當(dāng)前基層安全生產(chǎn)監(jiān)管面臨的問(wèn)題及對(duì)策(編輯修改稿)
2024-09-30 21:11 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 安全環(huán)境上，安全是社會(huì)進(jìn)步和文明的重要標(biāo)志，只有人民群眾的安全健康切實(shí)得到保障，才能建成真正意義上的小康社會(huì)。安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的工作，與全面建設(shè)小康社會(huì)息息相關(guān)，是建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、快速發(fā)展的前提條件。沒(méi)有安全感，不能安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)，絕不是小康社會(huì)。 其三，安全生產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要的保障促進(jìn)作用。發(fā)展才是硬道理，發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的重要標(biāo)志，而安全生產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要的保障促進(jìn)作用。從某種意義上講，安全與經(jīng)濟(jì)是“和平與發(fā)展”當(dāng)代社會(huì)兩大主題的具體表現(xiàn)和任務(wù)，兩者的辯證關(guān)系應(yīng)是與生俱來(lái)，相輔相成和對(duì)立統(tǒng)一的。其具體表現(xiàn)為：一是安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是與生俱來(lái)的，人類(lèi)向大自然索取生存所需同時(shí)，必須采取各種組織和技術(shù)措施來(lái)解決勞動(dòng)生產(chǎn)和不安全因素矛盾，最大限度地減少對(duì)生命危害，經(jīng)濟(jì)與安全是社會(huì)發(fā)展產(chǎn)物，都是為人服務(wù)，其本質(zhì)是以人為本。二是安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成，安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)工作重要組成部分，安全是生產(chǎn)前提和保障，安全也是最大的節(jié)約和效益，它們相互作用，相互促進(jìn)。三是安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是對(duì)立統(tǒng)一的。為了獲得最大利潤(rùn)，而減少安全投入，其結(jié)果是節(jié)省了安全成本，換來(lái)了安全事故，痛定思痛后又亡羊補(bǔ)牢，然后重蹈覆轍，始終擺不脫“事故——警惕——放松——事故”這個(gè)安全事故規(guī)律的怪圈。 其四，安全生產(chǎn)是以人為本和保護(hù)人權(quán)的具體體現(xiàn)。生命權(quán)是人身得到保護(hù)以免遭傷害的權(quán)力，是人權(quán)最重要的內(nèi)容，講人權(quán)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，安全生產(chǎn)也是人類(lèi)社會(huì)文明進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志。在現(xiàn)代社會(huì)，人的尊嚴(yán)和權(quán)利高于一切，任何經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)必須首先服從于保障基本人權(quán)這一目標(biāo)，人權(quán)優(yōu)先的理念在發(fā)達(dá)國(guó)家已成為時(shí)尚，普遍倡導(dǎo)以人為本的價(jià)值觀和“安全第一”的企業(yè)文化?，F(xiàn)在西方國(guó)家譴責(zé)中國(guó)人權(quán)的議案，有51%來(lái)自安全生產(chǎn)，應(yīng)引起我們高度的警覺(jué)。 其次，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，將責(zé)任追究“追”到位。所謂“安全生產(chǎn)責(zé)任制”簡(jiǎn)單表述就是“居其位，謀其政”，“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，它是依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)建立起來(lái)的龐大系統(tǒng)，涉及到各級(jí)政府、各職能部門(mén)、監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、工會(huì)、企業(yè)職工等，既縱向到底，橫向到邊。安全生產(chǎn)責(zé)任制是崗位責(zé)任制的一個(gè)組成部分，是最基本的一項(xiàng)安全制度，也是安全生產(chǎn)管理制度的核心。安全生產(chǎn)的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)人——物——環(huán)境之間相互協(xié)調(diào)，極其復(fù)雜，互為因果，牽一發(fā)而動(dòng)全身。安全生產(chǎn)工作好似天網(wǎng)，籠罩四野，覆蓋八荒，各地區(qū)、各部門(mén)、各單位概莫能外。只有明確分工，各司其職，守土守責(zé)，協(xié)調(diào)一致，使安全生產(chǎn)工作從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來(lái)，把“管生產(chǎn)必須管安全”的原則從制度上固定下來(lái)，真正做到事事有人管，層層有專責(zé)，才能實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過(guò)程的安全管理，確保安全生產(chǎn)。 自上而上簽訂責(zé)任書(shū)是可行的、有效的，但這只是一種形式，關(guān)鍵是通過(guò)目標(biāo)分解，明確職責(zé)，同時(shí)各職能部門(mén)要嚴(yán)格督察，嚴(yán)格考核，把工作抓好、抓實(shí)、抓到位。要嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”，要完善安全生產(chǎn)一票否決制，明確否決范圍、否決對(duì)象、否決程序，這種制度應(yīng)該是安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制重要內(nèi)容，安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容是實(shí)實(shí)在在，便于操作、檢查、考核，努力營(yíng)造一個(gè)“嚴(yán)、細(xì)、全、實(shí)”工作氛圍，要建立安全隱患整改責(zé)任制度，把責(zé)任追究在隱患檢查整改環(huán)節(jié)，體現(xiàn)“預(yù)防為主”的工作方針。 如果沒(méi)有對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，缺乏強(qiáng)烈的工作責(zé)任心，責(zé)任書(shū)簽的再多，也只能是一紙空文，責(zé)任書(shū)成了“責(zé)任疏”，在不良的思想意識(shí)下，簽訂的責(zé)任書(shū)不但沒(méi)有起到應(yīng)有效果，反而會(huì)產(chǎn)生不良的后果，有時(shí)還易造成領(lǐng)導(dǎo)之間、部門(mén)之間推諉、扯皮，簽訂責(zé)任書(shū)，不僅僅將責(zé)任書(shū)寫(xiě)在紙上，而要將責(zé)任刻在心上，落實(shí)到行動(dòng)上，有了責(zé)任書(shū)并不等于就有了強(qiáng)烈的責(zé)任心。也就是說(shuō)，必須建立強(qiáng)有力的落實(shí)保障制度，如責(zé)任制跟蹤制度、考核制度、獎(jiǎng)懲制度等等嚴(yán)格責(zé)任追究，追究責(zé)任必須有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，如果失之于軟，失之于寬，就是縱容失職瀆職和犯罪。 再次，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，齊抓共管，堅(jiān)決遏制“落實(shí)不下去，嚴(yán)不起來(lái)”這一安全生產(chǎn)工作的“頑癥”。
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