【正文】 規(guī)章對(duì)于國(guó)務(wù)院決定、命令授權(quán)的事項(xiàng)，或者對(duì)于中央宏觀調(diào)控的事項(xiàng)、需要全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)活動(dòng)規(guī)則及對(duì)外貿(mào)易和外商投資等需要全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定的事項(xiàng)作出的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用；，應(yīng)當(dāng)中止行政案件的審理，逐級(jí)上報(bào)最高人民法院送請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)處理。①地方性法規(guī)與部門(mén)規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)。②國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門(mén)規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決。（六）規(guī)章之間沖突的適用部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)相同事項(xiàng)的規(guī)定不一致的，法院一般可以按照下列情形適用：，其規(guī)定優(yōu)先適用；、行政法規(guī)的，部門(mén)規(guī)章對(duì)于國(guó)務(wù)院決定、命令授權(quán)的事項(xiàng)，或者對(duì)屬于中央宏觀調(diào)控的事項(xiàng)、需要全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)活動(dòng)規(guī)則及對(duì)外貿(mào)易和外商投資等事項(xiàng)作出的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用； ，根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作出的具體規(guī)定，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用；，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用；，應(yīng)當(dāng)中止行政案件的審理，逐級(jí)上報(bào)最高人民法院送請(qǐng)國(guó)務(wù)院裁決。國(guó)務(wù)院部門(mén)之間制定的規(guī)章對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的，法院一般可以按照下列情形選擇適用：①適用與上位法不相抵觸的部門(mén)規(guī)章規(guī)定；②與上位法均不抵觸的，優(yōu)先適用根據(jù)專(zhuān)屬職權(quán)制定的規(guī)章規(guī)定；③兩個(gè)以上的國(guó)務(wù)院部門(mén)就涉及其職權(quán)范圍的事項(xiàng)聯(lián)合制定的規(guī)章規(guī)定，優(yōu)先于其中一個(gè)部門(mén)單獨(dú)作出的規(guī)定；④不能確定如何適用的，應(yīng)當(dāng)中止行政案件的審理，逐級(jí)上報(bào)最高人民法院送請(qǐng)國(guó)務(wù)院裁決。第八章 行政訴訟的判決、裁定與決定一、一審判決（一）一審判決的作出時(shí)間人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起6個(gè)月內(nèi)作出第一審判決。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由高級(jí)人民法院批準(zhǔn)，高級(jí)人民法院審理第一審案件需要延長(zhǎng)的，由最高人民法院批準(zhǔn)。6個(gè)月是指從立案之日起至裁判宣告之日止的期間。鑒定、處理管轄異議以及中止訴訟的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。（二）一審判決的種類(lèi)第69條：行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，或者原告申請(qǐng)被告履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)理由不成立的，人民法院判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。第70條：行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo)，并可以判決被告重新作出行政行為：（1）主要證據(jù)不足的；（2）適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的；（3）違反法定程序的；（4）超越職權(quán)的；（5）濫用職權(quán)的；（6）明顯不當(dāng)?shù)?。?1條：人民法院判決被告重新作出行政行為的，被告不得以同一的事實(shí)和理由作出與原行政行為基本相同的行政行為。例外：①法院判決被告重新作出行政行為，被告重新作出的行政行為與原行政行為的結(jié)果相同，但主要事實(shí)或主要理由有改變的。②法院以違反法定程序?yàn)橛桑袥Q撤銷(xiāo)被訴行政行為的，行政機(jī)關(guān)重新作出的行政行為。第72條：人民法院經(jīng)過(guò)審理，查明被告不履行法定職責(zé)的，判決被告在一定期限內(nèi)履行。第73條：人民法院經(jīng)過(guò)審理，查明被告依法負(fù)有給付義務(wù)的，判決被告履行給付義務(wù)。第74條：行政行為有下列情形之一的，人民法院判決確認(rèn)違法，但不撤銷(xiāo)行政行為：（1）行政行為依法應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)，但撤銷(xiāo)會(huì)給國(guó)家利益、社會(huì)公共利益造成重大損害的；（2）行政行為程序輕微違法，但對(duì)原告權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響的。