養(yǎng)老保障-資料(編輯修改稿)
2025-08-31 14:19 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 海、浙江、廣東、重慶5省市先期試點。但是到目前為止，該項試點工作進(jìn)展緩慢，試點政策至今還未正式實施。所以，時至今天，大部分地區(qū)的公務(wù)員和事業(yè)單位人員仍然延續(xù)計劃經(jīng)濟(jì)體制下的單位退休金制度，各級財政承擔(dān)退休人員的所有退休金。農(nóng)村養(yǎng)老保險體系建立，農(nóng)民全部承擔(dān)養(yǎng)老費(fèi)用從80年代中期開始，我國開始探索建立實施農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度。1986年 12月，民政部向國務(wù)院提交了《關(guān)于探索建立農(nóng)村社會保障制度的報告》。1987年3月，國務(wù)院批準(zhǔn)了這個報告，并確定“以民政部為主先行進(jìn)行探索和試點”。 經(jīng)過試點的經(jīng)驗積累，1992年民政部頒布了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》（下文簡稱“農(nóng)?！保_定以縣為基本單位開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，并開始向全國推廣。按照《農(nóng)保方案》，養(yǎng)老保險費(fèi)的籌資上，實行“個人交納為主，集體補(bǔ)助為輔，國家予以政策扶持”。但實際上，國家并沒有提供財政支持，集體補(bǔ)貼只是鏡中水月，農(nóng)民個人交費(fèi)為主”實際就是農(nóng)民自已養(yǎng)活自已。 農(nóng)村養(yǎng)老保險：失敗探索 問題多多1992年開始，農(nóng)村養(yǎng)老保障制度逐步建立，在推廣過程中，由于制度設(shè)計存先天缺陷，農(nóng)村養(yǎng)老保險被緊急叫停；農(nóng)民本是交錢養(yǎng)老，卻為這制度的失誤買單……3元養(yǎng)老金，不如半天討飯錢 “農(nóng)?！狈桨赶蛉珖茝V，1998年覆蓋全國65%鄉(xiāng)鎮(zhèn)在《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》頒布后，農(nóng)民養(yǎng)老保險逐步推廣到全國。到1997年，農(nóng)民養(yǎng)老保險發(fā)展到高峰，積累金額140億元，全國參保人數(shù)超過8000萬，試點縣（含縣級市、區(qū)）達(dá)2000多個，約占全國縣級單位的三分之二。雖然名為試點，但其覆蓋面已經(jīng)達(dá)到中國農(nóng)村人口的10％左右。到1998年底，全國已有21個縣(市)和65%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，參加社會養(yǎng)老保險的農(nóng)村人口有8025萬人。急剎車，1998年朱镕基叫停“農(nóng)?！蓖茝V就在農(nóng)保高歌猛進(jìn)時，巨大的財務(wù)風(fēng)險也在悄然聚集。農(nóng)保于上世紀(jì)90年代初啟動時，正值中國經(jīng)濟(jì)周期處于高通脹階段，最初以非專業(yè)方式承諾的計息標(biāo)準(zhǔn)和增值收益必然地偏高。隨著1997年中央銀行多次降息，農(nóng)?；鸬闹Ц讹L(fēng)險顯著增加。1997年，東南亞金融危機(jī)來臨，隨之，國內(nèi)開始金融領(lǐng)域的整頓?！稗r(nóng)保”被列為保險業(yè)整頓的工作之一。1998年8月3日，時任國務(wù)院副總理溫家寶對整頓保險業(yè)工作小組上報的《對農(nóng)村養(yǎng)老保險的不同意見》做出批示：“農(nóng)村目前尚不具備普遍實行社會養(yǎng)老保險的條件?！眱商旌螅瑫r任總理朱镕基對同一份材料做出批示：“農(nóng)村實行社會養(yǎng)老保險不具備條件”，“要逐步過渡到商業(yè)保險”。1999年，國務(wù)院要求清理整頓“農(nóng)保”，政府主動退保在領(lǐng)導(dǎo)層定調(diào)之后，1999年，《國務(wù)院批轉(zhuǎn)整頓保險業(yè)工作小組保險業(yè)整頓與改革方案的通知》要
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