【正文】 行政領(lǐng)導(dǎo)的主體是國家行政管理活動中的各級領(lǐng)導(dǎo)者，而行。（6）行政指導(dǎo)是一種外部行為。（4）行政指導(dǎo)是一種適用較大幅度的彈性的管理領(lǐng)域。（2）行政指導(dǎo)是種事實行為。（2）因行政主體單方面變更和解除合同的，應(yīng)對相對方進(jìn)行補償。2變更和解除行政合同的法律后果會怎樣？答：（1）行政合同變更后，原合同不再履行，雙方當(dāng)事人按變更后的權(quán)利義務(wù)關(guān)系履行。（3）全面適當(dāng)履行原則。（2）自己履行原則。2行政合同履行的原則是什么？ 答：（1）實際履行原則。違反的程序，執(zhí)行則無效；而強制預(yù)防和強制制止由于是一種在緊急情況下采取的即時強制措施，所以，一般情況下沒有嚴(yán)密的程序，只有不超越職權(quán)，就為有效。（4）實施的程序不同。（3）實施的機關(guān)不同。（2）實施的時間和目的不同。2行政強制預(yù)防、行政強制制止和行政強制執(zhí)行的區(qū)別是什么？答：（1）實施的條件不同。（3）行政許可是要式行政行為。行政許可的特征是什么？ 答：（1）行政許可是依申請的行政行為。凡是未經(jīng)發(fā)布的行政法規(guī)、行政規(guī)章都不能認(rèn)為已發(fā)生效力。行政法規(guī)、規(guī)章通過后，還須經(jīng)制定機關(guān)的行政首長簽署。是指法規(guī)、規(guī)章在起草、審查完畢后，交由主管機關(guān)的正式會議討論表決的制度。是指行政法規(guī)、規(guī)章草案擬定之后，送交政府主管機構(gòu)進(jìn)行審議，核查的制度。在起草行政法規(guī)、行政規(guī)章的過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)機關(guān)、公民、社會各組織的意見。是指列入規(guī)劃的需要制定的行政法規(guī)和規(guī)章，由人民政府各主管部門分別草擬法案。1行政立法的程序是什么？答：行政立法的程序，是指行政主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應(yīng)遵循的步驟、方式和順序。1確定行政立法程序的民主原則的意義何在？答：民主原則在行政立法程序的民主原則的意義在于：一是能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民群眾的意志。所謂確認(rèn)法律事實是指行政主體依法對某個法律關(guān)系有重大影響的事實是否存在予以確認(rèn)。免除義務(wù)是指行政主體免除行政相對方原有的義務(wù)。（2）科以義務(wù)和免除義務(wù)。賦予權(quán)益是指行政相對方法律上權(quán)能、權(quán)利或利益。1行政行為的內(nèi)容有哪些？答：是指某個行政行為對行政相對方的權(quán)利、義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響。包括行政主體制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的行政行為，也包括行政主體制定行政措施、發(fā)布行政命令、通知、通告、決議、決定的行為等。1行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督包括哪些內(nèi)容？ 答：（1）國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督；（2）國家司法機關(guān)的監(jiān)督；（3）國家行政機關(guān)的監(jiān)督；（4）國家機關(guān)體系以外的公民、組織的監(jiān)督。1行政法制監(jiān)督是由哪幾部分構(gòu)成的？答：行政法制監(jiān)督是由主體、對象和內(nèi)容三總分組成的。（3）遵循法定程序要求的義務(wù)。（2）協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)。1行政相對方的義務(wù)是什么？ 答：（1）服從行政管理的義務(wù)。行政相對方對行政主體作出的具體行政行為不服，有權(quán)依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。行政相對方有權(quán)依法了解有關(guān)的行政信息，包括各類規(guī)范性文件，有關(guān)制度、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、程序，與行政相對方有關(guān)的檔案材料等。在行政機關(guān)作出影響行政相對方權(quán)益的行政行為之前，必須保障行政相對方有聽證的權(quán)利、應(yīng)當(dāng)告知行政相對方有關(guān)的行政行為的事實、理由和依據(jù)等，給予行政相對方以充分的辯論的機會，查清事實，從而作出合法、公正的行政行為。行政相對方有權(quán)依法參與行政法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)行政政策、行政計劃的制定，如聽證會、論證會等。行政相對方有依法提出申請的權(quán)利，如申請許可證、申請撫恤金、補助金等。被授權(quán)組織則對其行為后果獨立承擔(dān)法律責(zé)任。（3）行為的后果不同。（2）產(chǎn)生的依據(jù)不同。