【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 過程。社會(huì)歷史背景的相同，以及政治發(fā)展目標(biāo)的一致，使得這些國家的政治發(fā)展具有一定的共同特征?！　≡缙诂F(xiàn)代化國家的政治發(fā)展大體上經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是國家建設(shè)，即通過君主集權(quán)和絕對(duì)主義從封建主義、諸侯割據(jù)到建立現(xiàn)代民族國家的過程；二是民主化，即通過資產(chǎn)階級(jí)革命和漸進(jìn)式改革確立公民權(quán)利和政治權(quán)利，擴(kuò)大政治參與，建立民主的政治體制，如代議制、普選制、政黨制、現(xiàn)代官僚制和司法獨(dú)立制度；三是福利化，國家承擔(dān)了大量的社會(huì)職能，建立了現(xiàn)代意義上福利國家。盡管早期現(xiàn)代化國家在這三個(gè)階段的具體情況各各不同，經(jīng)歷的時(shí)間長(zhǎng)短也不一樣，其表現(xiàn)形式也多種多樣，但一般都或多或少地經(jīng)歷了這三個(gè)階段的發(fā)展過程，這是早期現(xiàn)代化國家政治發(fā)展的總體特征?！　‰m然早期現(xiàn)代化國家的政治發(fā)展都經(jīng)歷了國家建設(shè)、民主化和福利化三個(gè)階段，但這些國家在具體的發(fā)展道路在卻存在著明顯的差別。其中，又可以分出三種具體的發(fā)展模式：（1）漸進(jìn)—妥協(xié)式的發(fā)展道路，以英國為典型。激進(jìn)—革命的發(fā)展道路，以法國為典型。保守—改良的發(fā)展道路，以德國為典型?！　∷?、后期現(xiàn)代化國家的政治發(fā)展　　后期現(xiàn)代化國家的政治發(fā)展，后期現(xiàn)代化國家主要指當(dāng)代的發(fā)展中國家。與早期現(xiàn)代化國家相比，后期現(xiàn)代化國家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平后要落后于早期現(xiàn)代化國家，在政治發(fā)展的進(jìn)程中具有特殊的任務(wù)和特征?！　∈紫龋笃诂F(xiàn)代化國家由于啟動(dòng)政治發(fā)展的時(shí)間較晚，面臨著時(shí)間和問題的巨大壓力，不像早期現(xiàn)代化國家那樣，政治發(fā)展的過程是受到社會(huì)力量的自發(fā)驅(qū)動(dòng)而自然生長(zhǎng)，在時(shí)間上也十分充裕。后期現(xiàn)代化國家的政治發(fā)展處于早期現(xiàn)代化國家的示范效應(yīng)和激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)壓力之下，它們必須把早期現(xiàn)代化國家在數(shù)百年內(nèi)依次解決的國家建設(shè)、民主化和福利化等問題在很短的時(shí)間內(nèi)同時(shí)解決。這些問題集中在一起，給后期現(xiàn)代化國家?guī)砹藰O大的壓力。　　其次，后期現(xiàn)代化國家的政治發(fā)展基本上是一種被動(dòng)型發(fā)展。作為現(xiàn)代化的后來者，后期現(xiàn)代化國家在政治發(fā)展的進(jìn)程不得不具有某些特殊的發(fā)展邏輯。主要表現(xiàn)在，一是缺乏自主的發(fā)展，由于早期現(xiàn)代化國家的政治發(fā)展的示范效應(yīng)，后期現(xiàn)代化國家的政治發(fā)展在發(fā)展的目標(biāo)、方向、途徑等方面多少自覺不自覺地模仿早期現(xiàn)代化國家的發(fā)展歷程；二是在一個(gè)互相依存的國際體系中，后期現(xiàn)代化國家的政治發(fā)展必然受制于國際社會(huì)的約束，這也使得后期現(xiàn)代化國家的政治體系的結(jié)構(gòu)和功能顯得脆弱、不穩(wěn)定，政治發(fā)展進(jìn)程緩慢?！　∽詈?，后期現(xiàn)代化國家的歷史如殖民主義歷史、文化傳統(tǒng)因素等對(duì)政治發(fā)展產(chǎn)生了不可忽視的作用?！　∥?、現(xiàn)代化過程中不穩(wěn)定的原因　　政治穩(wěn)定是指一國政治體系的連續(xù)性和有序性，它包括國家政權(quán)體系的穩(wěn)定、權(quán)力結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定、政治過程的有序狀態(tài)。政治不穩(wěn)定的原因：　　現(xiàn)代化過程中的利益沖突加劇，導(dǎo)致政治不穩(wěn)定, 發(fā)展中國家在社會(huì)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化過程中，通過兩種途徑產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)上的分配不公，進(jìn)而引起政治不穩(wěn)定。