南寧江南區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)方案-wenkub
2024-11-04 18 本頁(yè)面
【正文】 產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況一、工作進(jìn)展自農(nóng)村里體產(chǎn)權(quán)制度改革工作開展以有。股改工作完成后，江南區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好檢查、驗(yàn)收、總結(jié)工作。新成立的股份制經(jīng)濟(jì)實(shí)體要依據(jù)有關(guān)法律和政策，召開股東大會(huì)，審議通過股份合作社章程，選舉產(chǎn)生股東代表、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，并將選舉結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)（辦事處）備案，按照工商行政管理部門有關(guān)規(guī)定辦理注冊(cè)登記手續(xù)。因特殊情況而需擴(kuò)股、縮股或調(diào)整的，必須經(jīng)股東大會(huì)三分之二以上成員同意，不斷探索具備法定繼承人資格但不是集體經(jīng)濟(jì)組織成員人的人員繼承集體資產(chǎn)股份的規(guī)則。但允許股權(quán)在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員之間轉(zhuǎn)讓，允許股權(quán)繼承。股權(quán)設(shè)置宜簡(jiǎn)化，不宜復(fù)雜,以村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)民主討論決定為準(zhǔn)。在確定量化對(duì)象時(shí)還應(yīng)注意：一是任何人不能同時(shí)在兩個(gè)以上（含兩個(gè)）的股份制經(jīng)濟(jì)實(shí)體享有量化股份，嚴(yán)防“兩頭占”。、人員產(chǎn)生及職責(zé)（建議街道6核，并張榜公示7天，對(duì)公示無(wú)異議的，上報(bào)鎮(zhèn)（辦事處）鎮(zhèn)黨政辦批準(zhǔn)，并報(bào)江南區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)水利局備案。個(gè)人股權(quán)屬于集體經(jīng)濟(jì)組織成員個(gè)人所有，依法享有所有權(quán)、收益權(quán)和繼承權(quán)。個(gè)人股為地份股和人口股。在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況合理設(shè)置股權(quán)和確定折股量化的范圍，將集體資產(chǎn)量化到集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員。成員身份確認(rèn)后,要編制集體經(jīng)濟(jì)組織成員名冊(cè)并存檔,報(bào)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和江南區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)水利局備案（四）資產(chǎn)量化。成員身份確認(rèn)既要得到多數(shù)人認(rèn)可,又要防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人權(quán)益。因此，改革試點(diǎn)過程中，界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，應(yīng)同時(shí)具備如下條件：一是依法登記取得所屬集體經(jīng)濟(jì)組織常住戶口，并長(zhǎng)期定居在原籍集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)、生活；二是取得所屬集體經(jīng)濟(jì)組織的第一輪土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，并享有第二輪土地延包經(jīng)營(yíng)權(quán)；三是與所屬集體經(jīng)濟(jì)組織形成事實(shí)上的義務(wù)及管理關(guān)系。第一篇：南寧江南區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)方案南寧市江南區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)方案（征求意見稿）根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》和《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》(桂發(fā)〔2017〕32號(hào))精神,為做好江南區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，特制定本方案。確認(rèn)成員身份，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可的原則,統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、居住時(shí)間長(zhǎng)短、對(duì)集體積累的貢獻(xiàn)等因素,協(xié)調(diào)平衡各方利益。提倡農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員家庭今后的新增人口,通過分享家庭內(nèi)擁有的集體資產(chǎn)權(quán)益的辦法,按 章程獲得集體資產(chǎn)份額和集體成員身份。在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，合理確定折股量化的資產(chǎn)。