【文章內(nèi)容簡介】 型微型企業(yè)的發(fā)展，幫助他們解決發(fā)展經(jīng)營過程中所面臨的一些困難。去年，中央財政在落實原有一些支持政策的基礎上，進一步加大支持力度，出臺了一系列新的政策，大體的具體措施有以下幾個方面：[15:45] [謝旭人]:一是進一步擴大了對小微企業(yè)支持的專項資金的規(guī)模。去年中央預算安排用于中小企業(yè)，重點支持中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)的結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、技術進步以及促進專業(yè)化發(fā)展，努力擴大就業(yè)、開拓市場，也為他們?nèi)谫Y提供一些幫助和支持。二是提出了一系列稅收方面的優(yōu)惠政策措施。特別是去年下半年，國務院專門研究支持小微企業(yè)發(fā)展的財稅金融政策，包括比較大幅度地提高小微企業(yè)、個體工商戶繳納增值稅和營業(yè)稅的起征點，將小微企業(yè)所得稅減半征收的政策延續(xù)到2015年年底。同時，應稅所得從原來的3萬元提高到6萬元，擴大了支持的范圍，將中小企業(yè)公共技術服務平臺也納入到現(xiàn)行科技開發(fā)用品的進口稅收優(yōu)惠政策范圍等等。另外，去年還有一項政策，也是非常有利于小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的，就是個人所得稅的改革。我們調(diào)整了個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得的有關應納稅額的范圍，普遍地、比較大范圍地減輕了個體工商戶所得稅的負擔。三是出臺了政府采購支持政策。在政府采購當中預留中小企業(yè)的一定份額，從而保證小型微型企業(yè)能夠參加政府采購的招投標，在政府采購評審當中對小微企業(yè)產(chǎn)品給予一定比例的價格扣除，也鼓勵大中企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體，共同參與政府采購的活動。四是集中清理、取消了一部分行政事業(yè)性收費。去年我們公布了這方面的政策，也就是從今年1月1號開始，對小微企業(yè)免征管理類、登記類以及證照類等22項行政事業(yè)性收費。五是引導金融機構支持中小企業(yè)的發(fā)展。積極參與各項融資性擔保行業(yè)規(guī)范管理制度的制定工作，推進了融資性擔保行業(yè)健康規(guī)范地發(fā)展。同時，支持引導商業(yè)銀行、出口信用保險等金融機構積極貫徹國家宏觀調(diào)控政策，積極支持中小企業(yè)發(fā)展。[15:49] [謝旭人]:今年我們將進一步抓好去年下半年，特別是去年四季度出臺的財稅政策的貫徹落實，因為這些政策在去年11月份發(fā)布，具體執(zhí)行是從今年1月1日開始，所以要抓好貫徹落實工作。與此同時要進一步完善支持小微企業(yè)發(fā)展的財稅政策措施。今年還有一些新的措施：一是推進營業(yè)稅改征增值稅的試點工作，完善結構性減稅政策。二是進一步增加支持小微企業(yè)發(fā)展的專項資金規(guī)模，支持小微企業(yè)推進結構性調(diào)整和科技進步。三是設立了國家中小企業(yè)發(fā)展基金，引導地方、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)以及其他社會資金加大對小微企業(yè)的支持。四是要進一步清理各種涉及企業(yè)的不合規(guī)的收費，加大檢查監(jiān)督的力度，建立涉企收費的維權機制。與此同時，繼續(xù)研究支持融資性擔保行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的政策措施，加大對金融機構的引導，做好對小微企業(yè)融資方面的支持工作。謝謝。[15:53] [祝壽臣]:繼續(xù)提問。