完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制(編輯修改稿)
2025-08-31 15:41 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 針對當(dāng)時容易引發(fā)群體性事件的一些重大建設(shè)工程，遂寧在全國率先出臺了《重大工程建設(shè)項目穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)測評估制度》，明確規(guī)定，新工程項目未經(jīng)穩(wěn)定風(fēng)險評估不得盲目開工，評估出的嚴重隱患未得到妥善化解不得擅自開工。2006年，遂寧將評估范圍擴大到作決策、定政策、搞改革和其他事關(guān)群眾切身利益的重大事項。 “‘拍腦袋’、‘一言堂式’決策，貌似有效率，看似有魄力，往往容易造成決策不當(dāng)引發(fā)信訪問題和群體性事件，既使維穩(wěn)工作疲于應(yīng)對，又使改革發(fā)展的許多重大工作陷入被動?！彼枷霙Q定行動，一項項政策文件出臺了，一條條剛性要求和硬約束實施了，在遂寧，依法科學(xué)民主決策不再單純依賴領(lǐng)導(dǎo)干部個人的自覺?！ 》喩鐣€(wěn)定風(fēng)險評估報告，從安居區(qū)取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚等重大決策，到解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障問題等關(guān)系較大范圍群眾切身利益調(diào)整的重大政策，從柳樹電航工程建設(shè)等被國家、省、市或者縣區(qū)定為重點工程的重大項目，到四川蓬萊鹽化有限公司改制等涉及相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的重大改革，最容易引發(fā)穩(wěn)定風(fēng)險的重大事項都在評估之列?！ ≡谒鞂帲卮笫马椂家凑諛?biāo)準(zhǔn)化流程“五步工作法”評估社會穩(wěn)定風(fēng)險?！ ?010年，國家先后調(diào)整了天然氣管道運輸費和天然氣井口出廠基準(zhǔn)價格。當(dāng)年7月，起租價只有3元的出租車司機吃不消了，強烈要求調(diào)整運價?！ ∷鞂幨薪煌ㄟ\輸局與物價局緊急行動，分析調(diào)價風(fēng)險，組織召開價格聽證會聽取群眾意見，經(jīng)慎重研究制定了兩套方案。方案一：起租價4元，；方案二：起租價5元，白天夜間運價不變。在對實施方案進行穩(wěn)定風(fēng)險評估時，充分考慮消費者承受能力、漲價對客流量的影響、本次漲價是否能消化今后天然氣可能上漲因素等，方案一的穩(wěn)定風(fēng)險相對較小、易于推行，最終被采納?！ 敖⑸鐣€(wěn)定風(fēng)險評估機制，是科學(xué)發(fā)展、科學(xué)決策、科學(xué)管理的必然要求和制度保障?！彼鞂幨形瘯洿薇ＨA認為，通過社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，黨委政府對重大事項的把握更加全面，決策過程更加透明，決策結(jié)果更加科學(xué)，可有效防止因決策、項目的倉促上馬給社會穩(wěn)定留下隱患，從源頭上預(yù)防和減少矛盾的發(fā)生?！ ?005年以來，遂寧通過開展重大事項穩(wěn)定風(fēng)險評估，預(yù)防和消除涉穩(wěn)隱患527起，經(jīng)評估實施的重大事項均未發(fā)生影響社會穩(wěn)定的問題。會不會影響經(jīng)濟效益？ 經(jīng)濟賬、生態(tài)賬、穩(wěn)定賬一起算，抓改革發(fā)展與抓穩(wěn)定不再“兩張皮” 唐家渡電航工程已開展先期論證多年，原本今年就要動工。這個投資10億元左右的大項目，因為遂寧市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的一紙風(fēng)險評估報告，已暫緩實施?！ √萍叶呻姾焦こ淌欠翊嬖诎踩L(fēng)險？是否影響上下游群眾的生產(chǎn)生活？對生態(tài)有沒有影響？即將拍板決策時，遂寧市領(lǐng)導(dǎo)將風(fēng)險評估的任務(wù)交由安監(jiān)局牽頭。2010年底，遂寧市安監(jiān)局聘請水電工程專家和地質(zhì)專家，對唐家渡電航工程進行了安全生產(chǎn)風(fēng)險評估。 工程建成后，將導(dǎo)致水域環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境發(fā)生較大變化，可能造成次生內(nèi)澇、局部滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害和洪澇災(zāi)害；在汛期等關(guān)鍵時期可能引起觀音湖庫區(qū)局部水面上升，影響河心洲島群眾正常生產(chǎn)生活
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