行政行為有下列情形之一，不需要撤銷(xiāo)或者判決履行的，人民法院判決確認(rèn)違法：（1）行政行為違法，但不具有可撤銷(xiāo)內(nèi)容的；（2）被告改變?cè)`法行政行為，原告仍要求確認(rèn)原行政行為違法的；（3）被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)，判決履行沒(méi)有意義的。第75條：行政行為有實(shí)施主體不具有行政主體資格或者沒(méi)有依據(jù)等重大且明顯違法情形，原告申請(qǐng)確認(rèn)行政行為無(wú)效的，人民法院判決確認(rèn)無(wú)效。小結(jié)：人民法院判決確認(rèn)違法或者無(wú)效的，可以同時(shí)判決責(zé)令被告采取補(bǔ)救措施；給原告造成損失的，依法判決被告承擔(dān)賠償責(zé)任。第77條：行政處罰明顯不當(dāng)，或者其他行政行為涉及對(duì)款額的確定、認(rèn)定確有錯(cuò)誤的，人民法院可以判決變更。人民法院判決變更，不得加重原告的義務(wù)或者減損原告的權(quán)益。但利害關(guān)系人同為原告，且訴訟請(qǐng)求相反的除外。、補(bǔ)償判決原告主張被告不依法履行、未按照約定履行協(xié)議或者單方變更、解除協(xié)議違法，理由成立的，人民法院可以根據(jù)原告的訴訟請(qǐng)求判決確認(rèn)協(xié)議有效、判決被告繼續(xù)履行協(xié)議，并明確繼續(xù)履行的具體內(nèi)容；被告無(wú)法繼續(xù)履行或者繼續(xù)履行已無(wú)實(shí)際意義的，判決被告采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；給原告造成損失的，判決被告予以賠償。被告因公共利益需要或者其他法定理由單方變更、解除協(xié)議，給原告造成損失的，判決被告予以補(bǔ)償。原告請(qǐng)求解除協(xié)議或者確認(rèn)協(xié)議無(wú)效，理由成立的，判決解除協(xié)議或者確認(rèn)協(xié)議無(wú)效，并根據(jù)合同法等相關(guān)法律規(guī)定作出處理?！粞a(bǔ)充知識(shí)點(diǎn)1復(fù)議機(jī)關(guān)與作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)為共同被告的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)復(fù)議決定和原行政行為一并作出裁判。① 人民法院判決撤銷(xiāo)原行政行為和復(fù)議決定的，可以判決作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)重新作出行政行為。② 人民法院判決作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)判決撤銷(xiāo)復(fù)議決定。③ 原行政行為合法、復(fù)議決定違反法定程序的，應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)復(fù)議決定違法，同時(shí)判決駁回原告針對(duì)原行政行為的訴訟請(qǐng)求。④ 原行政行為被撤銷(xiāo)、確認(rèn)違法或者無(wú)效，給原告造成損失的，應(yīng)當(dāng)由作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任；因復(fù)議程序違法給原告造成損失的，由復(fù)議機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任。◆補(bǔ)充知識(shí)點(diǎn)2缺席判決：，被告無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以缺席判決。人民法院對(duì)被告經(jīng)傳票傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以將被告拒不到庭或者中途退庭的情況予以公告，并可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者被告的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出依法給予其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員處分的司法建議。：原告或者上訴人申請(qǐng)撤訴，人民法院裁定不予準(zhǔn)許的，原告或者上訴人經(jīng)合法傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可而中途退庭的，人民法院可以缺席判決。◆補(bǔ)充知識(shí)點(diǎn)3人民法院對(duì)公開(kāi)審理和不公開(kāi)審理的案件，一律公開(kāi)宣告判決。當(dāng)庭宣判的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)發(fā)送判決書(shū)；定期宣判的，宣判后立即發(fā)給判決書(shū)。宣告判決時(shí)，必須告知當(dāng)事人上訴權(quán)利、上訴期限和上訴的人民法院。（人民法院應(yīng)當(dāng)公開(kāi)發(fā)生法律效力的判決書(shū)、裁定書(shū)，供公眾查閱，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的內(nèi)容除外。）二、裁定（一）不予立案；（二）駁回起訴；（三）管轄異議；（四）終結(jié)訴訟； （五）中止訴訟；（六）移送或者指定管轄；（七）訴訟期間停止行政行為的執(zhí)行或者駁回停止執(zhí)行的申請(qǐng)；（八）財(cái)產(chǎn)保全；（九）先予執(zhí)行；（十）準(zhǔn)許或者不準(zhǔn)許撤訴；（十一）補(bǔ)正裁判文書(shū)中的筆誤；（十二）中止或者終結(jié)執(zhí)行；（十三）提審、指令再審或者發(fā)回重審；（十四）準(zhǔn)許或者不準(zhǔn)許執(zhí)行行政機(jī)關(guān)的行政行為；（十五）其他需要裁定的事項(xiàng)。重點(diǎn)內(nèi)容：（一）駁回起訴有下列情形之一，已經(jīng)立案的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴：；；；、指定代理人、代表人為訴訟行為的；、法規(guī)規(guī)定先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的；；；；。）