【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 全檢查與事故隱患查處制度 ? （ 3）安全事故應(yīng)急制度 ? （ 4）安全審批制度 2022/8/22 62 五、事故處置 ? （一）定義和分級(jí) ? 《 辭海 》 對(duì)事故的定義是： “ 意外的變故或?yàn)?zāi)禍。 ” 一般來說事故是使正?；顒?dòng)中斷并可能伴有人身傷亡、物質(zhì)損失的意外災(zāi)害事件。 ? 生產(chǎn)安全事故： 是指生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事故。 2022/8/22 63 ? 根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)： 特別重大事故，是指造成 30人以上死亡，或者 100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； ? 重大事故，是指造成 10人以上 30人以下死亡，或者 50人以上 100人以下重傷，或者5000萬元以上 1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 2022/8/22 64 ? 較大事故，是指造成 3人以上 10人以下死亡，或者 10人以上 50人以下重傷，或者 1000萬元以上 5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； ? 一般事故，是指造成 3人以下死亡，或者 10人以下重傷，或者 1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 ? ? “ 以上 ” 包括本數(shù)， “ 以下 ” 不包括本數(shù)。 2022/8/22 65 ? （二）事故處置 ? 事故報(bào)告 ? （ 1）企業(yè)的職責(zé) ? 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于 1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。 2022/8/22 66 ? （ 2）政府和部門的職責(zé) ? 特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門； ? 較大事故逐級(jí)上報(bào)市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門； 一般事故上報(bào)至區(qū)縣人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。 2022/8/22 67 ? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過 2小時(shí)。 ? 重特大安全事故發(fā)生后，事故所在地政府及政府有關(guān)部門要按照國家規(guī)定的程序、時(shí)限立即向上級(jí)政府和部門報(bào)告，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告。 ? 重鋼灼燙事故 ? “ ”水上交通事故 2022/8/22 68 ? 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （ 1）事故發(fā)生單位概況； （ 2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況； （ 3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過； （ 4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失； （ 5）已經(jīng)采取的措施； （ 6）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。 2022/8/22 69 ? 自事故發(fā)生之日起 30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起 7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。 2022/8/22 70 ? 事故處置 ? （ 1）企業(yè)： 事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 （ 2）政府和部門：事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援。 2022/8/22 71 ? （ 3）按照事故發(fā)生地和企業(yè)隸屬關(guān)系實(shí)行屬地和分級(jí)處置原則。 ? （ 4）處置的組織機(jī)構(gòu) ? 成立事故現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）： ? 指揮部下設(shè)四個(gè)現(xiàn)場(chǎng)工作組：綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)搶救組、安全保衛(wèi)組、善后工作組，具體承擔(dān)事故救援和處置工作。參加部門：市區(qū)政府，主管部門，安監(jiān)部門，公安部門，工會(huì)，監(jiān)察部門，檢察機(jī)關(guān)，事故單位等。 2022/8/22 72 （三）事故的調(diào)查處理 ? 事故調(diào)查實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的原則 ? （ 1）特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 ? （ 2）重大事故、較大事故、一般事故分別由市、區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。 ? 市、區(qū)縣人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 2022/8/22 73 ? （ 3）未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。 2022/8/22 74 ? （ 4）異地事故調(diào)查 ? 特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。 ? 2022/8/22 75 ? 事故調(diào)查組組成 事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。 事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。 2022/8/22 76 ? 事故調(diào)查組職責(zé)： ? （ 1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失； （ 2）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任； （ 3）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議； （ 4）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施； （ 5）提交事故調(diào)查報(bào)告。 2022/8/22 77 ? 事故調(diào)查時(shí)限： ? 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起 60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過 60日。 2022/8/22 78 ? 事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （ 1）事故發(fā)生單位概況； （ 2）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況； （ 3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失； （ 4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)； （ 5）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議； （ 6）事故防范和整改措施。 2022/8/22 79 ? 事故批復(fù)： ? 重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起 15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長，但延長的時(shí)間最長不超過30日。 2022/8/22 80 ? 安監(jiān)局在事故調(diào)查處理工作中的職責(zé) ? 國家安監(jiān)總局三定方案：負(fù)責(zé)組織國務(wù)院特別重大事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作；并監(jiān)督事故查處的落實(shí)情況。 ? 重慶市安監(jiān)局的三定方案：負(fù)責(zé)組織市政府特大事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作；依法組織、協(xié)調(diào)重大、特大和特別重大事故的調(diào)查處理工作，并監(jiān)督事故查處的落實(shí)情況。 2022/8/22 81 ? 《 重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例 》 第 20條規(guī)定，安監(jiān)部門和其他專項(xiàng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織查清事故直接原因；安監(jiān)局和監(jiān)察局負(fù)責(zé)查清間接原因和行政管理部門和人員的責(zé)任。 2022/8/22 82 ? 事故調(diào)查處理的含義及事故調(diào)查組構(gòu)成 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第 74條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，除了應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究外，還應(yīng)當(dāng)查明對(duì)安全生產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任， ? 事故調(diào)查包括：直接原因的調(diào)查和間接原因（管理原因）的調(diào)查。 2022/8/22 83 ? 事故調(diào)查組織機(jī)構(gòu) ? 成立事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)技術(shù)組，管理組，綜合組。 ? （ 1）綜合組： ? 由安監(jiān)局牽頭，負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作的組織、協(xié)調(diào)。 2022/8/22 84 ? （ 2）技術(shù)組： ? 由專項(xiàng)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，查明事故的直接原因。 ? （ 3）管理組： ? 由監(jiān)察部門牽頭，安監(jiān)、工會(huì)等部門參加，查明事故的管理原因和管理責(zé)任。 ? 《 北碚區(qū) “ ”重大道路交通事故處置領(lǐng)導(dǎo)小組 》 2022/8/22 85 ? 事故調(diào)查處理的原則 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 明確規(guī)定了生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的原則是：實(shí)事求是；尊重科學(xué)；及時(shí)準(zhǔn)確。 ? “ 四不放過 ” 原則： ? 事故原因不查清不放過；防范措施不落實(shí)不放過；職工群眾未受到教育不放過；事故責(zé)任者未受到處理不放過 2022/8/22 86 ? 六、事故的責(zé)任追究 ? ? 安全事故的責(zé)任追究包括民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。 ? 法律責(zé)任追究遵循因果原則、責(zé)任法定原則、公正原則等。 ? 中國葛洲壩水利水電工程集團(tuán)公司 2022年” ” 事故 2022/8/22 87 國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度 ? 生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生安全事故，大多是因?yàn)檫`反安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范等人為因素造成的。 ? 鑒于生產(chǎn)安