【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 方式投資交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還提出，要?jiǎng)?chuàng)新融資方式，通過(guò)并購(gòu)貸款、房地產(chǎn)信托投資基金、股權(quán)投資基金和規(guī)范發(fā)展民間融資等多種形式，拓寬企業(yè)融資渠道?？己艘螅喝齻€(gè)問(wèn)題均需要結(jié)合案例進(jìn)行分校，如果不能結(jié)合案例進(jìn)行分析，最多只能得到60分。請(qǐng)結(jié)合第四章的相關(guān)理論并結(jié)合案例分析：什么是政府？（20分）政府具有哪些職能？（40分）政府職能具有哪些特點(diǎn)？（40分）案例二《焦點(diǎn)訪談》是中央電視臺(tái)新聞評(píng)論部1994年4月1日開(kāi)辦的一個(gè)以深度報(bào)道為主的電視新聞評(píng)論性欄目，每期13分鐘， 每天19點(diǎn)38 分在中央電視臺(tái)第一套節(jié)目播出，次日8點(diǎn)22分在這套節(jié)目中重播。《焦點(diǎn)訪談》現(xiàn)在已經(jīng)成為了中國(guó)觀眾家喻戶曉的一個(gè)電視欄目，也是中央電視臺(tái)收視率最高的欄目之一?！督裹c(diǎn)訪談》的收視率穩(wěn)定在30％左右，每晚收看這個(gè)欄目的觀眾約有3億，每天有上千名觀眾給這個(gè)欄目打電話、寫信、發(fā)傳真和電子郵件，反映他們的收視意見(jiàn)，提供大量的報(bào)道線索。由于堅(jiān)持了“領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)心、普遍存在”的選題原則，節(jié)目開(kāi)播以來(lái)，受到了上至黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、下至普通老百姓的廣泛關(guān)注和重視。國(guó)務(wù)院總理朱镕基稱“每日必看《焦點(diǎn)訪談》，從中可以得到第一手的材料”，并多次以《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道的內(nèi)容為依據(jù)闡述國(guó)家的方針政策，對(duì)有關(guān)方面的工作做出決策指導(dǎo)，他甚至說(shuō)《焦點(diǎn)訪談》“是中央工作的一部分”。1998年10月7日， 朱镕基總理到中央電視臺(tái)視察時(shí)，特意為《焦點(diǎn)訪談》贈(zèng)言:“群眾喉舌，輿論監(jiān)督，政府鏡鑒，改革尖兵”。而廣大觀眾則認(rèn)為，《焦點(diǎn)訪談》是“正義之劍、民主之盾”，《焦點(diǎn)訪談》進(jìn)行的輿論監(jiān)督標(biāo)志著中國(guó)的改革開(kāi)放和民主法制建設(shè)達(dá)到了一個(gè)很高的水平?！督裹c(diǎn)訪談》在節(jié)目管理和制作上采用制片人制。制片人是欄目的管理者和節(jié)目創(chuàng)作的組織者與把關(guān)人，也是節(jié)目的第一責(zé)任人，對(duì)節(jié)目的全程制作、經(jīng)費(fèi)使用、人員調(diào)配具有決定權(quán)。新聞評(píng)論部是國(guó)內(nèi)將制片人體制引入新聞節(jié)目制作的第一家，《焦點(diǎn)訪談》是這種國(guó)際上通用的先進(jìn)管理方法的第一批試驗(yàn)田?！督裹c(diǎn)訪談》在節(jié)目形態(tài)上采用演播室主持和現(xiàn)場(chǎng)采訪相結(jié)合的結(jié)構(gòu)方式，使報(bào)道有著落、評(píng)論有依據(jù)，述與評(píng)相互支持、相得益彰。而在幾年中《焦點(diǎn)訪談》推出的一批較為觀眾認(rèn)可的“記者主持人”，也因其來(lái)自采編第一線、具有較高的新聞工作素質(zhì)和理論素養(yǎng)確立了自己在電視新聞傳播流程中的位置。他們正按照新聞評(píng)論部和《焦點(diǎn)訪談》締造者們既定的目標(biāo)和進(jìn)程，由“記者主持人”向“主持人”、中國(guó)第一代電視新聞評(píng)論員一步步前進(jìn)?！督裹c(diǎn)訪談》的制作群體由近百名制片人、主持人、編輯、記者和技術(shù)人員構(gòu)成，他們分為中心組（編務(wù)會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)節(jié)目的策劃和協(xié)調(diào)）、記者一組、記者二組、國(guó)際組（也可向《東方時(shí)空時(shí)空?qǐng)?bào)道》提供節(jié)目），每日一期地從事電視新聞評(píng)論節(jié)目的生產(chǎn)。由于受到方方面面的廣泛歡迎，《焦點(diǎn)訪談》的多個(gè)節(jié)目在近幾年的新聞評(píng)獎(jiǎng)中屢獲殊榮，其中，《惜哉文化》、《“罰”要依法》、《巨額糧款化為水》、《難圓綠色夢(mèng)》、《和平使沙漠變綠洲》等節(jié)目曾經(jīng)在社會(huì)上引起廣泛反響，并在國(guó)家級(jí)的評(píng)獎(jiǎng)中多次獲獎(jiǎng)。該欄目在1991996兩年連獲中宣部評(píng)選的中央新聞單位名欄目稱號(hào)?？己艘螅喝齻€(gè)問(wèn)題均需要結(jié)合案例進(jìn)行分校，如果不能結(jié)合案例進(jìn)行分析，最多只能得到60分。請(qǐng)理論結(jié)合案例分析：為什么說(shuō)社會(huì)監(jiān)督能夠?qū)?quán)力進(jìn)行制約？（30分）社會(huì)監(jiān)督的途徑和方式有哪些？（30分）社會(huì)監(jiān)督具有哪幾個(gè)方面的功能？（40分）注意：答題時(shí)請(qǐng)先標(biāo)注自己所選案例，并且依照考核要求答題。