【文章內(nèi)容簡介】 全檢查與事故隱患查處制度 ? （ 3）安全事故應急制度 ? （ 4）安全審批制度 2022/8/22 62 五、事故處置 ? （一）定義和分級 ? 《 辭海 》 對事故的定義是： “ 意外的變故或災禍。 ” 一般來說事故是使正常活動中斷并可能伴有人身傷亡、物質(zhì)損失的意外災害事件。 ? 生產(chǎn)安全事故： 是指生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事故。 2022/8/22 63 ? 根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級： 特別重大事故，是指造成 30人以上死亡，或者 100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故； ? 重大事故，是指造成 10人以上 30人以下死亡，或者 50人以上 100人以下重傷，或者5000萬元以上 1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故； 2022/8/22 64 ? 較大事故，是指造成 3人以上 10人以下死亡，或者 10人以上 50人以下重傷，或者 1000萬元以上 5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故； ? 一般事故，是指造成 3人以下死亡，或者 10人以下重傷，或者 1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。 ? ? “ 以上 ” 包括本數(shù)， “ 以下 ” 不包括本數(shù)。 2022/8/22 65 ? （二）事故處置 ? 事故報告 ? （ 1）企業(yè)的職責 ? 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于 1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。 2022/8/22 66 ? （ 2）政府和部門的職責 ? 特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門； ? 較大事故逐級上報市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門； 一般事故上報至區(qū)縣人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。 2022/8/22 67 ? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過 2小時。 ? 重特大安全事故發(fā)生后，事故所在地政府及政府有關部門要按照國家規(guī)定的程序、時限立即向上級政府和部門報告，不得隱瞞不報、謊報或者拖延報告。 ? 重鋼灼燙事故 ? “ ”水上交通事故 2022/8/22 68 ? 事故報告應當包括下列內(nèi)容： （ 1）事故發(fā)生單位概況； （ 2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況； （ 3）事故的簡要經(jīng)過； （ 4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失； （ 5）已經(jīng)采取的措施； （ 6）其他應當報告的情況。 2022/8/22 69 ? 自事故發(fā)生之日起 30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起 7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。 2022/8/22 70 ? 事故處置 ? （ 1）企業(yè)： 事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 （ 2）政府和部門：事故發(fā)生地有關地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。 2022/8/22 71 ? （ 3）按照事故發(fā)生地和企業(yè)隸屬關系實行屬地和分級處置原則。 ? （ 4）處置的組織機構(gòu) ? 成立事故現(xiàn)場處置指揮部（領導小組）： ? 指揮部下設四個現(xiàn)場工作組：綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場搶救組、安全保衛(wèi)組、善后工作組，具體承擔事故救援和處置工作。參加部門：市區(qū)政府，主管部門，安監(jiān)部門，公安部門，工會，監(jiān)察部門，檢察機關，事故單位等。 2022/8/22 72 （三）事故的調(diào)查處理 ? 事故調(diào)查實行分級負責的原則 ? （ 1）特別重大事故由國務院或者國務院授權(quán)有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。 ? （ 2）重大事故、較大事故、一般事故分別由市、區(qū)縣人民政府負責調(diào)查。 ? 市、區(qū)縣人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。 2022/8/22 73 ? （ 3）未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。 上級人民政府認為必要時，可以調(diào)查由下級人民政府負責調(diào)查的事故。 2022/8/22 74 ? （ 4）異地事故調(diào)查 ? 特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負責調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應當派人參加。 ? 2022/8/22 75 ? 事故調(diào)查組組成 事故調(diào)查組由有關人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。 事故調(diào)查組可以聘請有關專家參與調(diào)查。 2022/8/22 76 ? 事故調(diào)查組職責： ? （ 1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失； （ 2）認定事故的性質(zhì)和事故責任； （ 3）提出對事故責任者的處理建議； （ 4）總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施； （ 5）提交事故調(diào)查報告。 2022/8/22 77 ? 事故調(diào)查時限： ? 事故調(diào)查組應當自事故發(fā)生之日起 60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過 60日。 2022/8/22 78 ? 事故調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容： （ 1）事故發(fā)生單位概況； （ 2）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況； （ 3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失； （ 4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)； （ 5）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議； （ 6）事故防范和整改措施。 2022/8/22 79 ? 事故批復： ? 重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調(diào)查的人民政府應當自收到事故調(diào)查報告之日起 15日內(nèi)做出批復；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。 2022/8/22 80 ? 安監(jiān)局在事故調(diào)查處理工作中的職責 ? 國家安監(jiān)總局三定方案：負責組織國務院特別重大事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作；并監(jiān)督事故查處的落實情況。 ? 重慶市安監(jiān)局的三定方案：負責組織市政府特大事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作；依法組織、協(xié)調(diào)重大、特大和特別重大事故的調(diào)查處理工作，并監(jiān)督事故查處的落實情況。 2022/8/22 81 ? 《 重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例 》 第 20條規(guī)定，安監(jiān)部門和其他專項監(jiān)管部門負責組織查清事故直接原因；安監(jiān)局和監(jiān)察局負責查清間接原因和行政管理部門和人員的責任。 2022/8/22 82 ? 事故調(diào)查處理的含義及事故調(diào)查組構(gòu)成 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第 74條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定為責任事故的，除了應當查明事故單位的責任并依法予以追究外，還應當查明對安全生產(chǎn)的有關事項負有審查批準和監(jiān)督職責的行政部門的責任， ? 事故調(diào)查包括：直接原因的調(diào)查和間接原因（管理原因）的調(diào)查。 2022/8/22 83 ? 事故調(diào)查組織機構(gòu) ? 成立事故調(diào)查領導小組，下設技術組，管理組，綜合組。 ? （ 1）綜合組： ? 由安監(jiān)局牽頭，負責事故調(diào)查工作的組織、協(xié)調(diào)。 2022/8/22 84 ? （ 2）技術組： ? 由專項安全監(jiān)管部門負責，查明事故的直接原因。 ? （ 3）管理組： ? 由監(jiān)察部門牽頭，安監(jiān)、工會等部門參加，查明事故的管理原因和管理責任。 ? 《 北碚區(qū) “ ”重大道路交通事故處置領導小組 》 2022/8/22 85 ? 事故調(diào)查處理的原則 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 明確規(guī)定了生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的原則是：實事求是；尊重科學；及時準確。 ? “ 四不放過 ” 原則： ? 事故原因不查清不放過；防范措施不落實不放過；職工群眾未受到教育不放過；事故責任者未受到處理不放過 2022/8/22 86 ? 六、事故的責任追究 ? ? 安全事故的責任追究包括民事責任、行政責任和刑事責任。 ? 法律責任追究遵循因果原則、責任法定原則、公正原則等。 ? 中國葛洲壩水利水電工程集團公司 2022年” ” 事故 2022/8/22 87 國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度 ? 生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生安全事故，大多是因為違反安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準和有關技術規(guī)程、規(guī)范等人為因素造成的。 ? 鑒于生產(chǎn)安