（二）訴訟期間停止行政行為的執(zhí)行訴訟期間，不停止行政行為的執(zhí)行。但有下列情形之一的，裁定停止執(zhí)行：；，人民法院認(rèn)為該行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的；、社會(huì)公共利益造成重大損害的；、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。（三）財(cái)產(chǎn)保全人民法院對(duì)于因一方當(dāng)事人的行為或者其他原因，可能使行政行為或者人民法院生效裁判不能或者難以執(zhí)行的案件，可以根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)作出財(cái)產(chǎn)保全的裁定；當(dāng)事人沒(méi)有提出申請(qǐng)的，人民法院在必要時(shí)也可以依法采取財(cái)產(chǎn)保全措施。（四）先予執(zhí)行第57條：人民法院對(duì)起訴行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法支付撫恤金、最低生活保障金和工傷、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)金的案件，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響原告生活的，可以根據(jù)原告的申請(qǐng)，裁定先予執(zhí)行。問(wèn)題1：適用先予執(zhí)行的案件種類(lèi)？問(wèn)題2：先予執(zhí)行應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足的要求？①權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確；②不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響原告的生活。問(wèn)題3：如果法院裁定不先予執(zhí)行怎么辦？當(dāng)事人對(duì)先予執(zhí)行裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。（五）撤訴（1）自愿申請(qǐng)撤訴：人民法院對(duì)行政案件宣告判決或者裁定前，原告申請(qǐng)撤訴的，或者被告改變其所作的行政行為，原告同意并申請(qǐng)撤訴的，是否準(zhǔn)許，由人民法院裁定。“被告改變其所作的行政行為”的解讀有下列情形之一的，屬于“被告改變其所作的行政行為”：①改變被訴行政行為所認(rèn)定的主要事實(shí)和證據(jù)；②改變被訴行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對(duì)定性產(chǎn)生影響；③撤銷(xiāo)、部分撤銷(xiāo)或者變更被訴行政行為處理結(jié)果。有下列情形之一的，可以視為“被告改變其所作的行政行為”：①根據(jù)原告的請(qǐng)求依法履行法定職責(zé)；②采取相應(yīng)的補(bǔ)救、補(bǔ)償?shù)却胧虎墼谛姓脹Q案件中，書(shū)面認(rèn)可原告與第三人達(dá)成的和解。（2）視為申請(qǐng)撤訴：經(jīng)人民法院傳票傳喚，原告無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以按照撤訴處理；原告未按規(guī)定的期限預(yù)交案件受理費(fèi)，又不提出緩交、減交、免交申請(qǐng)或者提出申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，按自動(dòng)撤訴處理。：如果原告得以成功地行使該權(quán)利，則基本上喪失了再次請(qǐng)求法律保護(hù)其實(shí)體權(quán)利的可能，即不能就同一行政行為以同一事實(shí)和理由再行起訴。 （六）裁定執(zhí)行第97條：公民、法人或者其他組織對(duì)行政行為在法定期間不提起訴訟又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行?！姓C(jī)關(guān)申請(qǐng)法院執(zhí)行應(yīng)當(dāng)具備的條件：；；、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織；；；；?！姓C(jī)關(guān)申請(qǐng)法院執(zhí)行的時(shí)間：行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行其行政行為的，應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿(mǎn)之日起180日內(nèi)提出。逾期申請(qǐng)的，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理。▲執(zhí)行法院？行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行其行政行為，由申請(qǐng)人所在地的基層人民法院受理；執(zhí)行對(duì)象為不動(dòng)產(chǎn)的，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的基層人民法院受理?；鶎尤嗣穹ㄔ赫J(rèn)為執(zhí)行確有困難的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院執(zhí)行；上級(jí)人民法院可以決定由其執(zhí)行，也可以決定由下級(jí)人民法院執(zhí)行。▲人民法院受理行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行其行政行為的案件后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)由行政審判庭組成合議庭對(duì)行政行為的合法性進(jìn)行審查，并就是否準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行作出裁定；需要采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的，由本院負(fù)責(zé)強(qiáng)制執(zhí)行非訴行政行為的機(jī)構(gòu)執(zhí)行?！簧暾?qǐng)執(zhí)行的行政行為有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行：；；?！