不批準(zhǔn)逮捕理由告知被害人制度研究(編輯修改稿)
2024-08-31 13:00 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 展可能的，可作不捕處理的一種措施。對于存疑不捕案件是否告知被害人，實踐中有著不同認識。一般認為，由于存疑不捕案件事實證據(jù)尚未查清，偵查機關(guān)還需進一步查證，案件最后定性處理具有不確定性，如果告知被害人不捕理由有可能影響到案件的繼續(xù)偵查工作以及泄露案件秘密[13]，因此不宜列入不捕案件告知被害人不捕理由的范圍。我們認為，存疑不捕案件原則上應(yīng)當(dāng)謹慎適用告知制度，但具體案件中如能同時滿足以下三個例外情形，仍可考慮予以告知：有利于延續(xù)補偵條件的。司法實踐中，有許多疑難案件的犯罪嫌疑人與被害人之間存有特殊的關(guān)系。因為這一層關(guān)系，告知被害人不捕理由可能對案件的最終處理結(jié)果有利，也可能不利。實踐中，承辦人要結(jié)合當(dāng)事人之間的關(guān)系作周密考慮，當(dāng)告知理由利大于弊時，可以考慮適用告知制度。有利于鞏固被害人陳述的。從司法實踐來看，有許多疑難案件的直接證據(jù)只有被害人陳述，如發(fā)生于偏僻位置的案件、案發(fā)后較長時間才破案而找不到證人的案件，以及經(jīng)常以一對一形式發(fā)生的特殊類型的案件。對于這類案件，承辦人因為難以在較短的審查逮捕期限內(nèi)，判定被害人的陳述內(nèi)容是否客觀真實，不能形成內(nèi)心確信，從而作出存疑不捕決定。此時，通過告知被害人不捕理由（注意此時應(yīng)采用當(dāng)面告知和書面告知同時進行的方式），進一步詢問被害人與案件有關(guān)的信息[14]，從中收集被害人陳述內(nèi)容方面的補強證據(jù)，為引導(dǎo)偵查機關(guān)下一步的偵查取證、提高存疑不捕案件重新報捕率提供條件。有利于消解其他不穩(wěn)定因素的。當(dāng)檢察機關(guān)沒有或者無法用確切的法律依據(jù)（相比絕對不捕和相對不捕案件）告知被害人為何不對犯罪嫌疑人采取強制措施時，部分被害人會產(chǎn)生檢察機關(guān)“干私活”等徇私枉法的念頭，對提高檢察形象產(chǎn)生不利影響，甚至個別被害人極易會對公權(quán)力失去信任，進而對犯罪嫌疑人及其家屬乃至社會進行泄憤報復(fù)，釀成新的違法犯罪。對于這些情況，偵監(jiān)部門可以會同控告申訴等部門，通過告知不捕理由等時機，耐心釋法、勸解，以減少涉檢信訪的問題。三、如何規(guī)范向被害人告知不批準(zhǔn)逮捕理由（一）把握適用原則嚴(yán)格依法原則。告知制度必須嚴(yán)格以法律規(guī)范為依據(jù)，著眼于法律，以法論理；保證訴訟原則。告知時要向被告人講明不捕案件的處理結(jié)果和后續(xù)訴訟進程，要告知被害人日后可能涉及有關(guān)案件調(diào)查時的權(quán)利義務(wù)和利害關(guān)系；及時化解社會矛盾原則。要找準(zhǔn)被害人關(guān)心的焦點，把告知制度同解決社會矛盾緊密結(jié)合起來，通過告知，以理服人，和平息訴，從根本上減少涉檢上訪事件；提高公民法律意識原則。對前來詢問的受害人及其家屬也做好耐心細致的講解及解釋，化解矛盾，消除被害人對逮捕工作的誤解，增加不捕案件的透明度，實現(xiàn)陽光司法、理性司法和文明司法，增進當(dāng)事人與司法機關(guān)之間的溝通和理解，提高當(dāng)事人對事實和法律的正確認識。