【文章內(nèi)容簡介】 合經(jīng)濟社會發(fā)展的總體水平；是否正確反映絕大多數(shù)群眾的意見，兼顧人民群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益；是否經(jīng)過嚴格的審批、核準、備案的法定程序；是否進行嚴謹周密的可行性研究論證；編制的方案是否具體、詳實，配套措施是否完善；重大事項實施或出臺的時機是否成熟，相應(yīng)的主、客觀條件是否基本具備；政策是否具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴密性，并與周邊地區(qū)相關(guān)政策基本協(xié)調(diào)一致，不會導(dǎo)致相關(guān)地區(qū)、行業(yè)群眾的互相攀比?？煽匦栽u估：主要由風(fēng)險評估責(zé)任主體牽頭，會同應(yīng)急辦、公安、環(huán)保、安監(jiān)等部門對該事項是否會引發(fā)較大影響社會治安和社會穩(wěn)定的事件；是否對生態(tài)環(huán)境有重大影響，群眾有何較強烈的要求；是否存在安全生產(chǎn)方面的重大隱患進行評估。同時對重大項目實施中可能出現(xiàn)的影響社會治安和社會穩(wěn)定問題進行預(yù)測，對應(yīng)急預(yù)案是否科學(xué)、具體，是否具有較強的操作性，是否能保證切實有效地處置群體性事件進行評估。規(guī)范評估程序，細化評估措施。在評估程序上分為5個環(huán)節(jié)：一是確定評估事項。需要組織社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的重大事項由風(fēng)險評估責(zé)任主體按照規(guī)定的評估范圍確定，或由區(qū)委、區(qū)政府及領(lǐng)導(dǎo)小組指定，或由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建議確定。二是制定評估方案。決定重大事項進入社會穩(wěn)定風(fēng)險評估程序后，風(fēng)險評估責(zé)任主體著重了解掌握評估對象基本情況，準確把握評估重點，制定評估方案，報領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，適時組織評估。三是組織開展評估。風(fēng)險評估責(zé)任主體及部門圍繞評估事項的合法性、可行性、可控性及其他相關(guān)問題，深入實地、深入群眾，了解掌握情況，收集直接利益群體的意見和建議后，認真全面分析評估，特別是對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進行逐項分析，評估預(yù)測風(fēng)險發(fā)生的概率，矛盾沖突涉及的人員數(shù)量、范圍和激烈程度，以及可能帶來的負面影響。評估時間一般為1個月，涉及事項有特殊時限要求的，可按要求另行確定時限。四是作出評估決定。風(fēng)險評估責(zé)任主體及部門匯總各方面收集掌握的情況及各職能部門的評估意見，深入討論、分析評議和科學(xué)論證，提出總體評估結(jié)論，形成評估報告。依照法定程序和民主集中制原則，依據(jù)評估結(jié)果，對評估事項作出實施、暫緩實施、暫不實施的決定，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定。對存在重大意見分歧的重大事項，組織召開聽證會，聽取有關(guān)單位、專家和公眾的意見，并將聽證結(jié)果報區(qū)委、區(qū)政府，由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌決定，同時將有關(guān)評估資料一并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。五是落實維穩(wěn)措施。對重大事項作出決定后，重大事項所涉部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對雖存在一些矛盾和問題、但評估認定可實施的重大事項，及時研究落實解決矛盾問題的具體措施；對存在較大矛盾和不穩(wěn)定隱患的，經(jīng)評估認定暫緩實施和暫不實施的重大項目，及時研究對策，化解矛盾，待時機成熟后實施；對符合有關(guān)政策和法律法規(guī)規(guī)定、亟需實施但又容易引發(fā)矛盾沖突的重大事項，提前制定應(yīng)急預(yù)案，有針對性地做好群眾工作，嚴防涉穩(wěn)重大事件發(fā)生。落實動態(tài)管理，加強督促檢查。將重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估列入黨委、政府決策程序，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門按照“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，高度重視重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，把它作為源頭防范工作的重要抓手，作為維護穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。信息情報上，主管或?qū)嵤┎块T設(shè)立信息直報點和信息直報員，確保信息靈敏、暢通，一旦出現(xiàn)重要情況超前防范、迅速處置。監(jiān)督管理上，由區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)委維穩(wěn)辦等部門督促重大事項責(zé)任部門和各職能部門及時研究制定評估對象的維穩(wěn)措施，切實抓好落實，促進源頭防范工作取得實效?！境尚гu價】——維護了人民群眾的合法權(quán)益。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，把重大事項晾曬在最廣大群眾的監(jiān)督之下，督促有關(guān)部門依法履行項目審批管理程序，切實落實項目所涉及的環(huán)境保護、征地補償、拆遷安置、社會保障等各項政策，維護了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)及合法利益?！龠M了決策的民主化、科學(xué)化。