被征地人員養(yǎng)老保障工作調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-10-01 02:56 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 設(shè)打下了良好的工作基礎(chǔ)。 二、當前被征地人員養(yǎng)老保障工作存在的主要問題 通過調(diào)查，我們認為，我區(qū)的被征地人員養(yǎng)老保障工作雖然已取得了一定的成績，但存在的問題較多，面臨的困難不少，總體形勢仍然比較嚴峻，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： （一）宣傳不夠深入，參保人員意識淡薄。目前，我區(qū)對被征地人員養(yǎng)老保障工作宣傳的廣度、深度都顯得不夠，導(dǎo)致全社會對此認識不夠到位，尤其是被征地人員參保意識淡薄。一方面，少數(shù)從事被征地人員養(yǎng)老保障工作和相關(guān)部門的同志認識不夠到位，認為被征地人員養(yǎng)老保障工作的制度尚不規(guī)范，政府補貼資金數(shù)額大，財政難以承受，參保人員結(jié)構(gòu)類型復(fù)雜，工作難度高，從而產(chǎn)生畏難情緒。另一方面，被征地人員對政府的承諾和保障工作缺乏正確的認識和必要的信心，部分農(nóng)民甚至擔心這種保障會與以前推行的老農(nóng)保一樣半途夭折，從而難以實現(xiàn)預(yù)期利益。從調(diào)查情況來看，我區(qū)55歲以上群體要求參保的積極性還可以，40歲以下的大多不愿意參保，30歲以下的積極性更低。 （二）基金到位困難，可持續(xù)支付能力低。從理論上說，被征地人員養(yǎng)老保障金實行專戶管理，封閉運行，通過財政投入以及利息等收入，在支出總額不多的情況下，應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)收支自我平衡，但實際情況并非如此，究其原因有三：一是基金統(tǒng)籌層次過低。目前，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金已建立省級調(diào)劑統(tǒng)籌機制，從而大大提高了抗風險能力，而被征地人員養(yǎng)老保障的基金目前僅靠區(qū)級政府統(tǒng)籌，層次過低，基金規(guī)模偏小，運作空間有限，抗風險能力較弱，一旦區(qū)域經(jīng)濟出現(xiàn)較大波動，財政無法保底，整個保障基金極有可能出現(xiàn)支付危機。二是基金籌集困難較多。一方面，政府補助資金未能及時到位。截止20xx年7月底，我區(qū)尚有10660萬元財政應(yīng)補資金沒有到位。另一方面，村集體經(jīng)濟難以負擔。由于早期被征地的村，重個人分配、輕集體積累，即使被征地人員想?yún)⒓羽B(yǎng)老保障，村集體補助部分的養(yǎng)老資金也難以落實；有些近幾年被征地的村離XX縣區(qū)較遠，村留地開發(fā)價值不高，征地價格低，參保難度更大。目前有些村雖已辦理了養(yǎng)老保險，首付了養(yǎng)老保障金，但在續(xù)繳上存在較大難度。由于多數(shù)村續(xù)繳的集體資金來源不是以銀行存款方式存在，更多的是以房屋租賃、村留地開發(fā)等固定資產(chǎn)形式而存在，受宏觀政策調(diào)控的影響，資產(chǎn)一時難變現(xiàn)，續(xù)繳資金來源相當困難。截止20xx年7月底，應(yīng)繳納社?；馂?8865萬元，已到位資金只有23220萬元，尚有15645萬元未能及時到位。三是可持續(xù)支付能力低。從調(diào)查情況來看，按照職工基本養(yǎng)老保險基金支付能力的計算口徑，截止20xx年7月底，我區(qū)被征地人員養(yǎng)老保障已經(jīng)到位的滾存基金結(jié)余只能
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