（二）采取靈活方式我們認為，應(yīng)本著“循序漸進、穩(wěn)步推開”的方針，對不同類型的不捕案件區(qū)別處理。務(wù)必要根據(jù)不捕案件的類型，對案件證據(jù)、法律適用、犯罪危害以及訴訟風(fēng)險等多方面分別有所側(cè)重地進行規(guī)范、準(zhǔn)確、全面、深刻的說理分析，以確保說理的針對性和實效性。原則上不批準(zhǔn)逮捕理由都應(yīng)當(dāng)告知被害人，但是我們還要根據(jù)具體情況靈活運用。如司法實務(wù)（特別是偵查機關(guān)與檢察機關(guān)）或者司法理論界對于案件定性有重大分歧意見，尚無法統(tǒng)一認識的不批準(zhǔn)逮捕案件，由于爭議較大，需要由權(quán)威部門作出相關(guān)的解釋，無法通過具體個案的辦理來解決問題，作出不批準(zhǔn)逮捕中檢察職權(quán)主義的成份比較多，所以難以進行評析，故而不宜向被害人講明。（三）規(guī)范文書格式文書名稱可設(shè)定為《不捕案件理由被害人告知書》（見附件一，限于篇幅僅列舉部分寫法；附件二是例文，供參考）。正文內(nèi)容包括四個部分：一是案件審理的過程；二是案件審理認定的事實；三是案件處理的結(jié)果和理由；四是被害人對案件處理的結(jié)果和理由的意見。對各個部分，行文時應(yīng)各有側(cè)重：案件審理過程，應(yīng)在客觀反映的基礎(chǔ)上，對檢察機關(guān)及時、高效的工作效率有所突出。認定事實部分，應(yīng)實事求是地進行描述，對行為人的客觀行為所造成被害人的受害狀況絕對不可錯漏。讓被害人了解現(xiàn)有證據(jù)能夠證明的案件事實，必要時要解釋法律事實與客觀事實的區(qū)別。結(jié)果和理由部分，應(yīng)突出說理，在內(nèi)容上盡量做到“服人以理、動人以情、示人以路”。其中“服人以理”，是指準(zhǔn)確運用法理、引用法律，用深入淺出的語言闡述理由；“動人以情”，是指緊密圍繞案情，點明犯罪嫌疑人不適合采用逮捕強制措施的原因；“示人以路”是結(jié)合案件事實，點明案件焦點，指出被害人權(quán)利救濟渠道。這里有三點注意事項：一是要注意區(qū)分不同被害人在接受書面告知時的差別。不僅在用語上要平實（可根據(jù)被害人的文化程度、年齡背景作一定調(diào)整，如必要時可用通俗易懂的話、舉例子等增強說理效果），在方式上也要根據(jù)被害人的情緒、身體等狀況，采取上門告知、或告知被害人的訴訟代理人、或是被害人一定范圍內(nèi)的親屬，以提高被害人對檢察工作的好感和信任。二是要注意與《不捕案件評析意見》等告知公安機關(guān)不捕理由的文書的差別。由于告知被害人時面對的是更加關(guān)心案件處理結(jié)果的老百姓，有時對公安機關(guān)只需點到為止的法律問題，對于被害人就要耐心解釋，而有時對公安機關(guān)需要細摳的證據(jù)分析等問題，對于被害人卻并不是解釋的重點。三是要注意“情”與“法”的有機統(tǒng)一。告知的內(nèi)容均是情理與法理的有機統(tǒng)一。不捕說理的有關(guān)文書制作不僅要體現(xiàn)理性思維的嚴(yán)謹和法律的嚴(yán)肅性，更要關(guān)注民生，兼具情理性。通過情理分析的內(nèi)容，表達人民群眾的訴求，傾聽社會公眾的呼聲，在以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的基礎(chǔ)上，寓情
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