【文章內(nèi)容簡介】 方式投資交通、通信、能源等基礎(chǔ)設施和農(nóng)村基礎(chǔ)設施項目。國務院常務會議還提出，要創(chuàng)新融資方式，通過并購貸款、房地產(chǎn)信托投資基金、股權(quán)投資基金和規(guī)范發(fā)展民間融資等多種形式，拓寬企業(yè)融資渠道?？己艘螅喝齻€問題均需要結(jié)合案例進行分校，如果不能結(jié)合案例進行分析，最多只能得到60分。請結(jié)合第四章的相關(guān)理論并結(jié)合案例分析：什么是政府？（20分）政府具有哪些職能？（40分）政府職能具有哪些特點？（40分）案例二《焦點訪談》是中央電視臺新聞評論部1994年4月1日開辦的一個以深度報道為主的電視新聞評論性欄目，每期13分鐘， 每天19點38 分在中央電視臺第一套節(jié)目播出，次日8點22分在這套節(jié)目中重播。《焦點訪談》現(xiàn)在已經(jīng)成為了中國觀眾家喻戶曉的一個電視欄目，也是中央電視臺收視率最高的欄目之一?！督裹c訪談》的收視率穩(wěn)定在30％左右，每晚收看這個欄目的觀眾約有3億，每天有上千名觀眾給這個欄目打電話、寫信、發(fā)傳真和電子郵件，反映他們的收視意見，提供大量的報道線索。由于堅持了“領(lǐng)導重視、群眾關(guān)心、普遍存在”的選題原則，節(jié)目開播以來，受到了上至黨和國家領(lǐng)導人、下至普通老百姓的廣泛關(guān)注和重視。國務院總理朱镕基稱“每日必看《焦點訪談》，從中可以得到第一手的材料”，并多次以《焦點訪談》報道的內(nèi)容為依據(jù)闡述國家的方針政策，對有關(guān)方面的工作做出決策指導，他甚至說《焦點訪談》“是中央工作的一部分”。1998年10月7日， 朱镕基總理到中央電視臺視察時，特意為《焦點訪談》贈言:“群眾喉舌，輿論監(jiān)督，政府鏡鑒，改革尖兵”。而廣大觀眾則認為，《焦點訪談》是“正義之劍、民主之盾”，《焦點訪談》進行的輿論監(jiān)督標志著中國的改革開放和民主法制建設達到了一個很高的水平。《焦點訪談》在節(jié)目管理和制作上采用制片人制。制片人是欄目的管理者和節(jié)目創(chuàng)作的組織者與把關(guān)人，也是節(jié)目的第一責任人，對節(jié)目的全程制作、經(jīng)費使用、人員調(diào)配具有決定權(quán)。新聞評論部是國內(nèi)將制片人體制引入新聞節(jié)目制作的第一家，《焦點訪談》是這種國際上通用的先進管理方法的第一批試驗田。《焦點訪談》在節(jié)目形態(tài)上采用演播室主持和現(xiàn)場采訪相結(jié)合的結(jié)構(gòu)方式，使報道有著落、評論有依據(jù)，述與評相互支持、相得益彰。而在幾年中《焦點訪談》推出的一批較為觀眾認可的“記者主持人”，也因其來自采編第一線、具有較高的新聞工作素質(zhì)和理論素養(yǎng)確立了自己在電視新聞傳播流程中的位置。他們正按照新聞評論部和《焦點訪談》締造者們既定的目標和進程，由“記者主持人”向“主持人”、中國第一代電視新聞評論員一步步前進?！督裹c訪談》的制作群體由近百名制片人、主持人、編輯、記者和技術(shù)人員構(gòu)成，他們分為中心組（編務會的執(zhí)行機構(gòu)，負責節(jié)目的策劃和協(xié)調(diào)）、記者一組、記者二組、國際組（也可向《東方時空時空報道》提供節(jié)目），每日一期地從事電視新聞評論節(jié)目的生產(chǎn)。由于受到方方面面的廣泛歡迎，《焦點訪談》的多個節(jié)目在近幾年的新聞評獎中屢獲殊榮，其中，《惜哉文化》、《“罰”要依法》、《巨額糧款化為水》、《難圓綠色夢》、《和平使沙漠變綠洲》等節(jié)目曾經(jīng)在社會上引起廣泛反響，并在國家級的評獎中多次獲獎。該欄目在1991996兩年連獲中宣部評選的中央新聞單位名欄目稱號?？己艘螅喝齻€問題均需要結(jié)合案例進行分校，如果不能結(jié)合案例進行分析，最多只能得到60分。請理論結(jié)合案例分析：為什么說社會監(jiān)督能夠?qū)?quán)力進行制約？（30分）社會監(jiān)督的途徑和方式有哪些？（30分）社會監(jiān)督具有哪幾個方面的功能？（40分）注意：答題時請先標注自己所選案例，并且依照考核要求答題。