【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，沒(méi)有能力購(gòu)買機(jī)動(dòng)車的人才騎自行車，或者認(rèn)為買了車就表示一種身份的提升。盡管自行車的優(yōu)點(diǎn)眾多，有許多人卻因?yàn)椤澳樏妗倍蝗ヲT車，因而很多小區(qū)的自行車存車點(diǎn)可見(jiàn)封存了數(shù)年，落滿灰塵的自行車。這樣的社會(huì)價(jià)值觀，很顯然與國(guó)家的低碳經(jīng)濟(jì)策略和全球的低碳公民行動(dòng)存在差距。自行車的文化內(nèi)涵，有待我們重新認(rèn)識(shí)低碳、宜居城市中的生活方式和文化價(jià)值后確定。當(dāng)然，這一文化現(xiàn)象并不是自行車本身的不足，而是當(dāng)今中國(guó)人扭曲價(jià)值觀的反映之一。這種扭曲的價(jià)值觀，自然是可以通過(guò)正確的宣傳教育和社區(qū)文化再造來(lái)予以扭轉(zhuǎn)的。綜上所述，自行車出行的優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)大于其劣勢(shì)。而北京相對(duì)而言又是一個(gè)城區(qū)地勢(shì)平坦、降水較少的城市，其自然條件非常利于自行車出行，這也是為什么自行車曾經(jīng)如此受北京市民歡迎的重要原因之一。因此，在北京，自行車是一種值得提倡和推廣的出行方式，重新提高自行車出行比例也絕非不可解決的難題。自行車引領(lǐng)宜居城市——國(guó)內(nèi)環(huán)保組織在行動(dòng)民間環(huán)保組織關(guān)注城市公交中的自行車出行，有自己的優(yōu)勢(shì)和責(zé)任。自行車出行的道路改善問(wèn)題和社區(qū)自行車文化再創(chuàng)造的問(wèn)題涉及到千家萬(wàn)戶的支持和參與，環(huán)保民間組織有靈活、易于和社區(qū)互動(dòng)等優(yōu)勢(shì)，理應(yīng)在政策的實(shí)施和公眾的參與之間架起一座溝通和合作的橋梁。自從北京成功獲得奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán)之后，多家民間環(huán)保組織積極回應(yīng)綠色奧運(yùn)、人文奧運(yùn)和科技奧運(yùn)的目標(biāo)，在公交優(yōu)先的城市出行選擇方面，大家開(kāi)展豐富的低碳出行活動(dòng)，特別是奧運(yùn)會(huì)前后配合“無(wú)車日”宣傳，舉行過(guò)許多號(hào)召城市居民減少開(kāi)私家車出行而改為步行或騎自行車的活動(dòng)。自然之友是北京市“無(wú)車日”最早的倡導(dǎo)者之一，對(duì)發(fā)展宜居城市、可持續(xù)交通議題持續(xù)進(jìn)行積極地探索、實(shí)踐和建言獻(xiàn)策。2005年起，自然之友相繼發(fā)起了“騎行北京”、“低碳出行健康騎行”、“自行車愛(ài)北京”等活動(dòng)，2006年曾通過(guò)全國(guó)“兩會(huì)”建議完善北京市自行車交通規(guī)劃，呼吁“重視自行車路權(quán)”。20082009年，自然之友結(jié)合公眾自行繪制社區(qū)綠地圖的活動(dòng)，邀請(qǐng)志愿者標(biāo)注最適合騎行的“五星級(jí)”路段，讓低碳出行更具環(huán)境與人文的深度，進(jìn)而讓個(gè)人得以參與低碳社區(qū)的行動(dòng)。2009年12月，自然之友向北京市發(fā)展與改革委員會(huì)提交了凝聚自然之友工作團(tuán)隊(duì)、相關(guān)專家、會(huì)員以及眾多北京市民共同心血的《綠色北京行動(dòng)計(jì)劃（2010～2012年）》（征求意見(jiàn)稿）的意見(jiàn)書(shū)，對(duì)發(fā)展“慢行交通系統(tǒng)”等提出了可行性建議。哥本哈根氣候會(huì)議之后，自然之友更加認(rèn)識(shí)到本土民間組織對(duì)低碳行動(dòng)的責(zé)任。