【正文】 （第61條：在涉及行政許可、登記、征收、征用和行政機關(guān)對民事爭議所作的裁決的行政訴訟中，當事人申請一并解決相關(guān)民事。▲外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進行行政訴訟，委托律師代理訴訟的，應(yīng)當委托中華人民共和國律師機構(gòu)的律師?！鈬?、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進行行政訴訟，同中華人民共和國公民、組織有同等的訴訟權(quán)利和義務(wù)。第九章 涉外行政訴訟▲外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進行行政訴訟，適用《行政訴訟法》?！⒁鈫栴}：發(fā)生法律效力的判決書、裁定書、調(diào)解書，由第一審人民法院執(zhí)行。申請執(zhí)行的期限的為180日。接受司法建議的機關(guān)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理，并將處理情況告知人民法院；、裁定、調(diào)解書，社會影響惡劣的，可以對該行政機關(guān)直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以拘留；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。從法律文書規(guī)定的履行期間最后一日起計算；法律文書中沒有規(guī)定履行期限的，從該法律文書送達當事人之日起計算?！鴮Πl(fā)生法律效力的判決書、裁定書、調(diào)解書，負有義務(wù)的一方當事人拒絕履行的，對方當事人可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。一方反悔的或調(diào)解未達成協(xié)議的，法院應(yīng)當及時判決。調(diào)解書由審判人員、書記員署名，加蓋人民法院印章?！{(diào)解達成協(xié)議，法院應(yīng)當制作調(diào)解書。調(diào)解應(yīng)當遵循自愿、合法原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。第60條：人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。▲決定錯誤時的糾錯方式：由作出決定的法院撤銷或變更。，只有在法定上訴期間當事人不上訴，裁定才發(fā)生法律效力?！锊枚ǖ臅r間效力，一經(jīng)宣布或送達即發(fā)生法律效力?！嗣穹ㄔ菏芾硇姓C關(guān)申請執(zhí)行其行政行為的案件后，應(yīng)當在30日內(nèi)由行政審判庭組成合議庭對行政行為的合法性進行審查，并就是否準予強制執(zhí)行作出裁定；需要采取強制執(zhí)行措施的，由本院負責(zé)強制執(zhí)行非訴行政行為的機構(gòu)執(zhí)行?！鴪?zhí)行法院？行政機關(guān)申請法院強制執(zhí)行其行政行為，由申請人所在地的基層人民法院受理；執(zhí)行對象為不動產(chǎn)的，由不動產(chǎn)所在地的基層人民法院受理?！姓C關(guān)申請法院執(zhí)行的時間：行政機關(guān)申請法院強制執(zhí)行其行政行為的，應(yīng)當自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出。 （六）裁定執(zhí)行第97條：公民、法人或者其他組織對行政行為在法定期間不提起訴訟又不履行的，行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。（2）視為申請撤訴：經(jīng)人民法院傳票傳喚，原告無正當理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以按照撤訴處理；原告未按規(guī)定的期限預(yù)交案件受理費，又不提出緩交、減交、免交申請或者提出申請未獲批準的，按自動撤訴處理?！氨桓娓淖兤渌鞯男姓袨椤钡慕庾x有下列情形之一的，屬于“被告改變其所作的行政行為”：①改變被訴行政行為所認定的主要事實和證據(jù)；②改變被訴行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對定性產(chǎn)生影響；③撤銷、部分撤銷或者變更被訴行政行為處理結(jié)果。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。問題1：適用先予執(zhí)行的案件種類？問題2：先予執(zhí)行應(yīng)當滿足的要求？①權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確；②不先予執(zhí)行將嚴重影響原告的生活。