【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、廣告業(yè)等行業(yè)曾一直處于全國(guó)領(lǐng)先地位。2004年10月，上海市首家文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地正式在浦東張江高科技園區(qū)揭牌成立。2005年上海政府工作報(bào)告及《上海2004－2010年文化發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)明確提出發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海市已有18個(gè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，近30個(gè)國(guó)家和地區(qū)的400多家各類設(shè)計(jì)創(chuàng)意企業(yè)入駐，集聚了1萬(wàn)多名創(chuàng)意人才。目前，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占到上海全市GDP的7．5％。 北京：重點(diǎn)培育六大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。北京作為全國(guó)政治文化中心，歷史文化積淀深厚，科技和創(chuàng)新實(shí)力突出，具有發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！?004－2008年北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出重點(diǎn)培育六個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心，北京市“十一五”規(guī)劃中也明確提出要加快推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為首都經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。 北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，據(jù)初步測(cè)算，2005年產(chǎn)值達(dá)960多億元，占北京市GDP的14％以上。其中，軟件與信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入約780億元，總量規(guī)模占全國(guó)的1／3。北京現(xiàn)有2萬(wàn)多家工業(yè)設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的文化創(chuàng)意企業(yè)，從業(yè)人員達(dá)到10萬(wàn)人，僅工業(yè)設(shè)計(jì)一項(xiàng)的年產(chǎn)值就高達(dá)110億元左右，并創(chuàng)造了1000億元以上的關(guān)聯(lián)效益。 深圳：積極構(gòu)建“創(chuàng)意設(shè)計(jì)之都”。在國(guó)際、國(guó)內(nèi)城市競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，深圳市2004年推出了《深圳市實(shí)施文化立市戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》，并提出建設(shè)“創(chuàng)意設(shè)計(jì)之都”的目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，包括動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、建筑設(shè)計(jì)、裝飾設(shè)計(jì)、印刷、服裝設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)。深圳市還規(guī)劃建設(shè)了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建筑面積8萬(wàn)多平方米，具備研發(fā)、投資、孵化、制作、培訓(xùn)、交易等功能。 深圳設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展迅速，近幾年更是保持了40％以上的高速增長(zhǎng)，擁有一支2萬(wàn)多人的設(shè)計(jì)隊(duì)伍，2003年設(shè)計(jì)業(yè)總產(chǎn)值就已達(dá)到85．06億元。深圳的平面設(shè)計(jì)全國(guó)領(lǐng)先，被稱作中國(guó)現(xiàn)代平面設(shè)計(jì)發(fā)源地，平面設(shè)計(jì)人才達(dá) 2萬(wàn)人。工業(yè)設(shè)計(jì)占居全國(guó)49％以上的市場(chǎng)份額，在汽車造型、IT產(chǎn)品、家用電器、醫(yī)療設(shè)備、儀器儀表、輕型機(jī)械等領(lǐng)域形成了一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 此外，南京、青島、大連、成都、杭州等其他城市，也紛紛依托各自人才、區(qū)位及資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)各具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地或文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，積極推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策 我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖已經(jīng)具備一定的基礎(chǔ)，有強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，但仍然存在一些困難與問題，如文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏相應(yīng)的政策法規(guī)支持；各城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色定位不強(qiáng)，與城市資源特點(diǎn)聯(lián)系不夠密切；缺乏高層次的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才，等等。 針對(duì)這些可提出以下發(fā)展對(duì)策： 對(duì)策一：加強(qiáng)文化傳創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展與規(guī)模效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是當(dāng)今產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)之一。作為新興的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，其較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)融合性決定了其發(fā)展過(guò)程中需要整合各種資源，集群化發(fā)展趨勢(shì)非常明顯。如美國(guó)聞名于世的曼哈頓“蘇荷（SOHO）藝術(shù)聚集地”、好萊塢影視娛樂業(yè)及群等，都是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的成功范例。 我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)剛剛起步，各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和聚集區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，但特色還不明顯。未來(lái)發(fā)展需要加強(qiáng)對(duì)特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的培育，建設(shè)一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，打造較為完整的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)的充分釋放。 對(duì)策二：注重文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的本土化，打造優(yōu)勢(shì)品牌。我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)由于受經(jīng)濟(jì)、科技等條件的制約，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力好相對(duì)較弱。加之我國(guó)文化創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，來(lái)自國(guó)外的資本特別是跨國(guó)公司的投資占有重要地位，對(duì)我國(guó)本土文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了威脅。在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，我國(guó)要著力打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品品牌，注重文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的本土化發(fā)展，避免出現(xiàn)由跨國(guó)公司引領(lǐng)、控制甚至壟斷我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的局面。 對(duì)策三：加大對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)。人才是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心資源，目前我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才還相對(duì)缺乏，創(chuàng)意人才總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)還不能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。