被委托組織不具法律、法規(guī)所授予的職權(quán)，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。被授權(quán)組織的法律地位是什么？答：被授權(quán)的組織在行政法上具有獨立的行政主體的法律地位；行政訴訟也規(guī)定，被授權(quán)組織所為行政行為被提起訴訟時，由被授權(quán)的組織作被告應(yīng)訴。公務(wù)員依法從低職位調(diào)到高職位擔(dān)任職務(wù)。即把公務(wù)員調(diào)到另一種崗位擔(dān)任相同的職務(wù)。（7）調(diào)職。（6）轉(zhuǎn)職。（5）降級。（4）免職。（3）辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。（2）撤職。主要發(fā)生于下列情況：（1）罷免。`行政職務(wù)關(guān)系變更的情況有哪些？答：罷免、撤職、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職、轉(zhuǎn)職、調(diào)職、升職。（3）為了順利實現(xiàn)國家行政管理的職能，國家行政機關(guān)必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來，并且執(zhí)照科學(xué)方法依法活動。行政機關(guān)是權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。它以國家暴力為后盾，是為實現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志和完成統(tǒng)治階級的國家任務(wù)而組織起來的，與其他組織相比，國家行政機關(guān)具有高度權(quán)威性。國家行政機關(guān)有哪些特征？答：國家行政機關(guān)是具有國家強制性質(zhì)的社會組織；是具有較強的執(zhí)行色彩的組織；必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來。行政受益權(quán)是指行政主體從國家所享受到的各種物質(zhì)優(yōu)益條件。行政優(yōu)先權(quán)雖然不屬于行政職權(quán)，但它與行政職權(quán)密切相關(guān)，是行政機關(guān)行使行政職權(quán)的保障條件。有另外，行政主體在行使行政職權(quán)時，還享有行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)。一個組織能成為行政主體，還應(yīng)看其是否能獨立對外承擔(dān)行政行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任，即是否能獨立參加行政復(fù)議、行政訴訟和國家賠償活動，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這一特征將行政主體與行政機關(guān)內(nèi)部的各種組成機構(gòu)和受行政機關(guān)委托執(zhí)行某些行政管理任務(wù)的組織區(qū)別開來。（2）行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織。這一特征將行政主體與其它國家機關(guān)、組織區(qū)分開來。行政主體的特征是什么？答：行政主體是享有國家行政權(quán)力，實施行政活動的組織；是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織；是能夠獨立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。（2）行政合理性原則是行政法治原則的另一個重要組成部分。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。答：行政法的基本原則概括為行政法治原則，它包括行政合法性原則和行政合理性原則。如與基本原則相抵觸的行政法律條文必須修改或撤消，違反行政法基本原則的行為，必須予以糾正和制裁。什么是行政法基本原則？答：是貫穿于全部行政法律規(guī)范之中的，是調(diào)整和決定行政主體全部行為的基本準(zhǔn)則。可分為以下幾種形式：憲法、法律、行政法規(guī)定和部門規(guī)章、地方行政法規(guī)和地方行政規(guī)章、與行政法有關(guān)的法律解釋。11行政訴訟證據(jù)是指在行政訴訟中用以證明案件事實情況的一切材料和事實。分權(quán)制指下級機關(guān)在其管轄范圍內(nèi)有自主決定權(quán)。11司法機關(guān)的救濟(jì)，也就是行政訴訟，是指作為審判機關(guān)的人民法院接受行政管理相對方的訴訟請求，依照法定的市判職權(quán)和訴訟程序，通過處理和裁決行政爭議，糾正行政違法，維護(hù)相對方的合法權(quán)益，監(jiān)督行政主體的行政活動。11行政訴訟原告：是指認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民、法人和其他組織。11行政訴訟參與人：是指除審判人員、書記員、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。1舉證責(zé)任：又稱證明責(zé)任，是指當(dāng)事人雙方必須就應(yīng)由自己舉證的事實加以證明，否則便承擔(dān)敗訴風(fēng)險及不利訴訟后果的訴訟法律責(zé)任。