我選擇的案例：案例二我的分析：為什么說社會監(jiān)督能夠?qū)?quán)力進行制約？答：在政治生活中，沒有監(jiān)督和制約的權(quán)力是危險的權(quán)力。孟德斯鳩精辟地論述道，一條萬古不易的政治經(jīng)驗是，握有權(quán)力的人容易濫用權(quán)力，直到遇到某種外在限制為止。因此，要想防止掌權(quán)者濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力，對權(quán)力的行使進行一定的監(jiān)督。 如何使權(quán)力良性運行，減少腐敗行為的發(fā)生，最重要的途徑就是實現(xiàn)社會監(jiān)督。原因兩點：社會監(jiān)督輿論造成的壓力。民主與法制社會的進步。對政府權(quán)力進行有效制約和監(jiān)督的關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督機制。對權(quán)力的制約和監(jiān)督機制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 民主的制約和監(jiān)督：就是要切實保障廣大人民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠真正約束掌權(quán)者的行為。 法制的約束和監(jiān)督：就是要實現(xiàn)國家政治生活的制度化、規(guī)范化，使社會監(jiān)督常態(tài)化。社會監(jiān)督是指群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和民主監(jiān)督。它是社會主義監(jiān)督體制的基礎(chǔ)，是反腐 保廉、遏制腐敗的可靠保證。它既有自身的獨立性，自成體系，又滲透在黨內(nèi)和有關(guān)職能機 構(gòu)。所以可以更好地制約權(quán)力。《焦點訪談》可說是:“群眾喉舌，輿論監(jiān)督，政府鏡鑒，改革尖兵”。而廣大觀眾則認為，《焦點訪談》是“正義之劍、民主之盾”，《焦點訪談》進行的輿論監(jiān)督標志著中國的改革開放和民主法制建設達到了一個很高的水平。起到了社會監(jiān)督的作用。 社會監(jiān)督的途徑和方式有哪些？答：社會監(jiān)督的途徑和方式主要包括公民監(jiān)督、社會團體監(jiān)督以及輿論監(jiān)督，這三種監(jiān)督方式雖然只是一種非國家權(quán)力性質(zhì)的監(jiān)督，不具有嚴格的法律形式，也不必然具有法律強制性后果，但卻是依據(jù)法定權(quán)利所實施的監(jiān)督，它們都受到國家法律的保護，構(gòu)成了整個監(jiān)督體系的基礎(chǔ)。1） 公民監(jiān)督：主要是指公民通過批評、建議、檢舉、揭發(fā)、申訴、控告等基本方式對國家機關(guān)及其工作人員權(quán)力行使行為的合法性與合理性進行監(jiān)督。這是一種自下而上的、 “社會主人”對“社會公仆”的直接監(jiān)督。公民監(jiān)督是一種對國家管理的最直接、最廣泛的監(jiān)督方式；2） 社會團體監(jiān)督：主要指各種社會組織和利益集團對對國家機關(guān)和公職人員的監(jiān)督。社會團體通過選舉、請愿、對話、示威、輿論宣傳等形式，構(gòu)成了對政府管理活動的監(jiān)督；3） 輿論監(jiān)督：是指社會利用各種傳播媒介和采取多種形式，表達和傳導有一定傾向的議論、意見及看法，以實現(xiàn)對政治權(quán)力運行中偏差行為的矯正和制約。輿論監(jiān)督在整個社會監(jiān)督體系中有其獨特的優(yōu)勢，可以在權(quán)力運行的過程中保持探照燈式的監(jiān)察和控制，以其公開性、及時性、廣泛性和評價性而對政治權(quán)力主體具有強大的威懾力。新聞輿論的監(jiān)督是各個國家社會監(jiān)督的重要工具，諸如報刊，雜志，網(wǎng)絡和電視《焦點訪談》等大眾媒體在行政法律關(guān)系中就是扮演的社會監(jiān)督角色。媒體以調(diào)查、報道和評論等輿論形式公開直接、迅速及時揭發(fā)政府體系中的有些不作為和不法行為，成為了遏制