【文章內(nèi)容簡介】 起著火或爆炸。因此，不可用水、鹵代烴（如12111滅火劑）、碳酸氫鈉、碳酸氫鉀作滅火劑，而應(yīng)使用干燥氯化鈉粉末、干燥石墨粉、碳酸鈉干粉、干砂等滅火。 紙張陰燃火難撲滅 　20100823 15:18:19　中國安全生產(chǎn)報 　　事件——　　5月30日9時50分，浙江慈溪一家造紙廠發(fā)生火災(zāi)，過火面積達上萬平方米。大火燒了30多個小時才被撲滅。紙灰從慈溪觀海衛(wèi)鎮(zhèn)飄到了13公里外的慈溪城區(qū)，所幸沒有造成人員傷亡。據(jù)現(xiàn)場消防官兵分析，火災(zāi)之所以遲遲不能被撲滅，陰燃是關(guān)鍵因素?！　≡u說——　　沒有火焰的緩慢燃燒現(xiàn)象稱為陰燃?！　『芏喙腆w物質(zhì)，如紙張、鋸末、橡膠以及某些多孔熱固性塑料等，都可能發(fā)生陰燃，特別是當(dāng)它們堆積起來的時候。陰燃是固體燃燒的一種形式，是無可見光的緩慢燃燒，通常會產(chǎn)生煙和溫度上升等現(xiàn)象?！　“l(fā)生陰燃的內(nèi)部條件是，可燃物必須是受熱分解后能產(chǎn)生剛性結(jié)構(gòu)的多孔的固體物質(zhì)。例如，柔性泡沫材料如果在高溫條件下產(chǎn)生剛性很強的碳就會容易發(fā)生陰燃。發(fā)生陰燃的外部條件是有適合供熱強度的熱源。　　在以上事件中，因原紙很容易發(fā)生陰燃，且一般都卷成圓筒形，裹得極為緊密，消防官兵用水槍噴射，往往滅掉了外層紙張的火，但里層的火還會燒起來，因此撲救難度極大。（江 楠） 《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》解讀 　20090813 08:53:50　人民日報 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局近日出臺《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，對除煤礦企業(yè)以外的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所的職業(yè)危害防治工作，以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位實施監(jiān)督管理作出具體規(guī)定，自2009年9月1日起在全國施行。 安監(jiān)部門是執(zhí)法主體 《暫行規(guī)定》依據(jù)《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》等而制定，其中，“職業(yè)危害”被定義為：從業(yè)人員在從事職業(yè)活動中，由于接觸粉塵、毒物等有害因素而對身體健康所造成的各種損害。 2008年9月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》，對職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)進行界定,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責(zé)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作，負責(zé)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理，組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法違規(guī)行為。 國家安監(jiān)總局職能調(diào)整后，為數(shù)不少的企業(yè)抵制安全監(jiān)管部門執(zhí)法。河南省某市安全監(jiān)管局因進行職業(yè)健康監(jiān)督檢查，而被行政訴訟。因此，在《職業(yè)病防治法》短時間內(nèi)難以修訂的情況下，出臺部門規(guī)章、明確安監(jiān)部門是職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法主體，是做好職業(yè)健康監(jiān)管工作的迫切要求。 企業(yè)新設(shè)兩項義務(wù) 《暫行規(guī)定》明確生產(chǎn)經(jīng)營單位是職業(yè)危害防治的責(zé)任主體。 按照該規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)做好六方面工作：一是將職業(yè)危害及后果如實告知職工；二是對職工進行職業(yè)危害防治知識培訓(xùn)；三是建立企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督隊伍；四是對職工進行必要的體檢、為職工建立健康檔案；五是給有職業(yè)危害的崗位職工配備合格的個體防護用品；六是對危險崗位的工藝設(shè)備及時更新改造，嚴(yán)格做到職業(yè)危害防護設(shè)施與主體工程“同時設(shè)計、同時施工、同時驗收”。 生產(chǎn)經(jīng)營單位新設(shè)兩項義務(wù)：一為將建設(shè)項目職業(yè)危害設(shè)施“三同時”相關(guān)文件報送當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門備案；二為將職業(yè)危害定期檢測、評價結(jié)果向所在地安全監(jiān)管部門報告，企業(yè)檢測和評價的頻次具體為至少每年進行一次職業(yè)危害因素監(jiān)測，至少每三年進行一次職業(yè)危害現(xiàn)狀評價。 按照情節(jié)輕重，安監(jiān)部門對26種生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在作業(yè)場所職業(yè)危害防治工作中的違規(guī)行為進行處罰,向違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位給予警告，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處2萬元以下罰款；生產(chǎn)經(jīng)營單位違反有關(guān)職業(yè)危害防治法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，已經(jīng)對從業(yè)人員生命健康造成嚴(yán)重損害的，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉，并處以10萬元以上30萬元以下罰款。 　　讓企業(yè)擔(dān)當(dāng)防治責(zé)任 對于作業(yè)場所的職業(yè)健康監(jiān)督管理工作，現(xiàn)有的政府監(jiān)管力量在人力、物力、財力上都顯得相對薄弱，必須進一步切實加強。 國家安監(jiān)總局職能調(diào)整后，設(shè)立職業(yè)安全健康監(jiān)督管理司，并要求各省、市、縣設(shè)立對應(yīng)處室、科室。