【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 型微型企業(yè)的發(fā)展，幫助他們解決發(fā)展經(jīng)營(yíng)過程中所面臨的一些困難。去年，中央財(cái)政在落實(shí)原有一些支持政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大支持力度，出臺(tái)了一系列新的政策，大體的具體措施有以下幾個(gè)方面：[15:45] [謝旭人]:一是進(jìn)一步擴(kuò)大了對(duì)小微企業(yè)支持的專項(xiàng)資金的規(guī)模。去年中央預(yù)算安排用于中小企業(yè)，重點(diǎn)支持中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步以及促進(jìn)專業(yè)化發(fā)展，努力擴(kuò)大就業(yè)、開拓市場(chǎng)，也為他們?nèi)谫Y提供一些幫助和支持。二是提出了一系列稅收方面的優(yōu)惠政策措施。特別是去年下半年，國(guó)務(wù)院專門研究支持小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅金融政策，包括比較大幅度地提高小微企業(yè)、個(gè)體工商戶繳納增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)，將小微企業(yè)所得稅減半征收的政策延續(xù)到2015年年底。同時(shí)，應(yīng)稅所得從原來的3萬元提高到6萬元，擴(kuò)大了支持的范圍，將中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)也納入到現(xiàn)行科技開發(fā)用品的進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍等等。另外，去年還有一項(xiàng)政策，也是非常有利于小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的，就是個(gè)人所得稅的改革。我們調(diào)整了個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得的有關(guān)應(yīng)納稅額的范圍，普遍地、比較大范圍地減輕了個(gè)體工商戶所得稅的負(fù)擔(dān)。三是出臺(tái)了政府采購支持政策。在政府采購當(dāng)中預(yù)留中小企業(yè)的一定份額，從而保證小型微型企業(yè)能夠參加政府采購的招投標(biāo)，在政府采購評(píng)審當(dāng)中對(duì)小微企業(yè)產(chǎn)品給予一定比例的價(jià)格扣除，也鼓勵(lì)大中企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體，共同參與政府采購的活動(dòng)。四是集中清理、取消了一部分行政事業(yè)性收費(fèi)。去年我們公布了這方面的政策，也就是從今年1月1號(hào)開始，對(duì)小微企業(yè)免征管理類、登記類以及證照類等22項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。五是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)的發(fā)展。積極參與各項(xiàng)融資性擔(dān)保行業(yè)規(guī)范管理制度的制定工作，推進(jìn)了融資性擔(dān)保行業(yè)健康規(guī)范地發(fā)展。同時(shí)，支持引導(dǎo)商業(yè)銀行、出口信用保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)積極貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，積極支持中小企業(yè)發(fā)展。[15:49] [謝旭人]:今年我們將進(jìn)一步抓好去年下半年，特別是去年四季度出臺(tái)的財(cái)稅政策的貫徹落實(shí)，因?yàn)檫@些政策在去年11月份發(fā)布，具體執(zhí)行是從今年1月1日開始，所以要抓好貫徹落實(shí)工作。與此同時(shí)要進(jìn)一步完善支持小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策措施。今年還有一些新的措施：一是推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的試點(diǎn)工作，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。二是進(jìn)一步增加支持小微企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金規(guī)模，支持小微企業(yè)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和科技進(jìn)步。三是設(shè)立了國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)地方、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)以及其他社會(huì)資金加大對(duì)小微企業(yè)的支持。四是要進(jìn)一步清理各種涉及企業(yè)的不合規(guī)的收費(fèi)，加大檢查監(jiān)督的力度，建立涉企收費(fèi)的維權(quán)機(jī)制。與此同時(shí)，繼續(xù)研究支持融資性擔(dān)保行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的政策措施，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)，做好對(duì)小微企業(yè)融資方面的支持工作。謝謝。[15:53] [祝壽臣]:繼續(xù)提問。[15:55] [鳳凰衛(wèi)視記者]:謝謝主持人，鳳凰衛(wèi)視提問。想請(qǐng)問謝部長(zhǎng)，現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)大勢(shì)都不好，在國(guó)內(nèi)，中小企業(yè)融資不容易，很多老百姓覺得手中的錢不夠花。