建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制從源頭化解矛盾糾紛(編輯修改稿)
2025-05-15 12:20 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 賄等行為，都要受到嚴(yán)厲追究。 2．切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。評(píng)估過(guò)程中要始終把人民群眾贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)黨委、政府決策正確與否的根本標(biāo)準(zhǔn)，既不能突破法律法規(guī)和政策規(guī)定，又要維護(hù)群眾合法權(quán)益。要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使決策最大限度地反映不同群體的合理訴求。同時(shí)要正確把握廣大人民群眾的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系，以既維護(hù)群眾的眼前利益，又符合群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估。 （三）評(píng)估與決策相分離 為避免社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流于形式，確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制落到實(shí)處，評(píng)估的實(shí)施者與決策的制定者不能合二為一，應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)一定區(qū)域和范圍內(nèi)的決策事項(xiàng)進(jìn)行事前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。這個(gè)專(zhuān)門(mén)的評(píng)估機(jī)構(gòu)既可以是不承擔(dān)行政職能的一個(gè)社會(huì)中介組織，也可以由政府從監(jiān)察、信訪(fǎng)、維穩(wěn)、法制等部門(mén)抽調(diào)人員組成；其運(yùn)作既可以完全按照商業(yè)化模式進(jìn)行，也可以作為行使公共管理職能的政府組織依靠國(guó)家經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)。評(píng)估者與決策者分離的最大好處就是以評(píng)估的系統(tǒng)化專(zhuān)業(yè)化水平來(lái)保證決策的科學(xué)性，防止公共權(quán)力通過(guò)決策環(huán)節(jié)侵蝕公共利益進(jìn)而影響改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。 三、如何進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是評(píng)估機(jī)構(gòu)采用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估戰(zhàn)略對(duì)某一決策事項(xiàng)實(shí)施的可能性、難易程度、可預(yù)見(jiàn)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析論證，從而得出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見(jiàn)的一個(gè)過(guò)程?！帮L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估戰(zhàn)略”和“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見(jiàn)”是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制中最重要的兩個(gè)環(huán)節(jié)，涵蓋了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作的全部?jī)?nèi)容。 （一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估戰(zhàn)略 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估戰(zhàn)略就是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方案、對(duì)策和措施，其任務(wù)是對(duì)決策事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評(píng)估。為確保評(píng)估的可操作性，要求將評(píng)估內(nèi)容細(xì)化為各項(xiàng)具體指標(biāo)，通過(guò)對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)的考核來(lái)做出評(píng)估報(bào)告。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估戰(zhàn)略的實(shí)施分三步進(jìn)行：審查決策事項(xiàng)的合法性→評(píng)估決策事項(xiàng)的有益性→調(diào)查群眾對(duì)決策事項(xiàng)的支持度。每一個(gè)步驟的實(shí)施都有賴(lài)于多個(gè)具體指標(biāo)的量化考核，這些指標(biāo)因決策事項(xiàng)的性質(zhì)和內(nèi)容不同而各不相同。 1．審查決策事項(xiàng)的合法性 對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估首先要審查決策事項(xiàng)是否合法，包括決策的制定主體是否合法；決策者是否超越法定權(quán)限；決策者是否違反制定程序；決策內(nèi)容是否與法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家、地方其他有關(guān)規(guī)定相抵觸等等。凡決策事項(xiàng)達(dá)不到上述任一條指標(biāo)的，均應(yīng)評(píng)定為不合法。 2．評(píng)估決策事項(xiàng)的有益性 評(píng)估決策事項(xiàng)的有
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