法律知識方案海南省集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作總體(編輯修改稿)
2025-08-31 17:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 分配給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員，其余用于發(fā)展林業(yè)和公益事業(yè)?！ o論采取何種形式，都要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《海南省實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》的規(guī)定，經(jīng)村民大會三分之二以上成員或村民代表大會三分之二以上村民代表同意，方能簽訂承包合同。產(chǎn)權(quán)一經(jīng)明晰，應(yīng)當(dāng)及時核發(fā)林權(quán)證，已經(jīng)核發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證或其他證書中涉及林地林木的，要重新?lián)Q發(fā)林權(quán)證，切實(shí)維護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益?！ ?四)積極推進(jìn)綜合配套改革。 按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對現(xiàn)有的林業(yè)審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，要減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，下放審批權(quán)限，做到便民利民、陽光服務(wù)。 ，放活經(jīng)營。一是允許自主經(jīng)營。各級政府和有關(guān)部門不得制定任何限制林權(quán)所有者自主經(jīng)營的政策措施，已經(jīng)制定的必須堅(jiān)決取消。打破木材壟斷經(jīng)營和地區(qū)封鎖，在不改變林地性質(zhì)的前提下，允許林權(quán)所有者按照市場規(guī)律自主造林、管理和銷售。二是調(diào)整林木采伐年齡限制，原則上按市場需求安排采伐。在搞好森林資源調(diào)查，并編制森林經(jīng)營方案的基礎(chǔ)上，由縣級林業(yè)主管部門按省批準(zhǔn)下達(dá)的采伐限額控制指標(biāo)，層層分解采伐限額與木材生產(chǎn)計(jì)劃。個人所有的林木采伐，可由縣林業(yè)主管部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在下達(dá)的采伐限額內(nèi)， 符合條件的，即申即批。成熟的人工用材林、定向培育的工業(yè)原料林，在限額內(nèi)優(yōu)先解決，符合條件的，即申即批?！ ?. 出臺政策，規(guī)范管理。制定出臺林地林木權(quán)屬流轉(zhuǎn)實(shí)施辦法、林地使用費(fèi)收取與使用規(guī)定、林權(quán)證抵押貸款辦法以及林業(yè)發(fā)展扶持政策、產(chǎn)權(quán)交易制度等，做到規(guī)范管理，依法治林?！ 。岣咝?。強(qiáng)化林業(yè)社會化服務(wù)管理，將森林防火、森林病蟲害防治、造林規(guī)劃指導(dǎo)、林權(quán)登記、市場信息化服務(wù)納入公用事業(yè)管理，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，樹立林業(yè)服務(wù)意識。 ，加大投入。加快推進(jìn)林權(quán)證抵押貸款，成立林業(yè)擔(dān)保有限責(zé)任公司，為及時處置林木抵押和貸款提供擔(dān)保，不斷拓寬投資渠道和林農(nóng)進(jìn)入市場的渠道，形成全社會投入、人人參與建設(shè)林業(yè)的局面。 ，盤活資源。建立林業(yè)要素市場交易平臺，重點(diǎn)建立林權(quán)登記管理中心、林地林木交易中心、林木資產(chǎn)評估中心、林業(yè)法律與科技服務(wù)中心等，盤活林地、森林和林木資源，提高資源效益，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)營規(guī)?；⒓s化?！ ?發(fā)揮效益。為解決因集體林權(quán)制度造成商品林地與公益林地之間效益的差距，一方面要提高公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。另一方面要在不破壞森林資源的前提下，將公益林的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合起來，允許合理的利用公益林資源?！ ∥濉⒓w林權(quán)制度改革的主要做法 按照“組織建設(shè)、制發(fā)文件、設(shè)立機(jī)構(gòu)、宣傳培訓(xùn)、村社動員、協(xié)調(diào)準(zhǔn)備、調(diào)查摸底、公示現(xiàn)狀、制定方案、通過報(bào)批、確權(quán)踏勘、公示結(jié)果、簽訂合同、完善管護(hù)、檢查驗(yàn)收、審核材料、數(shù)據(jù)輸機(jī)、發(fā)放證書、建立檔案和表彰先進(jìn)”的程序，穩(wěn)步推進(jìn)改革?！ ?一)成立機(jī)構(gòu) 全面推動。 成立省集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省林改工作的指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。省集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組以分管林業(yè)工作的省政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，省政府辦公廳、林業(yè)、宣傳、監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國土、司法、公安、法制、信訪、發(fā)改、民政、農(nóng)墾、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省林業(yè)局，主任由省林業(yè)局局長兼任?！ 「魇锌h要成立相應(yīng)的林改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本市縣集體林權(quán)制度改革的具體工作。市縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市縣林業(yè)局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，一把手親自抓，層層簽訂責(zé)任狀，形成市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會三級
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