法律知識(shí)方案海南省集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作總體-wenkub.com
2025-08-01 17:29 本頁(yè)面
【正文】 省、市縣集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要組織力量對(duì)林改情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查。要牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的觀念，正確處理好質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系，嚴(yán)禁違規(guī)操作，在廣泛聽(tīng)取基層和群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案，明確林改程序，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范操作。集體林權(quán)制度改革政策性、技術(shù)性和社會(huì)性很強(qiáng)，需要一支懂政策、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)的骨干隊(duì)伍?！ ?二)保障資金?！ “?、集體林權(quán)制度改革的工作要求 (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 (五)社會(huì)穩(wěn)定，群眾滿意情況。林地、林木所有權(quán)、使用權(quán)歸屬是否明晰。林改的操作過(guò)程是否公開(kāi)、公平、公正。是否對(duì)集體林權(quán)制度改革工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，落實(shí)了工作責(zé)任制?！ ?011年6月前完成改革的市縣為海口、三亞、儋州和萬(wàn)寧等市縣?！ ?二)全面鋪開(kāi)階段(從2008年10月至2011年10月)。 2. 組織實(shí)施(從2008年1月至2008年8月)?！ ×?、我省集體林權(quán)制度改革的時(shí)間和步驟 我省集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作總體上分試點(diǎn)工作和全面鋪開(kāi)兩個(gè)階段進(jìn)行，時(shí)間為5年。“四公示”即：村民小組實(shí)施方案公示、林改工作程序公示、林權(quán)現(xiàn)狀公示、林改結(jié)果公示?！ ∈?、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成林改工作組，深入到村，按制定的方案協(xié)助各村集體經(jīng)濟(jì)組織明晰山林權(quán)屬、現(xiàn)場(chǎng)踏勘定界、簽訂承包合同，以及組織資產(chǎn)評(píng)估和舉行公開(kāi)拍賣(mài)會(huì)?！ ∈锌h要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的集體林權(quán)結(jié)構(gòu)情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，落實(shí)各集體經(jīng)濟(jì)組織林地的權(quán)屬、范圍、面積、性質(zhì)以及發(fā)包情況，并一一登記造冊(cè)，在此基礎(chǔ)上制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的集體林權(quán)制度改革方案。要逐級(jí)召開(kāi)會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，全面部署集體林權(quán)制度改革工作?！ ≈贫值乩每傮w規(guī)劃，并將縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的林地利用總體規(guī)劃逐一落實(shí)到山頭地塊，明確各集體經(jīng)濟(jì)組織林地權(quán)屬范圍，劃分商品林地與公益林地具體界線，并劃界立樁，豎立明顯標(biāo)志。 省級(jí)的責(zé)任是制定全省集體林權(quán)制度改革總體方案，提出實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。市縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員?！ 〕闪⑹〖w林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省林改工作的指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。為解決因集體林權(quán)制度造成商品林地與公益林地之間效益的差距，一方面要提高公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)林權(quán)證抵押貸款，成立林業(yè)擔(dān)保有限責(zé)任公司，為及時(shí)處置林木抵押和貸款提供擔(dān)保，不斷拓寬投資渠道和林農(nóng)進(jìn)入市場(chǎng)的渠道，形成全社會(huì)投入、人人參與建設(shè)林業(yè)的局面。制定出臺(tái)林地林木權(quán)屬流轉(zhuǎn)實(shí)施辦法、林地使用費(fèi)收取與使用規(guī)定、林權(quán)證抵押貸款辦法以及林業(yè)發(fā)展扶持政策、產(chǎn)權(quán)交易制度等，做到規(guī)范管理，依法治林。在搞好森林資源調(diào)查，并編制森林經(jīng)營(yíng)方案的基礎(chǔ)上，由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)按省批準(zhǔn)下達(dá)的采伐限額控制指標(biāo)，層層分解采伐限額與木材生產(chǎn)計(jì)劃。一是允許自主經(jīng)營(yíng)。產(chǎn)權(quán)一經(jīng)明晰，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核發(fā)林權(quán)證，已經(jīng)核發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或其他證書(shū)中涉及林地林木的，要重新?lián)Q發(fā)林權(quán)證，切實(shí)維護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。流轉(zhuǎn)的年限按照林木的采伐周期研究確定，避免流轉(zhuǎn)周期過(guò)長(zhǎng)造成林農(nóng)失地?！ ?三)建立規(guī)范有序的林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制?！ 〕邪碌募w林地主要包括兩大方面：一是尚未發(fā)包或尚未落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體的集體商品林地，應(yīng)根據(jù)具體地塊的土地條件、地理位置、交通生產(chǎn)條件劃塊、編號(hào)，平均分配給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員，簽訂合同，并劃界定樁，核發(fā)林權(quán)證?！ ?duì)集體所有但目前仍由集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的林地、林木，原則上按人口折算均分到戶，或在自愿的條件下，自由組成聯(lián)戶承包經(jīng)營(yíng)。如種植的是長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)林，則將林木評(píng)估作價(jià)后公開(kāi)拍賣(mài)，拍賣(mài)所得補(bǔ)償給原經(jīng)營(yíng)者，林木依法采伐后收回
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