我選擇的案例：案例二我的分析：為什么說(shuō)社會(huì)監(jiān)督能夠?qū)?quán)力進(jìn)行制約？答：在政治生活中，沒(méi)有監(jiān)督和制約的權(quán)力是危險(xiǎn)的權(quán)力。孟德斯鳩精辟地論述道，一條萬(wàn)古不易的政治經(jīng)驗(yàn)是，握有權(quán)力的人容易濫用權(quán)力，直到遇到某種外在限制為止。因此，要想防止掌權(quán)者濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力，對(duì)權(quán)力的行使進(jìn)行一定的監(jiān)督。 如何使權(quán)力良性運(yùn)行，減少腐敗行為的發(fā)生，最重要的途徑就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督。原因兩點(diǎn)：社會(huì)監(jiān)督輿論造成的壓力。民主與法制社會(huì)的進(jìn)步。對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行有效制約和監(jiān)督的關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制。對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督機(jī)制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 民主的制約和監(jiān)督：就是要切實(shí)保障廣大人民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠真正約束掌權(quán)者的行為。 法制的約束和監(jiān)督：就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家政治生活的制度化、規(guī)范化，使社會(huì)監(jiān)督常態(tài)化。社會(huì)監(jiān)督是指群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和民主監(jiān)督。它是社會(huì)主義監(jiān)督體制的基礎(chǔ)，是反腐 保廉、遏制腐敗的可靠保證。它既有自身的獨(dú)立性，自成體系，又滲透在黨內(nèi)和有關(guān)職能機(jī) 構(gòu)。所以可以更好地制約權(quán)力?！督裹c(diǎn)訪談》可說(shuō)是:“群眾喉舌，輿論監(jiān)督，政府鏡鑒，改革尖兵”。而廣大觀眾則認(rèn)為，《焦點(diǎn)訪談》是“正義之劍、民主之盾”，《焦點(diǎn)訪談》進(jìn)行的輿論監(jiān)督標(biāo)志著中國(guó)的改革開(kāi)放和民主法制建設(shè)達(dá)到了一個(gè)很高的水平。起到了社會(huì)監(jiān)督的作用。 社會(huì)監(jiān)督的途徑和方式有哪些？答：社會(huì)監(jiān)督的途徑和方式主要包括公民監(jiān)督、社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督以及輿論監(jiān)督，這三種監(jiān)督方式雖然只是一種非國(guó)家權(quán)力性質(zhì)的監(jiān)督，不具有嚴(yán)格的法律形式，也不必然具有法律強(qiáng)制性后果，但卻是依據(jù)法定權(quán)利所實(shí)施的監(jiān)督，它們都受到國(guó)家法律的保護(hù)，構(gòu)成了整個(gè)監(jiān)督體系的基礎(chǔ)。1） 公民監(jiān)督：主要是指公民通過(guò)批評(píng)、建議、檢舉、揭發(fā)、申訴、控告等基本方式對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員權(quán)力行使行為的合法性與合理性進(jìn)行監(jiān)督。這是一種自下而上的、 “社會(huì)主人”對(duì)“社會(huì)公仆”的直接監(jiān)督。公民監(jiān)督是一種對(duì)國(guó)家管理的最直接、最廣泛的監(jiān)督方式；2） 社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督：主要指各種社會(huì)組織和利益集團(tuán)對(duì)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員的監(jiān)督。社會(huì)團(tuán)體通過(guò)選舉、請(qǐng)?jiān)?、?duì)話、示威、輿論宣傳等形式，構(gòu)成了對(duì)政府管理活動(dòng)的監(jiān)督；3） 輿論監(jiān)督：是指社會(huì)利用各種傳播媒介和采取多種形式，表達(dá)和傳導(dǎo)有一定傾向的議論、意見(jiàn)及看法，以實(shí)現(xiàn)對(duì)政治權(quán)力運(yùn)行中偏差行為的矯正和制約。輿論監(jiān)督在整個(gè)社會(huì)監(jiān)督體系中有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，可以在權(quán)力運(yùn)行的過(guò)程中保持探照燈式的監(jiān)察和控制，以其公開(kāi)性、及時(shí)性、廣泛性和評(píng)價(jià)性而對(duì)政治權(quán)力主體具有強(qiáng)大的威懾力。新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督是各個(gè)國(guó)家社會(huì)監(jiān)督的重要工具，諸如報(bào)刊，雜志，網(wǎng)絡(luò)和電視《焦點(diǎn)訪談》等大眾媒體在行政法律關(guān)系中就是扮演的社會(huì)監(jiān)督角色。媒體以調(diào)查、報(bào)道和評(píng)論等輿論形式公開(kāi)直接、迅速及時(shí)揭發(fā)政府體系中的有些不作為和不法行為，成為了遏制