10再執(zhí)行：執(zhí)行程序結(jié)束后，因發(fā)生某些特殊情況需要再次執(zhí)行的，稱為再執(zhí)行。10執(zhí)行回轉(zhuǎn)：是指執(zhí)行程序完畢后，因據(jù)以執(zhí)行的法律文書依法被撤銷，或者出現(xiàn)其他原因，又因執(zhí)行人員采取措施，恢復(fù)到執(zhí)行前的狀況。10執(zhí)行阻卻：是指人民法院在執(zhí)行過程中，導(dǎo)致執(zhí)行程序暫時不能進(jìn)行或者根本不能進(jìn)行的特殊情況。100、起訴：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為自已的合法權(quán)益到行政機關(guān)具體行政行為的侵害，而向人民法院提出訴訟請求，要求人民法院通過行使審判權(quán)，依法保護(hù)自己合法權(quán)益的訴訟行為。9超越職權(quán)：是指行政機關(guān)作出的具體行政行為超越了法律、法規(guī)的授權(quán)范圍。9維持判決：是指人民法院根據(jù)事實，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對審理終結(jié)的行政訴爭議，作出的實體裁判。9行政裁定：是指在行政訴訟過程中，人民法院針對行政訴程序問題作出的裁決。涉外因素是指行政案件的原告、第三人或者被執(zhí)行人是外國公民、無國籍人或者外國組織。9行政復(fù)議機構(gòu)：是指行政復(fù)議機關(guān)內(nèi)設(shè)置的專門負(fù)責(zé)復(fù)議工作的機構(gòu)。8抽象行政行為：是指行政機關(guān)針對不特定的對象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為。8復(fù)議被申請人：是指因公民、法人或者其他組織對其作出的具體行政行為提出復(fù)議申請的行政機關(guān)。8行政復(fù)議：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關(guān)提出申請，由受理申請的行政機關(guān)對具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出處理決定的活動。8行政機關(guān)救濟(jì)：是指行政管理相對方依法向有權(quán)的國家行政機關(guān)請求對行政主體的行政違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為進(jìn)行糾正或追究其行政責(zé)任的一種救濟(jì)途徑。是指行政主體及其工作人員，在行使行政職權(quán)過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫?。如果行政處理未能解決爭端，則請求權(quán)人方可提起賠償?shù)脑V訟程序。7危險責(zé)任原則：該原則又稱為無過錯責(zé)任原則，這是指行政主體和行政工作人員在執(zhí)行職務(wù)時侵犯了相對方的合法權(quán)益并造成損失的，不論行為人是否有過錯，國家均應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。7司法變更權(quán)：是指人民法院對被訴具體行政行為經(jīng)過審理后改變該具體行政行為的權(quán)力。7行政訴訟受案范圍：又稱人民法院主管范圍，是指人民法院受理并審理行政爭議的范圍。70、地域管轄：是指同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。6行政訴訟管轄：是指上下級人民法院之間和同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。6行政不當(dāng)：也叫行政失當(dāng)，是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理。6審計監(jiān)督：它是根據(jù)會計記錄等有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料和國家的法律法規(guī)，由國家審計機關(guān)依法審核和稽查被審計單位的財政財務(wù)收支活動、經(jīng)濟(jì)效益和財政法紀(jì)的遵守情況，作出客觀公正的評價，并提出審議報告，以維護(hù)國家財政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)謙政建設(shè)的活動。6行政監(jiān)督：行政監(jiān)督是指行政機關(guān)實施的法律監(jiān)督。6一般行政監(jiān)督：又稱一般職能的行政監(jiān)督，是指根據(jù)行政隸屬關(guān)系，上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)所進(jìn)行的監(jiān)督，各級人民政府對所屬工作部門的監(jiān)督。5行為罰：又稱能力罰，是指行政主體限制或剝奪違法行為人特定的行為能力的制裁形式。5申誡罰：又稱精神罰、聲譽罰，是指行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織的譴責(zé)和警戒。