其一，從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然能創(chuàng)造出比傳統(tǒng)社會(huì)更為平等的分配方式，但在短時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)很容易擴(kuò)大貧富之間的差距。經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的巨大財(cái)富往往迅速地落到受惠于國家現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策的人或集團(tuán)之手，同時(shí)社會(huì)上一些占有優(yōu)勢(shì)地位的人往往利用新舊體制轉(zhuǎn)軌之際，大發(fā)橫財(cái)，而廣大民眾的財(cái)富即使有增長(zhǎng)也是緩慢的。其二，現(xiàn)代化改變了人們的分配觀念。越來越多的人們開始懷疑一些在傳統(tǒng)社會(huì)中看來是順乎自然的分配方式公正性，并且期望能有一種新的公正合理的分配方式出現(xiàn)。在發(fā)展中國家，實(shí)行分配制度變革只能通過政府的經(jīng)濟(jì)政策來實(shí)現(xiàn)，但由于舊經(jīng)濟(jì)體制的慣性和各階層利益的錯(cuò)綜復(fù)雜，政府縱然有改變分配政策的決心，但也不可能一蹴而就，往往感到力不從心，結(jié)果經(jīng)常導(dǎo)致人們的不滿，從而產(chǎn)生不穩(wěn)定因素?！　⌒屡f價(jià)值觀念的沖突，當(dāng)現(xiàn)代化加速體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)關(guān)系調(diào)整和生活改善的步伐時(shí)，處于變革社會(huì)中的人們的價(jià)值觀念也在潛移默化中發(fā)生轉(zhuǎn)變。以現(xiàn)代文明為背景的現(xiàn)代政治文化觀念逐步傳播，在同傳統(tǒng)的政治文化觀念的交匯與抗?fàn)幹?，傳統(tǒng)的政治文化漸趨瓦解，取而代之的是現(xiàn)代政治文化體系的萌生和成長(zhǎng)。但是，不同政治文化的沖突和替代決不可能一朝一夕完成和實(shí)現(xiàn)，傳統(tǒng)文化的解體并不意味著現(xiàn)代政治文化體系的成型，其間必然要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)、復(fù)雜的轉(zhuǎn)變過程。在這一過程中，并不是所有人都同步變化，一些人可能很快接受了新的價(jià)值觀念，另一些則需要經(jīng)過一個(gè)痛苦的轉(zhuǎn)變過程，還有一些人甚至固守其傳統(tǒng)的文化價(jià)值觀念。在這種情況下，新舊價(jià)值觀念發(fā)生激烈的沖突，并往往引發(fā)現(xiàn)實(shí)的政治沖突。而政府權(quán)威的合法性由于很難將這種對(duì)立的觀念統(tǒng)一起來，因此其合法性往往遭到質(zhì)疑。其思想激進(jìn)的人們并不認(rèn)可政府在現(xiàn)實(shí)的政治運(yùn)作過程的利益妥協(xié)，主張實(shí)施徹底的變革。而思想保守的人們對(duì)傳統(tǒng)的政治文化還保留著強(qiáng)烈的懷念，無法形成對(duì)新的政治體系的認(rèn)同感。在這種情況下，政治沖突難以避免?！　∪藗兊纳鐣?huì)期望以及參與意識(shí)的提高而導(dǎo)致政治不穩(wěn)定，發(fā)展中國家在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，人們對(duì)社會(huì)的期望受到多種因素的影響和推動(dòng)，會(huì)急劇膨脹，甚至可能帶來一場(chǎng)“期望革命”。期望增長(zhǎng)只有同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步趨進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)滿足。而發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化由于受到各種因素的制約以及在經(jīng)濟(jì)決策上的主觀影響，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能一帆風(fēng)順，時(shí)快時(shí)慢、時(shí)進(jìn)時(shí)退的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較難避免。于是，當(dāng)出現(xiàn)如亨廷頓所預(yù)料的“期望與滿足俱增，但滿足的增速低于期望”，或“期望增大，但滿足先增后減”的情形時(shí)，公眾期望的普遍挫折感將可能爆發(fā)一場(chǎng)整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)的“不滿的革命”，形成政治不穩(wěn)定的社會(huì)氛圍?！　