從2010年地球日開(kāi)始，自然之友的志愿者團(tuán)隊(duì)與東華門(mén)街道、南池子社區(qū)共同完成了第一次調(diào)研；對(duì)自行車租賃系統(tǒng)在低碳出行與公交系統(tǒng)中的潛在角色與改善空間進(jìn)行初步探討，推動(dòng)了北京市民在改善自行車出行政策和實(shí)踐中的公共參與。此后，志愿者就北京整個(gè)地鐵系統(tǒng)沿線自行車租賃與存放情況展開(kāi)了全面的調(diào)研活動(dòng)。結(jié)合問(wèn)卷與實(shí)地探訪，自然之友對(duì)地鐵沿線自行車停車場(chǎng)及租賃系統(tǒng)與沿途自行車道路狀況做了深入的調(diào)查，并標(biāo)注了在線上操作的低碳出行地圖，希望為自行車出行的市民提供方便，同時(shí)建立公眾參與市政公交系統(tǒng)建設(shè)的民間渠道。Smarter than Car（STC） ，中文名稱叫“比車?！?，由一群關(guān)心北京自行車出行狀況，熱衷于提升北京自行車友好程度的中外自行車愛(ài)好者建立。目前STC會(huì)定期舉辦一些面向公眾的騎行活動(dòng)，組織以自行車為主題的公開(kāi)演講。他們也積極地參與本報(bào)告的編寫(xiě)。自行車在北京低碳出行策略中的現(xiàn)狀分析經(jīng)過(guò)十個(gè)月的實(shí)地調(diào)查，自然之友就北京城區(qū)自行車出行面臨的挑戰(zhàn)，以及地鐵系統(tǒng)與自行車出行接駁的問(wèn)題做出了初步的分析。下邊我們就這些問(wèn)題分別加以論述。沒(méi)有找到任何一種這樣的理論依據(jù)，一座大城市的出行和通勤問(wèn)題，可以通過(guò)給機(jī)動(dòng)車以絕對(duì)的優(yōu)先權(quán)，大力發(fā)展私家車來(lái)解決。而相反的觀點(diǎn)卻往往非常之多。2010年自然之友對(duì)自行車道現(xiàn)狀調(diào)查顯示，地鐵二號(hào)線和地鐵四號(hào)線南段沿線77%的路段上出現(xiàn)了自行車道被機(jī)動(dòng)車占用的現(xiàn)象，50%的路段上出現(xiàn)了公交站臺(tái)設(shè)在自行車道上的情形。%認(rèn)為自行車專用道數(shù)量不足。另?yè)?jù)北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的調(diào)查，北京88%的騎行者反對(duì)在自行車道上施畫(huà)機(jī)動(dòng)車停車位，85%的騎行者反對(duì)在自行車道上施畫(huà)機(jī)動(dòng)車車道。 自行車出行的路面權(quán)益和安全問(wèn)題 機(jī)動(dòng)車是道路的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)者目前，在北京的道路系統(tǒng)中，機(jī)動(dòng)車是絕對(duì)的王者。自行車和機(jī)動(dòng)車之間的關(guān)系充滿敵意，這種令人無(wú)奈的路權(quán)緊張關(guān)系，威脅著騎車人的生命安全，降低了城市居民騎自行車的意愿。盡管我國(guó)有關(guān)的道路管理法律法規(guī)明確規(guī)定機(jī)動(dòng)車必須禮讓自行車，但在現(xiàn)實(shí)中，這樣的規(guī)定形同虛設(shè)——北京通行的道路潛規(guī)則是弱勢(shì)出行方式讓位強(qiáng)勢(shì)出行方式。由于非機(jī)動(dòng)車道上安排了大量的機(jī)動(dòng)車停車位，同時(shí)，大量商家如飯店和商場(chǎng)也征用大量的自行車道作為停車場(chǎng)，甚至人行道也被商場(chǎng)擴(kuò)建占用，于是行人被迫使用自行車道，可供自行車行駛的空間因此所剩無(wú)幾。有些狹窄的地方已經(jīng)難以讓一輛自行車通行。不少騎車人被迫擠入機(jī)動(dòng)車道上，穿行在機(jī)動(dòng)車之間，驚險(xiǎn)程度不言而喻。與此同時(shí)，公交車輛進(jìn)出站也對(duì)自行車交通有較大影響?！