海南省集體林業(yè)產(chǎn)權制度改革工作總體方案發(fā)展與協(xié)調(diào)(編輯修改稿)
2024-08-31 18:00 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《海南省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》的規(guī)定，經(jīng)村民大會三分之二以上成員或村民代表大會三分之二以上村民代表同意，方能簽訂承包合同。產(chǎn)權一經(jīng)明晰，應當及時核發(fā)林權證，已經(jīng)核發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證或其他證書中涉及林地林木的，要重新?lián)Q發(fā)林權證，切實維護經(jīng)營者的合法權益?！ ?四)積極推進綜合配套改革。 按照法律法規(guī)的有關規(guī)定，對現(xiàn)有的林業(yè)審批事項進行清理，要減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，下放審批權限，做到便民利民、陽光服務。 ，放活經(jīng)營。一是允許自主經(jīng)營。各級政府和有關部門不得制定任何限制林權所有者自主經(jīng)營的政策措施，已經(jīng)制定的必須堅決取消。打破木材壟斷經(jīng)營和地區(qū)封鎖，在不改變林地性質(zhì)的前提下，允許林權所有者按照市場規(guī)律自主造林、管理和銷售。二是調(diào)整林木采伐年齡限制，原則上按市場需求安排采伐。在搞好森林資源調(diào)查，并編制森林經(jīng)營方案的基礎上，由縣級林業(yè)主管部門按省批準下達的采伐限額控制指標，層層分解采伐限額與木材生產(chǎn)計劃。個人所有的林木采伐，可由縣林業(yè)主管部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在下達的采伐限額內(nèi)， 符合條件的，即申即批。成熟的人工用材林、定向培育的工業(yè)原料林，在限額內(nèi)優(yōu)先解決，符合條件的，即申即批?！ ?. 出臺政策，規(guī)范管理。制定出臺林地林木權屬流轉(zhuǎn)實施辦法、林地使用費收取與使用規(guī)定、林權證抵押貸款辦法以及林業(yè)發(fā)展扶持政策、產(chǎn)權交易制度等，做到規(guī)范管理，依法治林。 ，提高效率。強化林業(yè)社會化服務管理，將森林防火、森林病蟲害防治、造林規(guī)劃指導、林權登記、市場信息化服務納入公用事業(yè)管理，提高服務質(zhì)量和辦事效率，樹立林業(yè)服務意識?！ 。哟笸度?。加快推進林權證抵押貸款，成立林業(yè)擔保有限責任公司，為及時處置林木抵押和貸款提供擔保，不斷拓寬投資渠道和林農(nóng)進入市場的渠道，形成全社會投入、人人參與建設林業(yè)的局面?！ ?，盤活資源。建立林業(yè)要素市場交易平臺，重點建立林權登記管理中心、林地林木交易中心、林木資產(chǎn)評估中心、林業(yè)法律與科技服務中心等，盤活林地、森林和林木資源，提高資源效益，促進林業(yè)經(jīng)營規(guī)模化、集約化?！ ?發(fā)揮效益。為解決因集體林權制度造成商品林地與公益林地之間效益的差距，一方面要提高公益林的補償標準。另一方面要在不破壞森林資源的前提下，將公益林的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益有機結合起來，允許合理的利用公益林資源?！ ∥?、集體林權制度改革的主要做法 按照“組織建設、制發(fā)文件、設立機構、宣傳培訓、村社動員、協(xié)調(diào)準備、調(diào)查摸底、公示現(xiàn)狀、制定方案、通過報批、確權踏勘、公示結果、簽訂合同、完善管護、檢查驗收、審核材料、數(shù)據(jù)輸機、發(fā)放證書、建立檔案和表彰先進”的程序，穩(wěn)步推進改革?！ ?一)成立機構 全面推動?！ 〕闪⑹〖w林業(yè)產(chǎn)權制度改革領導小組，負責全省林改工作的指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。省集體林業(yè)產(chǎn)權制度改革領導小組以分管林業(yè)工作的省政府領導任組長，省政府辦公廳、林業(yè)、宣傳、監(jiān)察、財政、農(nóng)業(yè)、國土、司法、公安、法制、信訪、發(fā)改、民政、農(nóng)墾、金融機構等相關部門的負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在省林業(yè)局，主任由省林業(yè)局局長兼任?！ 「魇锌h要成立相應的林改領導機構，負責本市縣集體林權制度改革的具體工作。市縣政府主要領導任組長，分管領導任副組長，相關部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市縣林業(yè)局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會也要成立相應的機構，一把手親自抓，層層簽訂責任狀，形成市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會三級領導直接抓林改的局面?！ ?二)明確主體 先行試點。
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