勞動與社會保障養(yǎng)老保險(編輯修改稿)
2025-01-19 15:50 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ： 現(xiàn)收現(xiàn)付制 養(yǎng)老金制度往往通過 受益基準(zhǔn)制方式 實施的，實行以支定收。即根據(jù)當(dāng)期養(yǎng)老金給付需求確定籌資規(guī)模，根據(jù)一個預(yù)先確定的工資替代率（養(yǎng)老金 /社會平均工資）來厘定統(tǒng)一的供款率（養(yǎng)老保險稅（費(fèi)） /工資水平）。 基金積累制 養(yǎng)老金制度也可以通過 受益基準(zhǔn)制方式 實施，即由養(yǎng)老金計劃發(fā)起人事先向參與者作出受益承諾，無論基金投資收益如何，都必須按事先約定的受益標(biāo)準(zhǔn)支付養(yǎng)老金，然后計劃發(fā)起人將養(yǎng)老基金交給計劃受托人投資經(jīng)營，投資風(fēng)險由參與者轉(zhuǎn)移給計劃受托人，計劃受托人承擔(dān)基金投資的全部風(fēng)險。 （這與基金積累制的供款基準(zhǔn)制養(yǎng)老金制度的不同之處在于供款基準(zhǔn)制的風(fēng)險是由參與者個人承擔(dān)。） Center for Social Security Studies, WuHan University 普通高等學(xué)校人文社會科學(xué)重點研究基地 從養(yǎng)老金產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的角度來看， 公共賬戶養(yǎng)老金制度既可以與現(xiàn)收現(xiàn)付制結(jié)合，也可以與基金積累制搭配，其區(qū)別在于制度是否形成基金積累。 采取 現(xiàn)收現(xiàn)付制形式 的公共賬戶養(yǎng)老金制度實行以支定收，實現(xiàn)社會收入的代際再分配和代內(nèi)再分配。 采取 基金積累制形式 的公共賬戶養(yǎng)老金制度則實行以收定支，實現(xiàn)社會收入的代內(nèi)再分配和跨時再分配。 Center for Social Security Studies, WuHan University 普通高等學(xué)校人文社會科學(xué)重點研究基地 個人賬戶養(yǎng)老金制度往往與基金積累制相結(jié)合。因為個人賬戶養(yǎng)老金制度強(qiáng)調(diào)個人賬戶上養(yǎng)老金繳費(fèi)的產(chǎn)權(quán)歸職工個人所有，所以其不具有代內(nèi)再分配和代際再分配功能，只具有跨時再分配功能，因而具有很強(qiáng)的激勵效應(yīng)。 但是，自從瑞典（ 1994年）和意大利（ 1995年）創(chuàng)建了現(xiàn)收現(xiàn)付制名義賬戶制度之后， 現(xiàn)收現(xiàn)付制與個人賬戶首次出現(xiàn)了結(jié)合，其目的是為了通過個人賬戶在現(xiàn)收現(xiàn)付制中引入繳費(fèi)激勵。 目前這項制度已經(jīng)成為歐洲大陸國家解決當(dāng)前現(xiàn)收現(xiàn)付制養(yǎng)老金制度存在問題的最有意義的方式。 Center for Social Security Studies, WuHan University 普通高等學(xué)校人文社會科學(xué)重點研究基地 二、養(yǎng)老保險基金 養(yǎng)老保險基金是指根據(jù)國家立法、通過各種方式建立起來用于實施養(yǎng)老保險制度的資金。 養(yǎng)老保險基金具有以下重要特征： （一）強(qiáng)制性 （二）適度性 （三）公平性 （四）積累性 Center for Social Security Studies, WuHan University 普通高等學(xué)校人文社會科學(xué)重點研究基地 三、養(yǎng)老保險基金管理模式 20世紀(jì) 70年末以來，受多種因素的制約，養(yǎng)老保險基金管理呈現(xiàn)出多元化的新走勢。目前，從世界范圍來看，養(yǎng)老保險基金管理存在三種主要的管理模式：公共部門集中管理模式、委托投資管理模式、完全市場化管理模式。 公共部門集中管理模式 主要是被公共養(yǎng)老金制度所采用。如，美國的社會保障基金委托給社會保障基金信托管理委員會投資管理；新加坡的中央公積金（ the Central Provident Funds）委托給中央公積金局管理運(yùn)作；英國的國家基本養(yǎng)老金完全納入國家財政預(yù)算管理。 Center for Social Security Studies, WuHan University 普通高等學(xué)校人文社會科學(xué)重點研究基地 委托投資管理模式 主要是被依照國家立法建立的基金積累制養(yǎng)老金制度的基金采用，方式要么是由私營投資管理機(jī)構(gòu)與公共部門簽訂協(xié)議，遵循協(xié)議規(guī)定的要求來吸收、管理和運(yùn)作養(yǎng)老基金；要么通過一種競爭招標(biāo)或拍賣的方式選擇幾家業(yè)績穩(wěn)定、效率較高、費(fèi)用較低的投資管理機(jī)構(gòu)，由其管理和運(yùn)作養(yǎng)老基金。如我國的全國社會保障基金和個人賬戶基金。這種模式要求所有經(jīng)過某種方式挑選的私營投資管理機(jī)構(gòu)均可自由進(jìn)入養(yǎng)老基金市場。 Center for Social Security Studies, WuHan University 普通高等學(xué)校人文社會科學(xué)重點研究基地 完全市場化管理模式 則主要是被補(bǔ)充保障項目，企業(yè)依據(jù)政府法律法規(guī)建立養(yǎng)老金計劃，政府對計劃的建立、養(yǎng)老基金的管理、投資運(yùn)作行為，以及委托代理關(guān)系不進(jìn)行干預(yù)，養(yǎng)老基金采取完全市場化管理方式，政府的作用僅限于從外部實施監(jiān)管。如企業(yè)年金、個人養(yǎng)老金計劃形成的養(yǎng)老基金采用。 Center for Social Security Studies, WuHan University 普通高等學(xué)校人文社會科學(xué)重點研究基地 四、養(yǎng)老保險基金監(jiān)管模式 （一） “審慎人”法則 與 定量限制式 監(jiān)管模式 “審慎人”原則只要求那些負(fù)責(zé)任的基金管理人在做出投資決策時要盡職盡責(zé)，慎重考慮基金管理的特殊環(huán)境。附帶原則 通常是大致分散化的要求和忠誠義務(wù)（只考慮所有者的利益）?！皩徤魅恕?監(jiān)管的前提 是經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)很成熟，金融體制比較完善，并且基金管理機(jī)構(gòu)也已得到一定程度發(fā)展。 Center for Social Security Studies, WuHan University 普通高等學(xué)校人文社會科學(xué)重點研究基地 特點： 其一、強(qiáng)調(diào)基金管理者對雇員的誠信義務(wù)和基金管理的透明度； 其二、要求資產(chǎn)多樣化經(jīng)營，避免風(fēng)險過度集中； 其三、鼓勵競爭，防止基金管理者操控市場和避免投資組合趨同。 Center for Soci
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