[15:55] [鳳凰衛(wèi)視記者]:謝謝主持人，鳳凰衛(wèi)視提問。想請問謝部長，現(xiàn)在全球經(jīng)濟大勢都不好，在國內(nèi)，中小企業(yè)融資不容易，很多老百姓覺得手中的錢不夠花。在這種背景下，去年咱們的財政收入超過了十萬億元，遠遠超過了預算增收，%。有沒有必要這么大的財政收入規(guī)模，你怎么看待，大家很擔心這是在與民爭利。謝謝。[15:55] [謝旭人]:謝謝你的提問。這個問題也是大家比較關心的一件事情。這些年，應該說我國的財政收入總體上保持比較快的增長，特別是我們實施結構性減稅政策的同時實現(xiàn)了比較快的增長，所以大家也比較關心為什么能有這么快的增長，是不是合理？財政收入增長較快，我們認為主要是得益于我國國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快的發(fā)展，企業(yè)效益有比較大幅度的提高。還有，去年物價上漲比較多，因為財政收入主要是稅收收入，這是在現(xiàn)價的基礎上征收的。另外還有一些政策性因素，去年、前年，根據(jù)我們加強預算管理的要求，把地方政府原來在預算外資金專戶管理的那些預算外資金，統(tǒng)一都納入到了公共預算和基金預算來管理，所以這部分的收入相應也體現(xiàn)了增長態(tài)勢。這些收入都是?？顚Ｓ玫?。正因為這些因素，綜合形成了我國財政比較大幅度的增長。[15:59] [謝旭人]:具體來說，還要分析一下，增長收入為什么會超過GDP的增長。大家也知道，%，%，%，%。主要有以下幾點因素：一是財政收入，特別是稅收收入是以現(xiàn)價計算的，%是以不變價，即多年以前的價格相比較來計算的。如果是按照現(xiàn)價來計算的話，%，前年是40萬億左右，%，這就包括價格因素了，這個增幅與財政收入增長基本上比較接近了，特別是與中央財政收入增長幅度相比也就差3個百分點。這是一個主要因素。為什么每年財政收入會高于GDP的增長，就是因為價格因素，有些年價格因素影響比較多，有些年可能影響比較少。話說回來，我們歷史上也出現(xiàn)過財政收入增幅低于GDP增幅，就是通貨緊縮，價格負增長。第二個因素，大家知道，財政收入是由19個稅種的稅收收入、非稅收入構成的，這些稅收不是都對GDP征收的，各自都有各自的稅基，每個稅種收入的增速主要由其稅基的增速決定。比如增值稅，它的稅基基本上是工業(yè)增加值和商業(yè)增加值，與GDP有對應關系，比如進口關稅和進口環(huán)節(jié)的增值稅、消費稅，它的稅基就是進口額，每年比如進口多少多少，多少萬億，那么按照一定的比例來征收，并不是按照GDP來征稅。也有一些收入是對財產(chǎn)征收的，比如單位使用的經(jīng)營性的房子，每年都要繳稅。從去年全國財政收入增長來看，增長比較快的主要就是進口環(huán)節(jié)稅收。還有企業(yè)所得稅、增值稅和消費稅。增長快的原因，應該是與它的稅基的增長基本上是同步的，沒有超過多少。%，如果現(xiàn)價計算是增23%左右，固定資產(chǎn)投資增長了24%左右，%，進口貿(mào)易量增25%。這些因素加起來，它的增幅就大大高于GDP增幅了。[16:13] [謝旭人]:第三，近幾年，我國的進口數(shù)量每年都保持比較快的增長，所以相應的，進口環(huán)節(jié)稅收也就有了大幅度增長。相對于GDP的增幅來說，它起的作用也是不小的。大家知道，進口發(fā)生了，進口環(huán)節(jié)稅收就要征收，但是在計算GDP的時候，進口量又是一個減項，GDP計算起來是國內(nèi)投資、消費，加上出口減掉進口，所以進口增長越高、越快，導致稅收會增長快，但是對GDP是一個往下拉的關系，這一來一去就造成了其中的差距。2011年的時候，%，相應帶動了進口貨物增值稅、消費稅增29%，關稅增26%。[16:15] [謝旭人]:第四，%，其中一個很重要的因素，就是預算外資金全部納入到預算管理了，公共財政收入也就增長很快了。這是轉移性收入，是口徑調(diào)整。我們初步測算大概有2500億左