評估過程中，通過廣泛征集民意、集中民智、凝聚民心，在決策層和普通民眾之間搭起一個立體的互動橋梁，促進了決策的民主化、科學(xué)化，增強了政策透明度，提升了黨委、政府的公信力。——增強了維護穩(wěn)定的工作實效。2008年以來，定海區(qū)先后對特種船舶制造項目、城區(qū)教育學(xué)區(qū)劃分等一批重大事項開展了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解工作，及時對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進行預(yù)測評估，并采取了相應(yīng)措施，有效避免和解決了事項開展過程中的矛盾糾紛，從源頭上切實增強了維穩(wěn)工作的實效，促進了社會和諧?！_保了重大項目的順利推進。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告形成后，有關(guān)責(zé)任部門根據(jù)報告要求進一步完善工作舉措，制定詳細的工作方案，并有效組織實施。針對部分群眾不必要的顧慮，著力加強宣傳引導(dǎo)，增強群眾對項目的認知度；針對苗頭性不良因素，及時采取措施消除其影響，使得工程項目順利推進?！緞?chuàng)新亮點】——推行重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制是推進科學(xué)民主決策、加強維穩(wěn)工作的新路子。推行重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，使黨委、政府對重大事項的把握更加全面，決策過程更加透明，決策結(jié)果更加科學(xué)，從而緊緊抓住影響穩(wěn)定的主要矛盾，對容易引發(fā)不穩(wěn)定問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點問題進行全面預(yù)測，針對重點問題制定相應(yīng)的對策措施，并實行全面的跟蹤處理，有效防止因決策、政策、項目的失誤給社會穩(wěn)定留下隱患，從根本上預(yù)防和減少矛盾的發(fā)生，是切實推進決策科學(xué)化、民主化，增強維穩(wěn)工作實效性的新路子?！菩兄卮笫马椛鐣€(wěn)定風(fēng)險評估機制是實踐科學(xué)發(fā)展觀的新載體。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)與核心，作為最廣大人民群眾利益的堅決維護者和捍衛(wèi)者，我們必須把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到維穩(wěn)工作的始終。推行重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，通過對重大事項是否可能引發(fā)危害社會穩(wěn)定事件進行先期預(yù)測、先期研判、先期介入，對涉及群眾切身利益的問題做到慎之又慎，不出紕漏，切實維護人民群眾的利益，是保穩(wěn)定、促發(fā)展、創(chuàng)和諧的新舉措，也是推進科學(xué)發(fā)展觀落實的有效載體。第四篇：關(guān)于建立重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的思考，生活是一位博學(xué)的老師，它常常春風(fēng)化雨，潤物無聲地為我們指點迷津，給我們?nèi)松膯⒌?。不要吝惜自己的愛，敞開自己的胸懷，多多給予，你會發(fā)現(xiàn)，你也已經(jīng)沐浴在了愛河里。關(guān)于建立重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的思考隨著全市城市開發(fā)建設(shè)的不斷推進，在政策調(diào)整、征地拆遷、環(huán)境保護、企業(yè)改制等重大事項實施中引發(fā)的群體性問題時有發(fā)生，在一定程度上影響了我市開發(fā)建設(shè)進程，同時，也給社會帶來了不穩(wěn)定因素。今年以來，我們根據(jù)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動要求，通過走訪相關(guān)鎮(zhèn)（街道）、部門，對近年來發(fā)生的一些群體性集訪事件進行梳理，在實地調(diào)研和總結(jié)分析的基礎(chǔ)上，對在全市建立重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，從源頭上預(yù)防和化解社會穩(wěn)定風(fēng)險進行了交流探討，力求在維護社會穩(wěn)定工作中實現(xiàn)機制創(chuàng)新，探索出更具針對性、系統(tǒng)性、長效性、可操作性的維穩(wěn)措施，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。一、存在問題的現(xiàn)狀近年來，隨著“平安平湖”建設(shè)的不斷深化，“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識得到了各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全市上下堅持在發(fā)展中保穩(wěn)定、在穩(wěn)定中抓開發(fā)，總體上保持了全市經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展，社會大局保持了穩(wěn)定。但是，在政策調(diào)整、征地拆遷、工程建設(shè)、企業(yè)改制等重大事項實施過程中也存在著一些矛盾糾紛，發(fā)現(xiàn)了一些新情況、新問題。據(jù)統(tǒng)計，2006年全市發(fā)生群體性集訪事件36批625人次，涉及或發(fā)生在重大事項實施過程中有21批268人次，%，其中到省市越級上訪21批79人次；2007年全市發(fā)生群體性集訪事件51批546人次，涉及或發(fā)生在重大事項實施過程中有33批335人次，%，其中到省市越級上訪33批90人次；2008年全市發(fā)生群體性集訪事件100批1391人次，涉及或發(fā)生在重大事項實施過程中有73批1001人次，占集訪總數(shù)的73%，其中到省市越級上訪38批60人次。2008年，東升南區(qū)部分村民因?qū)?