5行政指導(dǎo)：是指行政機關(guān)在其所轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國家的政策規(guī)定，或者法律原則，針對特定的公民、法人或其他組織，用非強制性的方法或手段，取得該行政相對方的同意或協(xié)助，有效地實現(xiàn)一定的行政目的的主動管理行為。5行政合同的變更：是指現(xiàn)存合同基于行政主體的權(quán)力如為滿足公益的需要而行使一定的裁量權(quán)或其他法律事實，如出現(xiàn)不可抗力，在不改變現(xiàn)存合同性質(zhì)的基礎(chǔ)上，對涉及合同主體、客體或內(nèi)容的條款作相應(yīng)的修改，補充或限制。5行政法律關(guān)系：為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會關(guān)系。4即時強制：是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務(wù)為前提，即對相對方的人身自由和財產(chǎn)予以強制的活動或制度。4間接強制執(zhí)行：是指行政主體通過間接手段迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強制措施。4行政強制：是指行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對行政相對方的人身及財產(chǎn)等采取的強制性的具體行政行為的總稱。4代執(zhí)行：是指行政強制執(zhí)行機關(guān)或者第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要費用的強制執(zhí)行措施。4行政立法程序：是指行政立法主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應(yīng)遵循的步驟、方式和順序。3情報公開制度：與行政立法有關(guān)的情報、資料以及對行政立法計劃的解釋、說明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國家機密的情況，公民均有權(quán)向行政機關(guān)了解。3行政立法：是國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。電大?？菩慰?行政行為的撤銷：是指對已發(fā)生法律效力的行政行為，如發(fā)現(xiàn)其違法或不當(dāng)，由有權(quán)限國家機關(guān)予以撤銷，使其失去法律效力。3具體行政行為：是指行政主體針對特定的行政管理對象實施的行政行為。3不要式行政行為：是指不需要具備特定形式或特定程序，只需行為人口頭意思表示就可生效的行政行為。行政司法行為：是指行政機關(guān)作為第三方，裁決行政爭議的行為，行政司法中的法律關(guān)系是三方法律關(guān)系，以行政機關(guān)的為一方，以發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人各為一方。2008年全國最2行政立法行為：是指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定規(guī)范性文件的活動。2行政行為：行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。2行政相對方：是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個人或組織。2008年全國最2行政授權(quán)：是指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授給非行政機關(guān)的社會組織形式的法律行為。公務(wù)員：是指在各級國家行政機關(guān)中依法行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。1層次制：又叫層級制、分級制，是指政府縱向分為基干層次，每個層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，各對其上層負(fù)責(zé)，但其管轄范圍隨層級下降而縮小。1首長制：凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予一人承擔(dān)者，稱為首長負(fù)責(zé)制。1國家行政機關(guān)：是指一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志，依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使國家權(quán)力、組織管理國家行政事務(wù)的機關(guān)。行政職責(zé)隨行政職權(quán)的產(chǎn)生、變更或消滅而在相應(yīng)變化。1行政職責(zé)：是指行政主體在行使職權(quán)過程中，必須承擔(dān)的法定義務(wù)。1行政主體：是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動，并獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。行政合理性原則：是指行政機關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政法律關(guān)系變更：是指行政法律關(guān)系要素的變更，包括主體變更、客體變更和內(nèi)容變更。包括物、行為和精神財富。行政法律關(guān)系主