目前這項工作仍在推進中，有些省的安監(jiān)部門未設(shè)立職業(yè)健康處。即使做到滿編滿員，每個省安監(jiān)局的職業(yè)健康處也只有5—6名工作人員，市、縣的職業(yè)健康科只有2—3名工作人員。如此少的監(jiān)管人員，要監(jiān)管成千上萬的生產(chǎn)經(jīng)營單位，尤其是在沿海勞動力密集地區(qū)，一個村就有幾十家生產(chǎn)企業(yè)，要實現(xiàn)對廣大作業(yè)場所職業(yè)健康工作的全面有效監(jiān)管，幾乎不可能。 政府的監(jiān)管力量再加強，也不可能做到對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)一對一監(jiān)管，應(yīng)盡快理順職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的體制機制，完善相關(guān)法律法規(guī)，讓生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)真正擔(dān)負起職業(yè)危害防治的主體責(zé)任。(采訪人：記者 鮑 丹 解讀人：國家安監(jiān)總局職業(yè)安全健康監(jiān)督管理司司長 任樹奎）淺談新《消防法》六大變化 　20090805 09:13:05　中國消防在線 　　新修訂的《中華人民共和國消防法》，已于2008年10月28日第十一屆全國人大常委會第五次會議審議通過，將于2009年5月1日起施行。修訂后的《消防法》究竟有哪些變化？ 　　　　一、建立健全社會化網(wǎng)絡(luò)，單位、公民都是責(zé)任主體　　　　新《消防法》在總則中新增規(guī)定：按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與的原則，實行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。如何理解這些原則？政府、部門、單位、公民，都是消防工作的主體，共同構(gòu)筑消防安全工作格局，任何一方都重要，不可偏廢?！　　　【驼矗骷壵严拦ぷ骷{入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃之中，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。就部門看，具有行政審批和執(zhí)法職能的部門，必須依法履行職責(zé)。涉及到政府有關(guān)部門自己有系統(tǒng)有行業(yè)的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，在部署自己系統(tǒng)、行業(yè)工作的同時，把消防安全工作與之同部署、同檢查、同落實、同考評，保證自己系統(tǒng)行業(yè)的消防安全。就單位看，火災(zāi)發(fā)生的主體是單位。單位著不著火，起決定作用的是單位自身，而不是政府，也不是公安消防部門。單位著不著火，關(guān)鍵是看平時消防工作是否到位。所以新《消防法》對單位作為消防安全主體的責(zé)任作了規(guī)定，特別是規(guī)定了消防安全管理人的制度。就公民看，公民是參與者，同時也是監(jiān)督者。公民應(yīng)當(dāng)做好自己身邊的消防安全工作，還要監(jiān)督自己周邊所發(fā)現(xiàn)的違法行為，給予制止、檢舉揭發(fā)，以共同維護消防安全。　　　　二、強化農(nóng)村消防工作，派出所可以管消防　　　　現(xiàn)行《消防法》中的“城市規(guī)劃”被修改為“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，一字之差，“城”“鄉(xiāng)”并重，體現(xiàn)了對農(nóng)村消防工作的高度重視?！　　　∥覈?0%以上的火災(zāi)和60%以上的火災(zāi)傷亡發(fā)生在農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，農(nóng)村消防安全形勢仍然非常嚴(yán)峻，火災(zāi)起數(shù)、損失和人員傷亡居高不下，村莊消防安全問題突出。新《消防法》從消防工作全局出發(fā)，適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的要求，對農(nóng)村消防工作專門作出規(guī)定?！　　　♂槍r(nóng)業(yè)收獲季節(jié)火災(zāi)多發(fā)這一特點，新《消防法》規(guī)定在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展有針對性的消防宣傳教育，采取防火措施，進行消防安全檢查。通過對村委會確定消防安全管理人，制定防火安全公約，進行消防安全檢查，加強消防宣傳教育，建立志愿消防隊等一系列措施，開展群眾自防自救工作?！　　　】紤]到公安機關(guān)消防機構(gòu)只在縣級以上公安機關(guān)設(shè)立，而公安派出所覆蓋廣大農(nóng)村和城市社區(qū)，新《消防法》賦予了公安派出所消防監(jiān)督職責(zé)，規(guī)定：公安派出所可以負責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育。　　　　三、破解火災(zāi)賠償難題，鼓勵實行火災(zāi)公眾責(zé)任險　　　　近年來，許多地方發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故后，善后處理時往往因賠償、補償不到位，給群眾生產(chǎn)生活造成困難，給社會帶來不安定因素，也給政府帶來巨大壓力。因此，人們對實行火災(zāi)公眾責(zé)任強制保險的呼聲較高?！　　　≡凇断婪ā沸抻啿莅钢?，也曾有過相關(guān)的規(guī)定。但立法機關(guān)認為，火災(zāi)公眾責(zé)任保險作為商業(yè)保險，國家可以鼓勵、引導(dǎo)有關(guān)單位投保，在一定程度上解決火災(zāi)事故的損失賠償問題。但是否應(yīng)由法律規(guī)定為強制投保，還需慎重研究，進一步論證。　　　　為此，新《消防法》規(guī)定，“國家鼓勵、引導(dǎo)公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險；鼓勵保險公司承?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險?！薄　　　∷摹⑼卣箲?yīng)急救援職能，政府提供裝備等保障　　　　“完善應(yīng)急救援機制”是黨的十七大提出的要求。考慮公安消防部隊在現(xiàn)役體制、器材裝備、訓(xùn)練管理等方面的優(yōu)勢，以及近年來公安消防部隊?wèi)?yīng)急救援工作成效顯著，特別是在汶川特大地震災(zāi)害救援中的突出作用，新《消防法》進一步加強了公安消防部隊和政府專職消防隊的應(yīng)急救援能力建設(shè)及必要的保障措施，與現(xiàn)行《消防法》相比，主要體現(xiàn)為：　　　　首先，各級人民政