在這種背景下，去年咱們的財(cái)政收入超過了十萬億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了預(yù)算增收，%。有沒有必要這么大的財(cái)政收入規(guī)模，你怎么看待，大家很擔(dān)心這是在與民爭(zhēng)利。謝謝。[15:55] [謝旭人]:謝謝你的提問。這個(gè)問題也是大家比較關(guān)心的一件事情。這些年，應(yīng)該說我國(guó)的財(cái)政收入總體上保持比較快的增長(zhǎng)，特別是我們實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了比較快的增長(zhǎng)，所以大家也比較關(guān)心為什么能有這么快的增長(zhǎng)，是不是合理？財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，我們認(rèn)為主要是得益于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展，企業(yè)效益有比較大幅度的提高。還有，去年物價(jià)上漲比較多，因?yàn)樨?cái)政收入主要是稅收收入，這是在現(xiàn)價(jià)的基礎(chǔ)上征收的。另外還有一些政策性因素，去年、前年，根據(jù)我們加強(qiáng)預(yù)算管理的要求，把地方政府原來在預(yù)算外資金專戶管理的那些預(yù)算外資金，統(tǒng)一都納入到了公共預(yù)算和基金預(yù)算來管理，所以這部分的收入相應(yīng)也體現(xiàn)了增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。這些收入都是專款專用的。正因?yàn)檫@些因素，綜合形成了我國(guó)財(cái)政比較大幅度的增長(zhǎng)。[15:59] [謝旭人]:具體來說，還要分析一下，增長(zhǎng)收入為什么會(huì)超過GDP的增長(zhǎng)。大家也知道，%，%，%，%。主要有以下幾點(diǎn)因素：一是財(cái)政收入，特別是稅收收入是以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的，%是以不變價(jià)，即多年以前的價(jià)格相比較來計(jì)算的。如果是按照現(xiàn)價(jià)來計(jì)算的話，%，前年是40萬億左右，%，這就包括價(jià)格因素了，這個(gè)增幅與財(cái)政收入增長(zhǎng)基本上比較接近了，特別是與中央財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度相比也就差3個(gè)百分點(diǎn)。這是一個(gè)主要因素。為什么每年財(cái)政收入會(huì)高于GDP的增長(zhǎng)，就是因?yàn)閮r(jià)格因素，有些年價(jià)格因素影響比較多，有些年可能影響比較少。話說回來，我們歷史上也出現(xiàn)過財(cái)政收入增幅低于GDP增幅，就是通貨緊縮，價(jià)格負(fù)增長(zhǎng)。第二個(gè)因素，大家知道，財(cái)政收入是由19個(gè)稅種的稅收收入、非稅收入構(gòu)成的，這些稅收不是都對(duì)GDP征收的，各自都有各自的稅基，每個(gè)稅種收入的增速主要由其稅基的增速?zèng)Q定。比如增值稅，它的稅基基本上是工業(yè)增加值和商業(yè)增加值，與GDP有對(duì)應(yīng)關(guān)系，比如進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅、消費(fèi)稅，它的稅基就是進(jìn)口額，每年比如進(jìn)口多少多少，多少萬億，那么按照一定的比例來征收，并不是按照GDP來征稅。也有一些收入是對(duì)財(cái)產(chǎn)征收的，比如單位使用的經(jīng)營(yíng)性的房子，每年都要繳稅。從去年全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)來看，增長(zhǎng)比較快的主要就是進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收。還有企業(yè)所得稅、增值稅和消費(fèi)稅。增長(zhǎng)快的原因，應(yīng)該是與它的稅基的增長(zhǎng)基本上是同步的，沒有超過多少。%，如果現(xiàn)價(jià)計(jì)算是增23%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)了24%左右，%，進(jìn)口貿(mào)易量增25%。這些因素加起來，它的增幅就大大高于GDP增幅了。[16:13] [謝旭人]:第三，近幾年，我國(guó)的進(jìn)口數(shù)量每年都保持比較快的增長(zhǎng)，所以相應(yīng)的，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收也就有了大幅度增長(zhǎng)。相對(duì)于GDP的增幅來說，它起的作用也是不小的。大家知道，進(jìn)口發(fā)生了，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收就要征收，但是在計(jì)算GDP的時(shí)候，進(jìn)口量又是一個(gè)減項(xiàng)，GDP計(jì)算起來是國(guó)內(nèi)投資、消費(fèi)，加上出口減掉進(jìn)口，所以進(jìn)口增長(zhǎng)越高、越快，導(dǎo)致稅收會(huì)增長(zhǎng)快，但是對(duì)GDP是一個(gè)往下拉的關(guān)系，這一來一去就造成了其中的差距。2011年的時(shí)候，%，相應(yīng)帶動(dòng)了進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅增29%，關(guān)稅增26%。[16:15] [謝旭人]:第四，%，其中一個(gè)很重要的因素，就是預(yù)算外資金全部納入到預(yù)算管理了，公共財(cái)政收入也就增長(zhǎng)很快了。這是轉(zhuǎn)移性收入，是口徑調(diào)整。我們初步測(cè)算大概有2500億左