（三）財產(chǎn)保全人民法院對于因一方當事人的行為或者其他原因，可能使行政行為或者人民法院生效裁判不能或者難以執(zhí)行的案件，可以根據(jù)對方當事人的申請作出財產(chǎn)保全的裁定；當事人沒有提出申請的，人民法院在必要時也可以依法采取財產(chǎn)保全措施。）（二）訴訟期間停止行政行為的執(zhí)行訴訟期間，不停止行政行為的執(zhí)行。）二、裁定（一）不予立案；（二）駁回起訴；（三）管轄異議；（四）終結(jié)訴訟； （五）中止訴訟；（六）移送或者指定管轄；（七）訴訟期間停止行政行為的執(zhí)行或者駁回停止執(zhí)行的申請；（八）財產(chǎn)保全；（九）先予執(zhí)行；（十）準許或者不準許撤訴；（十一）補正裁判文書中的筆誤；（十二）中止或者終結(jié)執(zhí)行；（十三）提審、指令再審或者發(fā)回重審；（十四）準許或者不準許執(zhí)行行政機關(guān)的行政行為；（十五）其他需要裁定的事項。宣告判決時，必須告知當事人上訴權(quán)利、上訴期限和上訴的人民法院?！粞a充知識點3人民法院對公開審理和不公開審理的案件，一律公開宣告判決。人民法院對被告經(jīng)傳票傳喚無正當理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以將被告拒不到庭或者中途退庭的情況予以公告，并可以向監(jiān)察機關(guān)或者被告的上一級行政機關(guān)提出依法給予其主要負責(zé)人或者直接責(zé)任人員處分的司法建議。④ 原行政行為被撤銷、確認違法或者無效，給原告造成損失的，應(yīng)當由作出原行政行為的行政機關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任；因復(fù)議程序違法給原告造成損失的，由復(fù)議機關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任。② 人民法院判決作出原行政行為的行政機關(guān)履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)的，應(yīng)當同時判決撤銷復(fù)議決定。◆補充知識點1復(fù)議機關(guān)與作出原行政行為的行政機關(guān)為共同被告的案件，人民法院應(yīng)當對復(fù)議決定和原行政行為一并作出裁判。被告因公共利益需要或者其他法定理由單方變更、解除協(xié)議，給原告造成損失的，判決被告予以補償。但利害關(guān)系人同為原告，且訴訟請求相反的除外。第77條：行政處罰明顯不當，或者其他行政行為涉及對款額的確定、認定確有錯誤的，人民法院可以判決變更。第75條：行政行為有實施主體不具有行政主體資格或者沒有依據(jù)等重大且明顯違法情形，原告申請確認行政行為無效的，人民法院判決確認無效。第74條：行政行為有下列情形之一的，人民法院判決確認違法，但不撤銷行政行為：（1）行政行為依法應(yīng)當撤銷，但撤銷會給國家利益、社會公共利益造成重大損害的；（2）行政行為程序輕微違法，但對原告權(quán)利不產(chǎn)生實際影響的。第72條：人民法院經(jīng)過審理，查明被告不履行法定職責(zé)的，判決被告在一定期限內(nèi)履行。例外：①法院判決被告重新作出行政行為，被告重新作出的行政行為與原行政行為的結(jié)果相同，但主要事實或主要理由有改變的。第70條：行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：（1）主要證據(jù)不足的；（2）適用法律、法規(guī)錯誤的；（3）違反法定程序的；（4）超越職權(quán)的；（5）濫用職權(quán)的；（6）明顯不當?shù)?。鑒定、處理管轄異議以及中止訴訟的時間不計算在內(nèi)。有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批準，高級人民法院審理第一審案件需要延長的，由最高人民法院批準。國務(wù)院部門之間制定的規(guī)章對同一事項的規(guī)定不一致的，法院一般可以按照下列情形選擇適用：①適用與上位法不相抵觸的部門規(guī)章規(guī)定；②與上位法均不抵觸的，優(yōu)先適用根據(jù)專屬職權(quán)制定的規(guī)章規(guī)定；③兩個以上的國務(wù)院部門就涉及其職權(quán)范圍的事項聯(lián)合制定的規(guī)章規(guī)定，優(yōu)先于其中一個部門單獨作出的規(guī)定；④不能確定如何適用的，應(yīng)當中止行政案件的審理，逐級上報最高人民法院送請國務(wù)院裁決。②國務(wù)院認為應(yīng)當適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；國務(wù)院認為應(yīng)當適用部門規(guī)章的，應(yīng)當提請全國人大常委會裁決。 （五）地方性法規(guī)與部門規(guī)章沖突的適用，根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況作出的具體規(guī)定，應(yīng)當優(yōu)先適用；，應(yīng)當優(yōu)先適用；、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況，對需要全國統(tǒng)一規(guī)定以外的事項作出的規(guī)定，應(yīng)當優(yōu)先適用； ，其規(guī)定優(yōu)先適用；、行政法規(guī)的，部門規(guī)章對于國務(wù)院決定、命令授權(quán)的事項，或者對于中央宏觀調(diào)控的事項、需要全國統(tǒng)一的市場活動規(guī)則及對外貿(mào)易和外商投資等需要全國統(tǒng)一規(guī)定的事項作出的規(guī)定，應(yīng)當優(yōu)先適用；，應(yīng)當中止行政案件的審理，逐級上報最高人民法院送請有權(quán)機關(guān)處理。（四）地域沖突（以屬地為原則）、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本自治地方適用自治條例和單行條例的規(guī)定。（三）特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定▲注意問題：法律之間、行政法規(guī)之間、地方性法規(guī)之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致的，法院原則上按照下列情形適用：，適用舊的特別規(guī)定；，適用新的一般規(guī)定；，人民法院應(yīng)當中止行政案件的審理。（二）新法優(yōu)于舊法▲注意問題：行政相對人的行為發(fā)生在新法實施之前，行政主體的行政行為作出在新法實施之后，法院原則上實體問題適用舊法規(guī)定，程序問題適用新法規(guī)定。作出生效裁判的人民法院應(yīng)當向規(guī)范性文件的制定機關(guān)提出處理建議，并可以抄送制定機關(guān)的同級人民政府或者上一級行政機關(guān)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋》第62條第2款：人民法院審理行政案件，可以在裁判文書中引用合法有效的規(guī)章及其他規(guī)范性文件。②法院參照規(guī)章的前提是審查規(guī)章，對于不合法的規(guī)章，法院有權(quán)拒絕適用，對于合法有效的規(guī)章應(yīng)當適用。：省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章?！蛾P(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問題的座談會紀要》：規(guī)章制定機關(guān)作出的與規(guī)章具有同等效力的規(guī)章解釋，人民法院審理行政案件時參照適用。②自治條例和單行條例可以對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定，但不得違背法律或者行政法規(guī)的基本原則，不得對憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報全國人大常委會批準后生效。）（有權(quán)制定主體為：①省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員；②設(shè)區(qū)的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會。（行政法規(guī)有以下三種類型：①國務(wù)院制定并公布的行政法規(guī)；②立法法施行以前，按照當時有效的行政法規(guī)制定程序，經(jīng)國務(wù)院批準、由國務(wù)院部門公布的行政法規(guī)。地方性法規(guī)適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。第七章 行政訴訟的法律適用是指人民法院在審理行政案件，審查行政行為合法性的過程中，具體運用法律規(guī)則作出裁判的活動。再審法院經(jīng)過審理認為原審裁判存在錯誤時，可以在撤銷原生效裁判的同時做出新裁判，也可以發(fā)回原法院重審。法院按照審判監(jiān)督程序再審的案件，發(fā)生法律效力的判決、裁定是由第一審法院作出的，按照第一審程序?qū)徖?，所作的判決、裁定，當事人可以上訴；發(fā)生法律效力的判決、裁定是由第二審法院作出的，按照第二審程序?qū)徖?