今后應(yīng)調(diào)整人才教育結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才特別是高端人才、復(fù)合型人才、營(yíng)銷人才的培養(yǎng)；積極舉辦各種大型創(chuàng)意設(shè)計(jì)展覽，打造設(shè)計(jì)師們相互交流、碰撞的平臺(tái)，激發(fā)創(chuàng)意人才創(chuàng)造原創(chuàng)文化產(chǎn)品的激情和動(dòng)力。 對(duì)策四：重視政策法規(guī)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雖然是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)作用的，但政府通過(guò)公共服務(wù)體系的完善和政策法規(guī)的制定，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營(yíng)造一個(gè)適宜發(fā)展的外部環(huán)境，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將具有積極的推動(dòng)作用。專題四：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整【政府聲音】　　******總理2010年3月5日在《政府工作報(bào)告》中宣布，中國(guó)2010年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)在于“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”。在成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)后，中國(guó)正以前瞻的目光面向未來(lái)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，不僅將為國(guó)內(nèi)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展以及應(yīng)對(duì)全球氣候變化也具有深遠(yuǎn)意義?！　?*****在報(bào)告中指出，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。我們把保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來(lái)，加快解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。　　【經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然性】　　從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長(zhǎng)，國(guó)際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢(shì)沒有改變，世界經(jīng)濟(jì)格局大變革、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱，金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)沒有完全消除，各國(guó)刺激政策退出抉擇艱難，國(guó)際大宗商品價(jià)格和主要貨幣匯率可能加劇波動(dòng)，貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，加上氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性問題錯(cuò)綜復(fù)雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素依然很多。　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等許多深層次矛盾和問題。比如，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中投資所占比重過(guò)大、一些地方“三高”(高污染、高耗能、高耗水)產(chǎn)業(yè)尚未得到根本遏制、一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問題日益突出等等。要解決這些問題，根本的出路在于調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展?！　　窘?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)困難】　　從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，市場(chǎng)信心增強(qiáng)，擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。但是，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問題。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大。就業(yè)壓力總體上持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)性用工短缺的矛盾并存。農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。財(cái)政金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加。醫(yī)療、教育、住房、收入分配、社會(huì)管理等方面的突出問題亟待解決。我們必須全面、正確判斷形勢(shì)，決不能把經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢(shì)等同于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行根本好轉(zhuǎn)。要增強(qiáng)憂患意識(shí)，充分利用有利條件和積極因素，努力化解矛盾，更加周密地做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)?！　　巨D(zhuǎn)型措施表述】　　措施一：繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興?！　∫皇羌哟蠹夹g(shù)改造力度。用好技改專項(xiàng)資金，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品和節(jié)能降耗?！　《谴龠M(jìn)企業(yè)兼并重組。打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并困難企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能?！　∪侨嫣嵘a(chǎn)品質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)以品牌、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和效益為重點(diǎn)，健全質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和誠(chéng)信體系建設(shè)，努力把我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量提高到新水平?！　〈胧┒捍罅ε嘤龖?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！　“l(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)，決定國(guó)家的未來(lái)，必須抓住機(jī)遇，明確重點(diǎn)，有所作為。要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)新能源汽車、“三網(wǎng)”融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用。加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持?！　〈胧┤哼M(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展?！　∫皇墙⒑屯晟浦行∑髽I(yè)服務(wù)體系?！　∽ゾo修訂中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，進(jìn)一步減少、簡(jiǎn)化行政審批，堅(jiān)決清理和取消不合理收費(fèi)。　　二是繼續(xù)落實(shí)財(cái)政對(duì)中小企業(yè)支持政策。對(duì)部分小型微利企業(yè)實(shí)行所得稅優(yōu)惠政策。中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專項(xiàng)投資要覆蓋中小企業(yè)，地方政府也要加大投入?！　∪羌訌?qiáng)對(duì)中小企業(yè)的金融支持。完善小企業(yè)信貸考核體系。鼓勵(lì)建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。拓寬中小企業(yè)融資渠道，切實(shí)解決中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難問題?！　〈胧┧模杭涌彀l(fā)展服務(wù)業(yè)?！　〉谝弧⒋罅Πl(fā)展金融、物流、信息、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)有機(jī)融合。　　第二、大力發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等面向民生的服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展旅游業(yè)，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域。　　第三、農(nóng)村服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展?jié)摿Υ螅涌鞓?gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售、科技信息和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)體系?！　〉谒摹⒓涌旖⒐_平等規(guī)范的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入。進(jìn)一步完善促