海南省集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作總體方案發(fā)展與協(xié)調(diào)-全文預(yù)覽
【正文】 在限額內(nèi)優(yōu)先解決，符合條件的，即申即批。打破木材壟斷經(jīng)營和地區(qū)封鎖，在不改變林地性質(zhì)的前提下，允許林權(quán)所有者按照市場規(guī)律自主造林、管理和銷售?！ “凑辗煞ㄒ?guī)的有關(guān)規(guī)定，對現(xiàn)有的林業(yè)審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，要減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，下放審批權(quán)限，做到便民利民、陽光服務(wù)。轉(zhuǎn)讓費(fèi)按年計(jì)收，70%以上平均分配給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員，其余用于發(fā)展林業(yè)和公益事業(yè)。凡自愿流轉(zhuǎn)的，要依法簽訂流轉(zhuǎn)合同，辦理林權(quán)變更登記手續(xù)。地上林木可評估作價(jià)后，或劃塊或整片，由本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員優(yōu)先競買，再自由流轉(zhuǎn)。 對確實(shí)不能承包到戶或聯(lián)戶的，可由集體統(tǒng)一經(jīng)營，但集體應(yīng)將林地、林木折股分配給本集體組織內(nèi)部成員均等持有，財(cái)務(wù)單獨(dú)核算，收益70%以上按股分配，其余用于發(fā)展林業(yè)和公益事業(yè)。對權(quán)屬屬農(nóng)場，事實(shí)上被農(nóng)民長期使用的，可進(jìn)行協(xié)商，合理承包給農(nóng)戶經(jīng)營。必須在明確林地歸集體所有，林木歸個人所有的前提下，對林地經(jīng)營者愿意繼續(xù)經(jīng)營的，經(jīng)村民大會三之分二以上成員或村民代表大會三分之二以上村民代表表決同意，重新將林地評估作價(jià)后，簽訂承包合同，繳納承包金，承包金70%以上平均分配給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員， 其余用于發(fā)展林業(yè)和公益事業(yè)。自留山不交林地使用費(fèi)。 對林地承包合同違反有關(guān)法律法規(guī)的，要依法終止合同，收回林地。調(diào)整和完善林業(yè)經(jīng)營體制，明晰落實(shí)經(jīng)營主體，主要采取以下三種形式： 。 四、集體林權(quán)制度改革的主要內(nèi)容 在集體林權(quán)制度改革中進(jìn)一步落實(shí)林地規(guī)劃，穩(wěn)定自留山政策，完善責(zé)任山政策，認(rèn)真解決林地分配不均問題，妥善處理承包面積過大、租金過低、租期過長等“三過”問題?！ ?、分類指導(dǎo)、形式多樣的原則?！ ⊥七M(jìn)我省集體林權(quán)制度改革，要堅(jiān)持以下原則： ，放活商品林的原則?！ ?二)總體目標(biāo)。林改的目的是通過調(diào)整農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，化解農(nóng)村林權(quán)矛盾，放活林業(yè)經(jīng)營權(quán)，調(diào)動全社會發(fā)展林業(yè)的積極性。公司訴 訟 理由是什么？海南省集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作總體方案 為全面深化農(nóng)村改革，促進(jìn)林業(yè)事業(yè)發(fā)展，解決我省集體林地、森林和林木長期存在的權(quán)屬不清、責(zé)利不明、利益分配不合理、林農(nóng)負(fù)擔(dān)過重、經(jīng)營機(jī)制不活、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范等問題，依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《海南省實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規(guī)，結(jié)合海南實(shí)際，制定我省集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)(以下簡稱為集體林權(quán))制度改革工作總體方案。林改的實(shí)質(zhì)，就是處理好林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系不斷適應(yīng)林業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，把市場機(jī)制充分引入林業(yè)經(jīng)濟(jì)，建立現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展?！ ∫脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以確保農(nóng)民得實(shí)惠、生態(tài)環(huán)境得保護(hù)為目的，以明晰林地使用權(quán)、森林和林木所有權(quán)為重點(diǎn)，以完善林業(yè)承包、放活經(jīng)營和調(diào)整利益分配為內(nèi)容，以健全服務(wù)、配套改革、強(qiáng)化科技為手段，轉(zhuǎn)變管理職能和方式，解放林業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)海南又好又快發(fā)展?！ ?三)基本原則。 、面對現(xiàn)實(shí)、充分協(xié)商的原則。國有林地及其森林和林木、集體生態(tài)公益林地及其森林和林木暫不列入改革范圍，但要確權(quán)發(fā)證?！ ≡诒３至值丶w所有權(quán)性質(zhì)不變的前提下，將林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)落實(shí)到戶、聯(lián)戶或其他經(jīng)營主體?！ α值爻邪贤蠂乙?guī)定，但存在面積過大、租金過低、租期過長問題的，要本著尊重歷史、面對現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持把國家和省減免稅費(fèi)和降低育林基金的好處落實(shí)到農(nóng)戶的原則，通過充分協(xié)商，
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