股權(quán)設(shè)置原則上可設(shè)置集體股、個(gè)人股。地份股，凡領(lǐng)有農(nóng)村一輪、二輪家庭承包土地的每份地配置資源股份；人口股按照目前本區(qū)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定含義依據(jù)，符合配置物業(yè)股條件的現(xiàn)有人口，每人配置物業(yè)股份。村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的股權(quán)可以繼承，但不得退股。二是在法規(guī)政策范圍內(nèi)，對(duì)于人員分類定策，宜適度寬松、不宜過分嚴(yán)格；對(duì)于量化對(duì)象界定，宜納入改制、不宜排除在外；對(duì)于特殊人群政策處理，宜配置股權(quán)、不宜經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；對(duì)于股權(quán)配置因素取舍，宜簡(jiǎn)單明了、不宜繁雜繁瑣。股權(quán)界定對(duì)象的認(rèn)定，遵循“依據(jù)法律、尊重歷史、實(shí)事求是、公平合理”的原則，對(duì)符合配置股份條件的集體經(jīng)濟(jì)組織成員，必須將集體資產(chǎn)折股量化到人、落實(shí)到戶，并以戶為單位向成員頒發(fā)股權(quán)證書，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)證書管理制度，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益。轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織其他成員的，應(yīng)對(duì)受讓方占有的股權(quán)比重合理設(shè)置上限，％。（三）總結(jié)階段（2020年712月）。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。大部分村都在精心準(zhǔn)備、緊密配合，全面穩(wěn)步推進(jìn)，第一階段的準(zhǔn)各工作已全部完成。一是一些村尚未制定成員身份界定方案或制定的方案不切合實(shí)際，針對(duì)性不強(qiáng)。三是個(gè)別村對(duì)此項(xiàng)工作不重視，工作進(jìn)度緩慢，相關(guān)數(shù)據(jù)資料整理不及時(shí)，會(huì)議記錄不完整，有的甚至沒有會(huì)議記錄(要求按程序記好會(huì)議記錄，公議記錄是工作的重要憑據(jù))。分類施策，不能眉毛胡子一把抓，成員身份界定工作要嚴(yán)格工作程序。改革工作從去年開始。農(nóng)村集體資產(chǎn)改革工作時(shí)間短，任務(wù)重，希望大家一定要高度重視，抓緊落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格按照清查核實(shí)程序要求，對(duì)村集體所有的各類資產(chǎn)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資。承包發(fā)包程序、合同簽訂和管理情況進(jìn)行清理核查。四是嚴(yán)格工作程序。村級(jí)清產(chǎn)核資工作組具體負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資的核實(shí)環(huán)節(jié)，一定要通過在查詢賬目及憑證，查閱合同協(xié)議，詢問當(dāng)事人、實(shí)地調(diào)查、組織評(píng)估等形式，對(duì)資產(chǎn)數(shù)職，權(quán)屬，臺(tái)賬與實(shí)物。五是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作質(zhì)量，針對(duì)部分村到目前還不清楚任務(wù)、程序等問題要用靈話多樣的形式，對(duì)具體從事清產(chǎn)核資的工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。根據(jù)這次農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作精神，我鎮(zhèn)***、**、***三個(gè)村為首批試點(diǎn)村。近幾年三個(gè)試點(diǎn)村土地流轉(zhuǎn)的總面積達(dá)到1078畝（其中流轉(zhuǎn)到合作社的370畝、流轉(zhuǎn)到企業(yè)的708畝，）共簽訂土地流轉(zhuǎn)合同873份，涉及農(nóng)戶873戶。同時(shí)，根據(jù)市區(qū)工作要求及全鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)黨委政府召開動(dòng)員會(huì)，制定出臺(tái)《**鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》。三個(gè)試點(diǎn)村通過召開村兩委成員、村民代表會(huì)議，根據(jù)本村實(shí)際，對(duì)在確權(quán)過程中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行討論和征求意見，并認(rèn)真學(xué)習(xí)《**鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》，要求黨員干部、村民小組長(zhǎng)、村民代表首先帶頭宣傳農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的有關(guān)知識(shí)，動(dòng)員群眾主動(dòng)參與、全力配合。針對(duì)改革的相關(guān)政策、實(shí)施步驟、可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行了講解和分析，使工作人員
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