巴＼囯y”是機(jī)動(dòng)車面對(duì)的一大難題，但是顯然不能通過(guò)占用自行車道解決。這樣的安排不論是規(guī)劃還是既成的事實(shí)，無(wú)論合法與否，最終傳遞給社會(huì)的信息就是：自行車道無(wú)所謂，自行車出行無(wú)所謂，機(jī)動(dòng)車享受絕對(duì)的路權(quán)。從世界各國(guó)城市出行研究文獻(xiàn)來(lái)看，我們 自行車停車設(shè)施缺乏缺乏足夠的停車設(shè)施，是造成自行車胡亂停放的主要原因，也是自行車出行的一大掣肘。自然之友調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然新開(kāi)通的地鐵，如地鐵四號(hào)線沿線對(duì)配套停車場(chǎng)有比較系統(tǒng)的規(guī)劃，但無(wú)論是新建、改建的公共服務(wù)設(shè)施，還是歲月已久的公交站點(diǎn)和地鐵車站都存在附近自行車停車位普遍不足的問(wèn)題，如地鐵一號(hào)線的公主墳站、軍事博物館站、永安里站、國(guó)貿(mào)站等均沒(méi)有規(guī)劃停車場(chǎng)，嚴(yán)重影響“駐車換乘”方式（B+R，Biking amp。 Riding）這一城市交通政策的貫徹落實(shí)。根據(jù)調(diào)查，受訪的北京市民中，%。此外，自行車失竊一直是個(gè)老大難問(wèn)題，也是大批市民放棄自行車，轉(zhuǎn)向使用其他公共交通工具或開(kāi)私家車出行的重要原因。居民普遍不敢買新車而使用功能較差、不美觀的舊車，使自行車出行成為一個(gè)“將就湊合”的權(quán)宜之計(jì)。 自行車被部分城市新區(qū)排斥在外在北京新建或改建的部分場(chǎng)所，如三里屯、前門(mén)大街，自行車是被排斥的。只要有人在這些地方騎車，似乎馬上成為人們視覺(jué)中的“冒犯者”。與此同時(shí)，汽車卻在這些地方通行無(wú)阻。城市中最新潮、最有代表性的區(qū)域不允許騎車或沒(méi)有設(shè)置自行車道，甚至有人提出在專門(mén)保證機(jī)動(dòng)車絕對(duì)通勤的道路上嚴(yán)格整治自行車出行的交通政策。這些情況向公眾傳達(dá)了很負(fù)面的信息，嚴(yán)重降低了人們騎自行車的意愿。對(duì)新建或改建的場(chǎng)所來(lái)說(shuō)，自行車真的那么有礙觀瞻，影響一個(gè)地區(qū)時(shí)尚和富貴的形象嗎？一個(gè)城市中只要出現(xiàn)一些排斥自行車的道路或者區(qū)域，即便是局部的現(xiàn)象，也會(huì)影響到整個(gè)城市的自行車出行比例。 自行車與地鐵接駁的程度和服務(wù)狀況自行車出行與公共交通對(duì)接的實(shí)踐應(yīng)該來(lái)源于市民自發(fā)的選擇，因?yàn)槌鞘泄环?wù)網(wǎng)點(diǎn)不可能滿足所有居住區(qū)，商業(yè)區(qū)的需求。最近幾年，隨著北京市公共交通系統(tǒng)，特別是地鐵系統(tǒng)的優(yōu)化建設(shè)，使得這種換乘模式的優(yōu)越性愈發(fā)突顯。歐洲成功的案例也為這種“駐車換乘”的組合出行服務(wù)提供了很好的例證。在選擇出行方式時(shí)，人們主要考慮快速、經(jīng)濟(jì)、便捷、安全和舒適等因素。公交、地鐵和自行車組合出行方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，正好能夠彌補(bǔ)公共交通之不足。地鐵沿線停車點(diǎn)安排的問(wèn)題自然之友此次的調(diào)查主要集中在公交系統(tǒng)中地鐵的出行方式上。城市地鐵交通主要用于大運(yùn)量的干線運(yùn)輸，具有快捷舒適、安全準(zhǔn)時(shí)、運(yùn)量大、污染小的優(yōu)點(diǎn)；但其軌道、站點(diǎn)固定，靈活性不強(qiáng)，且地鐵造價(jià)高，線路網(wǎng)較稀，因此可達(dá)性仍然有限。如果市民從居住點(diǎn)到地鐵站，或者從地鐵站到目的地之間的步行耗時(shí)在15分鐘以上，地鐵高時(shí)速所帶來(lái)的快捷效果便被抵消了。