請國務(wù)院裁決。例外：①法院判決被告重新作出行政行為，被告重新作出的行政行為與原行政行為的結(jié)果相同，但主要事實(shí)或主要理由有改變的。第77條：行政處罰明顯不當(dāng)，或者其他行政行為涉及對(duì)款額的確定、認(rèn)定確有錯(cuò)誤的，人民法院可以判決變更。② 人民法院判決作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)判決撤銷復(fù)議決定。宣告判決時(shí)，必須告知當(dāng)事人上訴權(quán)利、上訴期限和上訴的人民法院。問題1：適用先予執(zhí)行的案件種類？問題2：先予執(zhí)行應(yīng)當(dāng)滿足的要求？①權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確；②不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響原告的生活。 （六）裁定執(zhí)行第97條：公民、法人或者其他組織對(duì)行政行為在法定期間不提起訴訟又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行?！锊枚ǖ臅r(shí)間效力，一經(jīng)宣布或送達(dá)即發(fā)生法律效力。調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法原則，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益?！鴮?duì)發(fā)生法律效力的判決書、裁定書、調(diào)解書，負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人拒絕履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！⒁鈫栴}：發(fā)生法律效力的判決書、裁定書、調(diào)解書，由第一審人民法院執(zhí)行。（第61條：在涉及行政許可、登記、征收、征用和行政機(jī)關(guān)對(duì)民事爭議所作的裁決的行政訴訟中，當(dāng)事人申請一并解決相關(guān)民事。第九章 涉外行政訴訟▲外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進(jìn)行行政訴訟，適用《行政訴訟法》。從法律文書規(guī)定的履行期間最后一日起計(jì)算；法律文書中沒有規(guī)定履行期限的，從該法律文書送達(dá)當(dāng)事人之日起計(jì)算?！{(diào)解達(dá)成協(xié)議，法院應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。，只有在法定上訴期間當(dāng)事人不上訴，裁定才發(fā)生法律效力?！姓C(jī)關(guān)申請法院執(zhí)行的時(shí)間：行政機(jī)關(guān)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行其行政行為的，應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。）二、裁定（一）不予立案；（二）駁回起訴；（三）管轄異議；（四）終結(jié)訴訟； （五）中止訴訟；（六）移送或者指定管轄；（七）訴訟期間停止行政行為的執(zhí)行或者駁回停止執(zhí)行的申請；（八）財(cái)產(chǎn)保全；（九）先予執(zhí)行；（十）準(zhǔn)許或者不準(zhǔn)許撤訴；（十一）補(bǔ)正裁判文書中的筆誤；（十二）中止或者終結(jié)執(zhí)行；（十三）提審、指令再審或者發(fā)回重審；（十四）準(zhǔn)許或者不準(zhǔn)許執(zhí)行行政機(jī)關(guān)的行政行為；（十五）其他需要裁定的事項(xiàng)。④ 原行政行為被撤銷、確認(rèn)違法或者無效，給原告造成損失的，應(yīng)當(dāng)由作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任；因復(fù)議程序違法給原告造成損失的，由復(fù)議機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任。但利害關(guān)系人同為原告，且訴訟請求相反的除外。第72條：人民法院經(jīng)過審理，查明被告不履行法定職責(zé)的，判決被告在一定期限內(nèi)履行。有特殊情況需要延長的，由高級(jí)人民法院批準(zhǔn)，高級(jí)人民法院審理第一審案件需要延長的，由最高人民法院批準(zhǔn)。（四）地域沖突（以屬地為原則）、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本自治地方適用自治條例和單行條例的規(guī)定?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋》第62條第2款：人民法院審理行政案件，可以在裁判文書中引用合法有效的規(guī)章及其他規(guī)范性文件。②自治條例和單行條例可以對(duì)法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定，但不得違背法律或者行政法規(guī)的基本原則，不得對(duì)憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定。地方性法規(guī)適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。對(duì)檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的案件，法院應(yīng)當(dāng)再審。人民法院收到再審檢察建議后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行審查并將審查結(jié)果書面回復(fù)人民檢察院。（二）法院自查各級(jí)人民法院院長對(duì)本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第91條規(guī)定情形之一，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解書內(nèi)容違法，認(rèn)為需要再審的，應(yīng)當(dāng)提交審判委員會(huì)討論決定。申請方式及流程：▲當(dāng)事人申請?jiān)賹彽?，?yīng)當(dāng)提交再審申