海南省集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作總體方案發(fā)展與協(xié)調(diào)-全文預(yù)覽
【正文】 在限額內(nèi)優(yōu)先解決，符合條件的，即申即批。打破木材壟斷經(jīng)營和地區(qū)封鎖，在不改變林地性質(zhì)的前提下，允許林權(quán)所有者按照市場(chǎng)規(guī)律自主造林、管理和銷售?！ “凑辗煞ㄒ?guī)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有的林業(yè)審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，要減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，下放審批權(quán)限，做到便民利民、陽光服務(wù)。轉(zhuǎn)讓費(fèi)按年計(jì)收，70%以上平均分配給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員，其余用于發(fā)展林業(yè)和公益事業(yè)。凡自愿流轉(zhuǎn)的，要依法簽訂流轉(zhuǎn)合同，辦理林權(quán)變更登記手續(xù)。地上林木可評(píng)估作價(jià)后，或劃塊或整片，由本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員優(yōu)先競(jìng)買，再自由流轉(zhuǎn)?！ ?duì)確實(shí)不能承包到戶或聯(lián)戶的，可由集體統(tǒng)一經(jīng)營，但集體應(yīng)將林地、林木折股分配給本集體組織內(nèi)部成員均等持有，財(cái)務(wù)單獨(dú)核算，收益70%以上按股分配，其余用于發(fā)展林業(yè)和公益事業(yè)。對(duì)權(quán)屬屬農(nóng)場(chǎng)，事實(shí)上被農(nóng)民長期使用的，可進(jìn)行協(xié)商，合理承包給農(nóng)戶經(jīng)營。必須在明確林地歸集體所有，林木歸個(gè)人所有的前提下，對(duì)林地經(jīng)營者愿意繼續(xù)經(jīng)營的，經(jīng)村民大會(huì)三之分二以上成員或村民代表大會(huì)三分之二以上村民代表表決同意，重新將林地評(píng)估作價(jià)后，簽訂承包合同，繳納承包金，承包金70%以上平均分配給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員， 其余用于發(fā)展林業(yè)和公益事業(yè)。自留山不交林地使用費(fèi)?！ ?duì)林地承包合同違反有關(guān)法律法規(guī)的，要依法終止合同，收回林地。調(diào)整和完善林業(yè)經(jīng)營體制，明晰落實(shí)經(jīng)營主體，主要采取以下三種形式： ?！ ∷?、集體林權(quán)制度改革的主要內(nèi)容 在集體林權(quán)制度改革中進(jìn)一步落實(shí)林地規(guī)劃，穩(wěn)定自留山政策，完善責(zé)任山政策，認(rèn)真解決林地分配不均問題，妥善處理承包面積過大、租金過低、租期過長等“三過”問題?！ ?、分類指導(dǎo)、形式多樣的原則?！ ⊥七M(jìn)我省集體林權(quán)制度改革，要堅(jiān)持以下原則： ，放活商品林的原則?！ ?二)總體目標(biāo)。林改的目的是通過調(diào)整農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，化解農(nóng)村林權(quán)矛盾，放活林業(yè)經(jīng)營權(quán)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)發(fā)展林業(yè)的積極性。公司訴 訟 理由是什么？海南省集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作總體方案 為全面深化農(nóng)村改革，促進(jìn)林業(yè)事業(yè)發(fā)展，解決我省集體林地、森林和林木長期存在的權(quán)屬不清、責(zé)利不明、利益分配不合理、林農(nóng)負(fù)擔(dān)過重、經(jīng)營機(jī)制不活、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范等問題，依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《海南省實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)，結(jié)合海南實(shí)際，制定我省集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)(以下簡稱為集體林權(quán))制度改革工作總體方案。林改的實(shí)質(zhì)，就是處理好林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系不斷適應(yīng)林業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，把市場(chǎng)機(jī)制充分引入林業(yè)經(jīng)濟(jì)，建立現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展?！ ∫脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以確保農(nóng)民得實(shí)惠、生態(tài)環(huán)境得保護(hù)為目的，以明晰林地使用權(quán)、森林和林木所有權(quán)為重點(diǎn)，以完善林業(yè)承包、放活經(jīng)營和調(diào)整利益分配為內(nèi)容，以健全服務(wù)、配套改革、強(qiáng)化科技為手段，轉(zhuǎn)變管理職能和方式，解放林業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)海南又好又快發(fā)展?！ ?三)基本原則?！ ?、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、充分協(xié)商的原則。國有林地及其森林和林木、集體生態(tài)公益林地及其森林和林木暫不列入改革范圍，但要確權(quán)發(fā)證?！ ≡诒３至值丶w所有權(quán)性質(zhì)不變的前提下，將林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)落實(shí)到戶、聯(lián)戶或其他經(jīng)營主體?！ ?duì)林地承包合同符合國家規(guī)定，但存在面積過大、租金過低、租期過長問題的，要本著尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持把國家和省減免稅費(fèi)和降低育林基金的好處落實(shí)到農(nóng)戶的原則，通過充分協(xié)商，
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