锊枚ǖ臅r(shí)間效力，一經(jīng)宣布或送達(dá)即發(fā)生法律效力。對(duì)于某些可以依法申請(qǐng)復(fù)議的裁定，一經(jīng)作出即發(fā)生法律效力，當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議不影響裁定的執(zhí)行。，只有在法定上訴期間當(dāng)事人不上訴，裁定才發(fā)生法律效力。三、決定▲決定方式：書(shū)面、口頭▲決定效力：一經(jīng)作出，當(dāng)即發(fā)生效力?！鴽Q定錯(cuò)誤時(shí)的糾錯(cuò)方式：由作出決定的法院撤銷(xiāo)或變更。四、行政調(diào)解行政調(diào)解是法院結(jié)案方式之一。第60條：人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。但是，行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法原則，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益?！ㄔ哼M(jìn)行調(diào)解，可以由審判員一人主持，也可以由合議庭主持。▲調(diào)解達(dá)成協(xié)議，法院應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)要寫(xiě)明訴訟請(qǐng)求、案件事實(shí)和調(diào)解結(jié)果。調(diào)解書(shū)由審判人員、書(shū)記員署名，加蓋人民法院印章?！{(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后即具有法律效力。一方反悔的或調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)判決。五、生效法律文書(shū)的執(zhí)行第94條：當(dāng)事人必須履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書(shū)。▲對(duì)發(fā)生法律效力的判決書(shū)、裁定書(shū)、調(diào)解書(shū)，負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人拒絕履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（一）申請(qǐng)人是公民的申請(qǐng)人是公民的，申請(qǐng)執(zhí)行的期限為1年。從法律文書(shū)規(guī)定的履行期間最后一日起計(jì)算；法律文書(shū)中沒(méi)有規(guī)定履行期限的，從該法律文書(shū)送達(dá)當(dāng)事人之日起計(jì)算。行政機(jī)關(guān)拒絕履行的，第一審人民法院可以采取下列措施：，通知銀行從該行政機(jī)關(guān)的賬戶(hù)內(nèi)劃撥；，從期滿(mǎn)之日起，對(duì)該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按日處50元至100元的罰款；；。接受司法建議的機(jī)關(guān)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理情況告知人民法院；、裁定、調(diào)解書(shū)，社會(huì)影響惡劣的，可以對(duì)該行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以拘留；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）申請(qǐng)人是行政機(jī)關(guān)或者第三人的公民、法人或者其他組織拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書(shū)的，行政機(jī)關(guān)或者第三人可以向第一審人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，或者由行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行。申請(qǐng)執(zhí)行的期限的為180日。從法律文書(shū)規(guī)定的履行期間最后一日起計(jì)算；法律文書(shū)中沒(méi)有規(guī)定履行期限的，從該法律文書(shū)送達(dá)當(dāng)事人之日起計(jì)算?！⒁鈫?wèn)題：發(fā)生法律效力的判決書(shū)、裁定書(shū)、調(diào)解書(shū)，由第一審人民法院執(zhí)行。第一審人民法院認(rèn)為情況特殊需要由第二審人民法院執(zhí)行的，可以報(bào)請(qǐng)第二審人民法院執(zhí)行；第二審人民法院可以決定由其執(zhí)行，也可以決定由第一審人民法院執(zhí)行。第九章 涉外行政訴訟▲外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織在中華人民共和國(guó)進(jìn)行行政訴訟，適用《行政訴訟法》。法律另有規(guī)定的除外?！鈬?guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織在中華人民共和國(guó)進(jìn)行行政訴訟，同中華人民共和國(guó)公民、組織有同等的訴訟權(quán)利和義務(wù)?！鈬?guó)法院對(duì)中華人民共和國(guó)公民、組織的行政訴訟權(quán)利加以限制的，人民法院對(duì)該國(guó)公民、組織的行政訴訟權(quán)利，實(shí)行對(duì)等原則。▲外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織在中華人民共和國(guó)進(jìn)行行政訴訟，委托律師代理訴訟的，應(yīng)當(dāng)委托中華人民共和國(guó)律師機(jī)構(gòu)的律師。第十章 行政附帶民事訴訟▲公民、法人或者其他組織請(qǐng)求一并審理行政訴訟法第61條規(guī)定的相關(guān)民事?tīng)?zhēng)議，應(yīng)當(dāng)在第一審開(kāi)庭審理前提出；有正當(dāng)理由的，也可以在法庭調(diào)查中提出。（第61條：在涉及行政許可、登記、征收、征用和行政機(jī)關(guān)對(duì)民事?tīng)?zhēng)議所作的裁決的行政訴訟中，當(dāng)事人申請(qǐng)一并解決