在對貨物和勞務(wù)普遍征收增值稅的前提下(編輯修改稿)
2025-08-31 15:20 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 （二）固定資產(chǎn)存量問題難以解決 《中國統(tǒng)計年鑒》資料顯示，2001年我國工業(yè)固定資產(chǎn)凈值為52027億元，按增值稅基本稅率推算所含稅額為7559億元，加上1996年至2000年期間固定資產(chǎn)凈增加值，所含稅額更大。如此巨大的存量固定資產(chǎn)所含稅額，如果不予抵扣，將會出現(xiàn)存量固定資產(chǎn)與新購進固定資產(chǎn)在抵扣上的銜接問題，以及新辦企業(yè)與老企業(yè)之間存在著不公平競爭的問題，不利于企業(yè)兼并等資產(chǎn)重組的進行，因為被兼并企業(yè)原有的固定資產(chǎn)不能抵扣，經(jīng)營好的企業(yè)在同等條件下寧愿購買新的固定資產(chǎn)，而不愿實施兼并。否則，企業(yè)可把原有的固定資產(chǎn)賣給關(guān)聯(lián)企業(yè)，使原有固定資產(chǎn)不能抵扣的稅款得以抵扣，使存量固定資產(chǎn)所對應(yīng)的進項稅額不能抵扣的政策名存實亡?！ 。ㄈＳ冒l(fā)票管理壓力較大 實施增值稅以來，專用發(fā)票管理力度不斷加強，但憑現(xiàn)有的管理手段還不能杜絕利用增值稅專用發(fā)票偷稅行為的發(fā)生。實行消費型增值稅后，固定資產(chǎn)可以抵扣，專用發(fā)票管理壓力將進一步加大。 ?。ㄋ模┎焕趯ν庋有蛿U大再生產(chǎn)的抑制 長期以來，我國實現(xiàn)擴大再生產(chǎn)的方式主要是外延型擴大再生產(chǎn)。當(dāng)前，經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變正在艱難地啟動。而消費型增值稅不僅不利于內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)，而且對外延擴大再生產(chǎn)有著較強的刺激作用，會加大未來通貨膨脹的風(fēng)險。 四、增值稅轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略對策 （一）漸進式實施增值稅的轉(zhuǎn)型 實行消費型增值稅的路子無非有兩條：一是一步到位，即在全國全面鋪開，這種方式如前所述壓力太大，無法實施；二是分區(qū)域、分行業(yè)穩(wěn)步漸進的方式展開，筆者認(rèn)為這種方式較為可行，具體有兩種操作方式。一是分行業(yè)推行。即按照行業(yè)的技術(shù)等級將企業(yè)劃分為上、中、下游產(chǎn)業(yè)，分步實施轉(zhuǎn)型。首先讓科技含量高的企業(yè)率先轉(zhuǎn)型，中下游產(chǎn)業(yè)依次逐步跟進。這種做法的好處是：第一，用空間換取了時間，緩解了財政減收的壓力；第二，避免了一哄而起的無序局面，有利于提高我國要素商品的整體科技水平。二是逐步轉(zhuǎn)型。即允許企業(yè)抵扣當(dāng)年新增固定資產(chǎn)中機器設(shè)備部分所含的進項稅金，但新增房屋、建筑物所含的進項稅金暫時不得抵扣。據(jù)2001年數(shù)據(jù)測算，這樣做將減少增值稅收入290億元，對我國財政收入影響較小。 （二）擴大稅基 擴大稅基是指擴大增值稅的納稅范圍，即將電信業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)及其他服務(wù)行業(yè)等現(xiàn)在征收營業(yè)稅的行業(yè)納入增值稅征收范圍，統(tǒng)一征收增值稅。自20世紀(jì)90年代以來，許多國家增值稅的征收范圍都在不斷擴大，如法國、荷蘭、丹麥、西班牙、秘魯和阿根廷等，有些甚至將房屋與建筑物等不動產(chǎn)納入征收范圍?！ 。ㄈ┬略龉潭ㄙY產(chǎn)新辦法，存量固定資產(chǎn)老辦法
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