因此，地鐵應(yīng)該與其他多種交通方式密切配合才能充分發(fā)揮其優(yōu)點(diǎn)。自行車交通相對(duì)于其他出行方式有著自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，它自主靈活、使用方便、準(zhǔn)時(shí)性強(qiáng)、可達(dá)性好，而且運(yùn)行費(fèi)用低，節(jié)能性能明顯，無(wú)環(huán)境污染。一般而言，地鐵的步行銜接服務(wù)圈為500800米范圍，這也是地鐵站點(diǎn)的直接服務(wù)圈，是地鐵客流集散的主要區(qū)域。若運(yùn)用自行車作為銜接地鐵的工具，則可將地鐵服務(wù)圈至少擴(kuò)大到3千米。為此，要實(shí)現(xiàn)兩種出行方式的合理銜接，發(fā)揮出自行車“門(mén)對(duì)門(mén)”出行及地鐵大運(yùn)量運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，就要在地鐵站點(diǎn)附近安排好自行車的換乘服務(wù)設(shè)施，設(shè)置自行車停車點(diǎn)、租車點(diǎn)和修車點(diǎn)，使路遠(yuǎn)的居民能騎車到車站，存車換乘。就北京而言，由于地鐵票價(jià)低廉，無(wú)論是郊區(qū)還是舊城區(qū)，市民出行依賴地鐵的程度都很高。自然之友的調(diào)查顯示，%的受訪北京市民將地鐵列為出行首選，位列各種出行方式中的榜首。因此，除了一些遠(yuǎn)離商業(yè)區(qū)和居住區(qū)的中間站外，其他各處地鐵站幾乎都需要有完善的自行車換乘設(shè)施，特別是重點(diǎn)商務(wù)商業(yè)區(qū)站點(diǎn)（如西單、國(guó)貿(mào)）、綜合性的樞紐站點(diǎn)（如西直門(mén)、東直門(mén)）和輻射范圍很廣的城郊站點(diǎn)（如龍澤、天通苑）。設(shè)置自行車換乘設(shè)施應(yīng)兼顧以下兩點(diǎn)：（1）盡量減小步行距離，以提高換乘效率；（2）避免造成地面交通大規(guī)模的交織和困擾。北京市中心城區(qū)，特別是二環(huán)以內(nèi)的地鐵站點(diǎn)附近，土地利用開(kāi)發(fā)已趨成熟，用地較為緊張，主要利用車站出入口附近的邊角用地布置自行車換乘設(shè)施，此外如站點(diǎn)附近有天橋（如東單）、廣場(chǎng)（如地鐵北京南站）的，也可以加以利用；如果地鐵站基于歷史原因設(shè)置在了道路中央的非隔離島上，則應(yīng)充分利用好隔離島的剩余空間（如宣武門(mén)）；實(shí)在過(guò)于狹小的地段則可以考慮放置鎖車用的鐵環(huán)。而在城郊的一些站點(diǎn)附近可利用的土地面積較大，附近有大型居住區(qū)，而且城郊的公交站點(diǎn)相對(duì)稀疏，因此很有必要修建大型的自行車換乘設(shè)施以滿足需求，附近有高架路、高架地鐵線路的站點(diǎn)也可將換乘設(shè)施安排于路橋和軌道下方（如天通苑南）。此外，出入口布置于道路交叉口附近的地鐵站（如西直門(mén)），以及橫跨半封閉的城市快速路兩側(cè)的地鐵站（如傳媒大學(xué)），交通情況復(fù)雜，因此除了符合上述要求外，還應(yīng)在綜合考慮多處方向的自行車服務(wù)需求與換乘設(shè)施的規(guī)模相匹配，著重滿足主要車流方向的自行車存放，盡量減少自行車過(guò)街的次數(shù)，避免自行車對(duì)周邊交通的干擾。2010年自然之友的志愿者集中考察了北京市主要用于通勤的七條地鐵線各站點(diǎn)周邊的自行車服務(wù)設(shè)施。這里所說(shuō)的自行車服務(wù)設(shè)施，主要指地鐵站附近的自行車停車點(diǎn)和租車點(diǎn)，也包括了為了方便自行車出行而設(shè)置的修車點(diǎn)。相對(duì)而言，自行車的存放和租賃業(yè)務(wù)是自行車與地鐵對(duì)接的必要環(huán)節(jié)，需要緊貼地鐵站點(diǎn)；而修車點(diǎn)作為非常態(tài)的換乘設(shè)施，如果緊貼站點(diǎn)自然更好，與地鐵站有一定距離也無(wú)妨。所以，考察以停