養(yǎng)老保障-資料(編輯修改稿)
2024-08-31 14:19 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 海、浙江、廣東、重慶5省市先期試點(diǎn)。但是到目前為止，該項(xiàng)試點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢，試點(diǎn)政策至今還未正式實(shí)施。所以，時(shí)至今天，大部分地區(qū)的公務(wù)員和事業(yè)單位人員仍然延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的單位退休金制度，各級(jí)財(cái)政承擔(dān)退休人員的所有退休金。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建立，農(nóng)民全部承擔(dān)養(yǎng)老費(fèi)用從80年代中期開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)始探索建立實(shí)施農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度。1986年 12月，民政部向國(guó)務(wù)院提交了《關(guān)于探索建立農(nóng)村社會(huì)保障制度的報(bào)告》。1987年3月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了這個(gè)報(bào)告，并確定“以民政部為主先行進(jìn)行探索和試點(diǎn)”。 經(jīng)過(guò)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)積累，1992年民政部頒布了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)保”），確定以縣為基本單位開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，并開(kāi)始向全國(guó)推廣。按照《農(nóng)保方案》，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的籌資上，實(shí)行“個(gè)人交納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家予以政策扶持”。但實(shí)際上，國(guó)家并沒(méi)有提供財(cái)政支持，集體補(bǔ)貼只是鏡中水月，農(nóng)民個(gè)人交費(fèi)為主”實(shí)際就是農(nóng)民自已養(yǎng)活自已。 農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)：失敗探索 問(wèn)題多多1992年開(kāi)始，農(nóng)村養(yǎng)老保障制度逐步建立，在推廣過(guò)程中，由于制度設(shè)計(jì)存先天缺陷，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)被緊急叫停；農(nóng)民本是交錢(qián)養(yǎng)老，卻為這制度的失誤買(mǎi)單……3元養(yǎng)老金，不如半天討飯錢(qián) “農(nóng)?！狈桨赶蛉珖?guó)推廣，1998年覆蓋全國(guó)65%鄉(xiāng)鎮(zhèn)在《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》頒布后，農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)逐步推廣到全國(guó)。到1997年，農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展到高峰，積累金額140億元，全國(guó)參保人數(shù)超過(guò)8000萬(wàn)，試點(diǎn)縣（含縣級(jí)市、區(qū)）達(dá)2000多個(gè)，約占全國(guó)縣級(jí)單位的三分之二。雖然名為試點(diǎn)，但其覆蓋面已經(jīng)達(dá)到中國(guó)農(nóng)村人口的10％左右。到1998年底，全國(guó)已有21個(gè)縣(市)和65%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開(kāi)展了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村人口有8025萬(wàn)人。急剎車(chē)，1998年朱镕基叫停“農(nóng)?！蓖茝V就在農(nóng)保高歌猛進(jìn)時(shí)，巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也在悄然聚集。農(nóng)保于上世紀(jì)90年代初啟動(dòng)時(shí)，正值中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期處于高通脹階段，最初以非專(zhuān)業(yè)方式承諾的計(jì)息標(biāo)準(zhǔn)和增值收益必然地偏高。隨著1997年中央銀行多次降息，農(nóng)?；鸬闹Ц讹L(fēng)險(xiǎn)顯著增加。1997年，東南亞金融危機(jī)來(lái)臨，隨之，國(guó)內(nèi)開(kāi)始金融領(lǐng)域的整頓。“農(nóng)?！北涣袨楸ｋU(xiǎn)業(yè)整頓的工作之一。1998年8月3日，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理溫家寶對(duì)整頓保險(xiǎn)業(yè)工作小組上報(bào)的《對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的不同意見(jiàn)》做出批示：“農(nóng)村目前尚不具備普遍實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件?！眱商旌?，時(shí)任總理朱镕基對(duì)同一份材料做出批示：“農(nóng)村實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)不具備條件”，“要逐步過(guò)渡到商業(yè)保險(xiǎn)”。1999年，國(guó)務(wù)院要求清理整頓“農(nóng)?！保鲃?dòng)退保在領(lǐng)導(dǎo)層定調(diào)之后，1999年，《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)整頓保險(xiǎn)業(yè)工作小組保險(xiǎn)業(yè)整頓與改革方案的通知》要
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