∨c此同時(shí)，文化變遷使得人們的政治參與意識(shí)增強(qiáng)。眾多新興的階級(jí)、階層和利益集團(tuán)都試圖通過政治來實(shí)現(xiàn)其利益目標(biāo)，而原有的政治體制無法容納新的利益集團(tuán)的參與。新興的階級(jí)、階層和利益集團(tuán)在無法通過制度化途徑參與政治的情況下，往往采取暴力的方式來進(jìn)入政治領(lǐng)域，這對(duì)政治秩序造成了嚴(yán)重的沖擊?！　≌膱?zhí)行危機(jī)，在后期現(xiàn)代化國家中，由于政府發(fā)展的過程往往落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程，政府面對(duì)急劇變化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)，往往無力進(jìn)行整合和管理，形成一個(gè)“弱政府”。政府的官員也在原有價(jià)值觀受到?jīng)_擊的情況下，往往落入腐敗的陷阱，這使得政府不穩(wěn)定的情形更加嚴(yán)峻?！　〈送猓瑢?duì)于那些后期現(xiàn)代化國家來說，由于國際勢(shì)力的影響也往往造成了很大的不穩(wěn)定因素。國際體系中的霸權(quán)國家或者試圖把自己的模式強(qiáng)加于人，或者試圖謀求勢(shì)力范圍，從而干預(yù)后期現(xiàn)代化國家的內(nèi)政，這使得政治不穩(wěn)定的局勢(shì)更加復(fù)雜。二戰(zhàn)以后，相當(dāng)多的發(fā)展中國家的政治發(fā)展過程都被謀求全球霸權(quán)或地區(qū)霸權(quán)的外部勢(shì)力所打斷。　　六、政治制度化的含義與內(nèi)容　　政治制度化是指政治秩序逐步建立制度，依據(jù)制度運(yùn)作的過程。政治制度化是實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定的根本途徑。　　政治制度化包括兩個(gè)基本方面的內(nèi)容：　　第一，政治參與的制度化；　　第二，政治管理的制度化?！　∑摺F(xiàn)代政治文明的基本原則　　秩序原則，政治文明意味著人類合作的穩(wěn)定性和有序性，它的根本原則就是秩序。這體現(xiàn)在政治上就是法治。作為一種法律價(jià)值的秩序，即法律秩序，它是人們行為的穩(wěn)定的、可以預(yù)期的規(guī)范。它包含著兩方面的內(nèi)容：法律規(guī)范秩序和法律社會(huì)秩序。法律規(guī)范秩序指具有有機(jī)性和等級(jí)性的法律規(guī)范或制度總體。這種規(guī)范秩序要求法律的完備性，即它本身包含諸種法律規(guī)范，體系的眾多規(guī)范之間遵循著一定的秩序形成一個(gè)不同等級(jí)的諸規(guī)范的等級(jí)體系。即法律秩序是依次由“個(gè)別規(guī)范”、“一般規(guī)范”、“憲法”和“基本規(guī)范”所構(gòu)成的等級(jí)體系。法律規(guī)范秩序是法治的前提，它要求法律規(guī)范本身的系統(tǒng)性、和內(nèi)在的邏輯一致性。法律社會(huì)秩序是法律與社會(huì)結(jié)合的產(chǎn)物，指由法律確立和保護(hù)的人與人相互之間有條不紊的狀態(tài)，即法律所保護(hù)的社會(huì)秩序、生產(chǎn)秩序、工作秩序、教學(xué)秩序和生活秩序。法治是法律規(guī)范秩序和法律社會(huì)秩序的統(tǒng)一，它構(gòu)成現(xiàn)代政治文明的基本內(nèi)容?！　∽杂稍瓌t，自由是政治中的基本價(jià)值之一，它體現(xiàn)在政治上有如下幾個(gè)含義：（1）個(gè)人的自由權(quán)：包括諸如人身自由、言論自由、通信自由、集會(huì)自由、結(jié)社自由等等。需要指出的是，自由權(quán)是有限度的，每個(gè)人的自由必須以尊重他人的自由為限度。（2）有限政府。自由原則還要求實(shí)施有限政府。有限政府指在規(guī)模、職能、權(quán)力和行為方式都受到法律明確規(guī)定和社會(huì)有效制約的政府。政府的有限性是現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)方向，而其限度就在于人們的自由權(quán)利。政府不得以侵害人們的自由而為其行政的邊界?！　∑降仍瓌t，平等也是現(xiàn)代政治文明的基本原則之一，它與古代社會(huì)的等級(jí)形成尖銳的對(duì)立。平等原則在政治上有如下兩上基本含義：（1）法律面前人人平等。此亦即個(gè)人的平等權(quán)，指在一個(gè)政治共同體內(nèi)部，一切公民受到法律的平等保護(hù)，公民觸犯法律時(shí)，受到同等的懲罰性對(duì)待，公民平等地具有遵守法律的責(zé)任等等。（2）民主