，所作的判決、裁定是發(fā)生法律效力的判決、裁定；上級法院按照審判監(jiān)督程序提審的，按照第二審程序?qū)徖?，所作的判決、裁定是發(fā)生法律效力的判決、裁定。對檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的案件，法院應(yīng)當再審。上一級人民法院認為人民檢察院的意見正確的，應(yīng)當監(jiān)督下級人民法院及時糾正。人民檢察院提出檢察建議的，人民法院應(yīng)當在一個月內(nèi)作出處理并將處理情況書面回復(fù)人民檢察院。人民檢察院認為人民法院不予再審的決定不當?shù)?，?yīng)當提請上級人民檢察院提出抗訴。人民法院收到再審檢察建議后，應(yīng)當在3個月內(nèi)進行審查并將審查結(jié)果書面回復(fù)人民檢察院。注意：抗訴必然引起再審?！蛘l抗訴？最高人民檢察院向最高人民法院抗訴；上級人民檢察院向同級人民法院抗訴。（四）檢察監(jiān)督最高人民檢察院對各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級人民檢察院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第91條規(guī)定情形之一，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會公共利益的，應(yīng)當提出抗訴。（二）法院自查各級人民法院院長對本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第91條規(guī)定情形之一，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解書內(nèi)容違法，認為需要再審的，應(yīng)當提交審判委員會討論決定?！邢铝星樾沃坏?，當事人可以向人民檢察院申請抗訴或者檢察建議：①人民法院駁回再審申請的；②人民法院逾期未對再審申請作出裁定的；③再審判決、裁定有明顯錯誤的?！賹弻彶槠谙蓿喝嗣穹ㄔ簯?yīng)當自收到再審申請書之日起3個月內(nèi)審查，符合規(guī)定的，裁定再審；不符合規(guī)定的，裁定駁回申請。對方當事人應(yīng)當自收到再審申請書副本之日起15日內(nèi)提交書面意見；不提交書面意見的，不影響人民法院審查。申請方式及流程：▲當事人申請再審的，應(yīng)當提交再審申請書等材料。▲當事人申請再審的時間：當事人向上一級人民法院申請再審，應(yīng)當在判決、裁定或者調(diào)解書發(fā)生法律效力后6個月內(nèi)提出。（一）當事人申請再審當事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認為確有錯誤的，可以向上一級人民法院申請再審，但判決、裁定不停止執(zhí)行。七、審判監(jiān)督程序（再審程序）是指人民法院依其法定職權(quán)對業(yè)已生效的行政判決或者裁定重新進行審理的訴訟活動。注意問題：原審人民法院對發(fā)回重審的案件作出判決后，當事人提起上訴的，第二審人民法院不得再次發(fā)回重審。（另一種觀點：二審法院對裁定的上訴案件的審理期限：二審立案之日起30日內(nèi)作出終審裁定，并且不得延長。人民法院審理上訴案件，應(yīng)當在收到上訴狀之日起3個月內(nèi)作出終審判決。人民法院審理上訴案件，應(yīng)當對原審人民法院的判決、裁定和被訴行政行為進行全面審查。①開庭審理：人民法院對上訴案件，應(yīng)當組成合議庭，開庭審理。原審法院收到上訴狀、答辯狀，應(yīng)當在５日內(nèi)連同全部案卷和證據(jù)，報送二審法院。當事人直接向二審法院上訴的，二審法院在5日內(nèi)將上訴狀移交原審法院。，有權(quán)在裁定書送達之日起10日內(nèi)向上一級法院提起上訴。裁定：一審未生效的不予立案的裁定、對管轄權(quán)有異議的裁定、駁回起訴的裁定。必要共同訴訟其中一人提起上訴的，上訴效力及于其他共同訴訟人；普通共同訴訟中各自享有上訴權(quán)。六、行政訴訟的二審程序（一）二審程序：是指上級人民法院對下級人民法院，就第一審案件所作的判決、裁定，在發(fā)生法律效力以前，基于當事人的上訴，依據(jù)事實和法律，對案件進行審理的程序。人民法院在審理過程中，發(fā)現(xiàn)案件不宜適用簡易程序的，裁定轉(zhuǎn)為普通程序。除上述規(guī)定以外的第一審行政案件，當事人各方（原告、被告、第三人）同意適用簡易程序的，可以適用簡易程序。）（2）裁定種類：P531533.（二）簡易程序人民法院（基層人民法院、中級人民法院）審理下列第一審行政案件，認為事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的，可以適用簡易程序：；（例：《出境入境管理法》86條：對違反出境入境管理行為處五百元以下罰款的，出入境邊防檢