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南寧江南區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)方案-全文預(yù)覽

2024-11-04 18:36 上一頁面

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【正文】 查和查漏補(bǔ)缺工作,及時梳理在調(diào)查摸底工作中了解到和反映出的問題進(jìn)行歸類,對一時不能解決和答復(fù)的問題及時上報到區(qū)農(nóng)業(yè)局。搞好摸底調(diào)查登記工作。目前各試點(diǎn)村正在進(jìn)行這項(xiàng)工作,按照要求,這項(xiàng)工作于6月20日結(jié)束。使包村指導(dǎo)員和村工作人員了解了情況。組織三個試點(diǎn)村的黨支部書記、村委會主任參加市區(qū)培訓(xùn)班,系統(tǒng)學(xué)習(xí)關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的有關(guān)文件及領(lǐng)導(dǎo)講話精神,具體掌握農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度工作的主要步驟和重要政策依據(jù)。在確權(quán)登記過程中,各戶確定了戶代表,由各村村民小組長組成村級議事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)解決在產(chǎn)權(quán)具體摸底方法,確保了入戶調(diào)查的質(zhì)量。在鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,明確目標(biāo),為該項(xiàng)工作的開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。具體工作中,一是加強(qiáng)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二輪延包后共收回330人承包地。做到參與工作的人員熟練掌縣農(nóng)村集體清產(chǎn)核資政策和業(yè)務(wù)知識,懂政策、懂業(yè)務(wù)、知民情,能解決問題,確保工作不偏離、不走樣,切實(shí)把人員身份界定與資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作做實(shí)、做好,確保園滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。做到數(shù)額無誤。人員身份界定是個難度非常大的工程。嚴(yán)格區(qū)分國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和村民資產(chǎn),從而明晰產(chǎn)權(quán)。清查核實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資源性資產(chǎn),經(jīng)管性資產(chǎn)和非經(jīng)管性資產(chǎn)三部分、要求實(shí)現(xiàn)“三清”,一是管理情況清,就是要全面清理核實(shí)村級集體所有的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益情況,看帳實(shí)、賬款、帳帳是否相符。制定成員界定辦法、統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系。具體分為三個階段,2017 年8月2017年10月為準(zhǔn)備階段,這一階段工作已完成,2017年11月2018年9月為實(shí)施階段,2018 年9月2018年10月為總結(jié)階段。建立信息平臺等一系列工作。按照我縣實(shí)施方案要求,當(dāng)前重點(diǎn)任務(wù)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定和農(nóng)村集體清產(chǎn)核資工作。二是各村工作小組學(xué)習(xí)不到位,到現(xiàn)在還對集體產(chǎn)權(quán)改革的目的,內(nèi)容。農(nóng)村人口40279萬人,目前已界定33292人。江南區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)水利局負(fù)責(zé)改革試點(diǎn)日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。原則上自股東死亡之日起3個月內(nèi)由具備法定繼承資格的直系親屬向原股東所屬股份合作社提出申請,依照《中華人民共和國繼承法》等法律法規(guī)辦理。股權(quán)原則上實(shí)行生不增、死不減、進(jìn)不增、出不減的“兩不增、兩不減”的靜態(tài)管理制度。其次要做好戶籍不在冊對象的調(diào)查登記,如戶籍制度改革、農(nóng)轉(zhuǎn)非、大中專畢業(yè)生、服兵役等人員的調(diào)查,切實(shí)掌握人口變動情況。(六)經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)的成立、人員產(chǎn)生及職責(zé)各鎮(zhèn)于2017年8月底全部選舉成立32個行政村的村民合作社組織機(jī)構(gòu)。改革后,為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),需要設(shè)增配股的,應(yīng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員(或戶代表)大會討論通過。各街道大部分村級集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的行政村的股權(quán)可設(shè)置集體股、個人股。(五)股權(quán)設(shè)置。確認(rèn)成員身份要在一定范圍內(nèi)張榜公示,確保成員身份精準(zhǔn)無誤。在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,科學(xué)制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)辦法,具體確認(rèn)方案經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者代表大會討論通過后執(zhí)行,做到依法依規(guī)。堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動搖,圍繞鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)來謀劃和實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)2村民和集體經(jīng)濟(jì)組織成員是包含關(guān)系,集體經(jīng)濟(jì)組織成員是村民的一部分,村民不一定是集體經(jīng)濟(jì)組織成員。一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大精神 ,以鄧小平理論“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代 中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持新發(fā)展理念 ,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 ,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,深化農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革 ,以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利為目的,以推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)改革為重點(diǎn)任務(wù)以發(fā)展股份合作等多種形式的合作與聯(lián)合為導(dǎo)向,以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有,堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)性地位,探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制,構(gòu)建科學(xué)完善的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度體系,鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕,為持續(xù)營造“三大生態(tài)”、加快實(shí)現(xiàn)“兩個建成”、扎實(shí)推進(jìn)富民興桂、奮力譜寫新時代廣西發(fā)展新篇章打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)二、基本原則(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。重點(diǎn)是對村民、婚嫁婦女、入贅人員、新生人口、現(xiàn)役軍人、大中專學(xué)生和服刑人員等群體的成員身份進(jìn)行認(rèn)定。對集體成員身份認(rèn)定有異議的,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者代表大會民主討論決定,確保集體成員的合法權(quán)益不受侵害。對經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)以及資源性資產(chǎn)的折股量化范圍、折股量化方式等具體事項(xiàng),應(yīng)提交村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會討論決定。集體股主要用于村公益事業(yè)開支,是按照集體資產(chǎn)凈額的一定比例折股量化,由全體成員共同所有的資產(chǎn),集體股所占總股本的比例由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員(或戶代表)大會討論決定,也可以根據(jù)實(shí)際情況不設(shè)立集體股;個人股按集體資產(chǎn)凈額的總值或一定比例折股量化,無償或部分有償?shù)赜煞蠗l件的集體經(jīng)濟(jì)組織成員按份享有。各鎮(zhèn)的股份制改革試點(diǎn),則以資源性資產(chǎn)(耕地、林地、荒地)設(shè)置股權(quán)為主。改革后,為確保農(nóng)民保留長期的集體資產(chǎn)收益權(quán),股權(quán)在一般情況下不得轉(zhuǎn)讓,但如遇村民死亡等情況,可以通過規(guī)范、合法的程序在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行轉(zhuǎn)讓調(diào)配。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的界定,以所屬集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會討論決定的界定人員為準(zhǔn),填寫《人口調(diào)查登記表》,以村民小組為單位編印成冊,經(jīng)核對無誤后由戶主簽字確認(rèn)。最后須將《人口調(diào)查登記匯總表》進(jìn)行公示7天,對公示無異議的,報鎮(zhèn)(辦事處)備案。股權(quán)界定基準(zhǔn)日以村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會討論決定為準(zhǔn)。已故股東的股份,允許繼承。股改
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