改善投資環(huán)境提高城市競(jìng)爭(zhēng)力(編輯修改稿)
2025-08-31 16:51 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高行政決策和行政執(zhí)法能力。２、提高行政效率，轉(zhuǎn)變政府職能。簡(jiǎn)練透明的審批制度，適當(dāng)?shù)男袠I(yè)準(zhǔn)入制度，自由的經(jīng)濟(jì)制度，快捷的服務(wù)制度，有效的市場(chǎng)監(jiān)管體系，不僅能降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，還能降低企業(yè)的交易成本，增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，凈化市場(chǎng)環(huán)境，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有序性。因而，深化行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能意義重大，對(duì)投資環(huán)境影響深遠(yuǎn)。近年來日照大幅度減少了審批事項(xiàng)，精簡(jiǎn)了審批環(huán)節(jié)，進(jìn)行了一系列有益的制度探索，建立了運(yùn)作效果良好的服務(wù)平臺(tái)，從制度上保證了辦事效率，并把審批制度改革與政府職能轉(zhuǎn)變相結(jié)合。盡管日照在這方面取得了一定的成績(jī)，但仍要以創(chuàng)全國(guó)一流投資環(huán)境為目標(biāo)，大膽創(chuàng)新，突破條條框框，進(jìn)一步推進(jìn)審批制度改革，改掉一切不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理制度和行政方式，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置行政規(guī)范，實(shí)現(xiàn)政府由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。要按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，改革和精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，建立廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。要大力推行政務(wù)公開，增強(qiáng)行政行為的公開性的透明度，廣泛接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。要積極推行電子政務(wù)，推進(jìn)政府上網(wǎng)和辦公自動(dòng)化，推進(jìn)金關(guān)、金卡、金稅工程以及主要政府部門的信息化建設(shè)，特別是要結(jié)合信息技術(shù)實(shí)行網(wǎng)上審批，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)最高效的政府服務(wù)。３、完善法制環(huán)境，加強(qiáng)法制建設(shè)。 法制是現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)重要特點(diǎn)，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家無(wú)一例外的具有完備的法律體系，良好的執(zhí)法環(huán)境，公正的司法系統(tǒng)。完善的法制環(huán)境是跨國(guó)投資者熟悉和適應(yīng)的外部環(huán)境，是國(guó)際資本生長(zhǎng)的土壤。完善、穩(wěn)定、透明的政策法規(guī)，嚴(yán)格的執(zhí)法體系，公平、公正的司法系統(tǒng)，普遍的法律意識(shí)，能夠吸引國(guó)際資本落戶，吸引全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一個(gè)城市的社會(huì)治安狀況，直接影響一個(gè)城市的社會(huì)凝聚力、人才吸引力，進(jìn)而影響投資環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。與橫向城市比較，日照的法制環(huán)境較好，但根據(jù)企業(yè)的普遍反映，執(zhí)法工作、司法狀況還有較大的改進(jìn)余地。日照社會(huì)治安狀況有待進(jìn)一步改善。針對(duì)實(shí)際情況，一是要加強(qiáng)地方立法工作，規(guī)范立法程序，提高立法質(zhì)量，重視立法的科學(xué)性和民主性。二是要深化司法改革，保證司法公正，健全司法監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)懲司法腐敗。三是要深入開展普法教育，增強(qiáng)廣大干部群眾的法制觀念和法律意識(shí)，加強(qiáng)國(guó)際商貿(mào)法律制度的學(xué)習(xí)研究和宣傳。四是要嚴(yán)格執(zhí)法，推行執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制，提高依法行政能力和水平，切實(shí)保障企業(yè)和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，確保投資者合法權(quán)益。五是要嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，加強(qiáng)綜合治理，壯大群防群治隊(duì)伍，開展創(chuàng)建平安社區(qū)活動(dòng)，形成綜合治理長(zhǎng)效管理的社會(huì)防范體系，增強(qiáng)社會(huì)治安防控能力。六是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加大治本力度，努力從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。（三）加大資金投入，優(yōu)化硬件環(huán)境１、發(fā)展立體化大交通，凸顯港口龍頭地位，突破制約瓶頸，提高交通樞紐地位。日照公路路網(wǎng)密度相對(duì)較低，陸上交通邊緣地位影響日照城市輻射力；鐵路網(wǎng)發(fā)展相對(duì)薄弱，鐵路線末端地位制約鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，鐵路運(yùn)輸能力與運(yùn)量的矛盾日益加劇。與同類城市相比，班次少，運(yùn)量小，劣勢(shì)十分明顯。日照雖然擁有優(yōu)良的海港資源，但現(xiàn)代社會(huì)海運(yùn)需要發(fā)展立體化大交通；同時(shí)，近幾年日照大力推動(dòng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要依賴 快速交通手段采購(gòu)原材料和零部件，配送產(chǎn)品，日照交通的弱勢(shì)地位已嚴(yán)重制約高新技術(shù)企業(yè)在日照落戶、生存和發(fā)展。一是必須加快南沿海公路等交通項(xiàng)目建設(shè)，完成日西（日照到西安）鐵路電氣化改造，大力推進(jìn)日照到濰坊高速等重大交通項(xiàng)目的前期工作，使日照成為我國(guó)東部沿海重要交通樞紐，增強(qiáng)日照的城市輻射力。二是必須突破海港瓶頸，積極開辟海上航線，吸引旅客和貨源，加強(qiáng)與日韓等國(guó)臨近城市的合作，大力拓展船運(yùn)、貨運(yùn)代理服務(wù)功能，積極發(fā)展船運(yùn)、貨運(yùn)業(yè)務(wù)。三是要進(jìn)一步貫徹實(shí)施“以港興市，以市促港”的發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮日照深水良港的優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)以港口為中心的交通集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，拓展港口腹地，增強(qiáng)港口對(duì)外輻射能力，把港口優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。２、加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推廣應(yīng)用信息技術(shù)。根據(jù)比較分析和綜合評(píng)估，日照電話交換機(jī)總?cè)萘枯^小，互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他兄弟城市。當(dāng)今世界信息技術(shù)突飛猛進(jìn)，信息化正成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，用信息化推?dòng)工業(yè)化，用信息化實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，成為每一個(gè)城市搶占制高點(diǎn)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。一是加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本建成先進(jìn)的區(qū)域性信息高速公路，并與國(guó)際出口和全國(guó)骨干網(wǎng)連接，實(shí)現(xiàn)光纖到大樓、到路邊、到小區(qū)。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，促進(jìn)電信、電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，資源共享。二是加快信息技術(shù)在全社會(huì)的推廣應(yīng)用，大力推進(jìn)電子商務(wù)試點(diǎn)和“數(shù)字日照”建設(shè)。要提高計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用程度，加快信息技術(shù)向各個(gè)領(lǐng)域滲透，要發(fā)展電子商務(wù)、電子政務(wù)、遠(yuǎn)程教育和遠(yuǎn)程醫(yī)療，促進(jìn)政府部門、社會(huì)公共服務(wù)部門、企業(yè)和市民的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，在全社會(huì)普及信息化知識(shí)和技能。三是積極培育信息產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)，加大對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的科研投入和政策扶持力度，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)，使信息產(chǎn)業(yè)成為我市的一大支柱產(chǎn)業(yè)。３、加快市政建設(shè)步伐，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能。從研究結(jié)果看，盡管近些年日照的基礎(chǔ)設(shè)施有了較大的改善，市政建設(shè)逐步完善，但某些方面與同
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