【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)展方式為主線，堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不斷加強和改善宏觀調(diào)控，國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預期方向發(fā)展，實現(xiàn)了“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。從2006年到2011年，GDP一直在穩(wěn)步增長。在世界經(jīng)濟復蘇乏力、貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健、消費刺激政策逐步淡出等綜合因素影響下，2011年我國國民經(jīng)濟增長速度有所放緩，%。2012年，若國際經(jīng)濟政治環(huán)境不再發(fā)生顯著惡化，國內(nèi)不出現(xiàn)大范圍的嚴重自然災害和其他重大問題，%%，經(jīng)濟增速雖將繼續(xù)有所回落，但仍保持在合理增長區(qū)間?？偟膩碚f，我國經(jīng)濟增長由政策刺激開始向自主增長有序過渡，國內(nèi)通貨膨脹由累積釋放轉(zhuǎn)呈逐步緩解，2011年和2012年經(jīng)濟增速雖有所回落，但仍運行在平穩(wěn)、較快的合理增長區(qū)間內(nèi)。因此，在未來一段時間內(nèi)，我國的經(jīng)濟將繼續(xù)保持平穩(wěn)、較快的增長速度。（二）工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)較快增長 企業(yè)效益繼續(xù)增加%。分企業(yè)登記注冊類型看，%，%，%，%。分輕重工業(yè)看，%，%。分行業(yè)看，39個大類行業(yè)的行業(yè)增加值全部實現(xiàn)比上年增長。分地區(qū)看，%，%，%。分產(chǎn)品看，全年468種產(chǎn)品中有417種產(chǎn)品比上年增長。其中，%，%，%，%，%，%，%。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達到 %。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)出口交貨值101946億元，%。12月份，%，%。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局圖2 20062011年全部工業(yè)增加值及其增長速度（億元，%）2011年111月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤46638億元，%。在39個大類行業(yè)中，36個行業(yè)利潤同比增長，3個行業(yè)利潤同比下降。111月份，%。11月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入利潤率為7%。工業(yè)增加值是衡量工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的一個重要指標，努力提高工業(yè)增加值率，就要增加工業(yè)產(chǎn)品和服務的附加值，減少能源資源消耗等成本投入，從而調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式。2011年，工業(yè)生產(chǎn)在上年快速恢復的基礎上，繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的增長水平。2011年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)整體經(jīng)營狀況繼續(xù)得到改善，18個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作進展良好，公告的2255家企業(yè)落后生產(chǎn)線已基本關(guān)停，煤化工等產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)控力度加大。工業(yè)經(jīng)濟運行由回升向好向穩(wěn)定增長轉(zhuǎn)變的態(tài)勢基本確立。2012年，中國經(jīng)濟運行的不穩(wěn)定不確定性因素仍然較多，內(nèi)外部環(huán)境持續(xù)趨緊。從外部環(huán)境看，全球經(jīng)濟增速放緩，歐債危機加深，世界經(jīng)濟下行的風險加大，國際市場需求依然不足；從國內(nèi)情況看，生產(chǎn)要素的成本持續(xù)上升，出口增勢明顯減緩，制約內(nèi)需增長的因素也在增加，小型微型企業(yè)生產(chǎn)面臨較大困難，能源資源和環(huán)境的約束加大。盡管工業(yè)增速適度減緩，但仍將整體運行在一個平穩(wěn)較快的區(qū)間，中國經(jīng)濟中長期發(fā)展的基本格局沒有變化。2012年將大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，引導企業(yè)加強技術(shù)改造，進一步淘汰落后產(chǎn)能，推進重點行業(yè)、跨地區(qū)企業(yè)兼并重組；積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；完善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境；加快推進信息化與工業(yè)化的深度融合，促進工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。預計2012年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%左右。（三）固定資產(chǎn)投資總體保持平穩(wěn)增長 投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善2011年固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）301933億元，%，扣除價格因素，%。其中，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）301933億元，%；農(nóng)戶投資9089億元，%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資6792億元，%；第二產(chǎn)業(yè)投資132263億元，%；第三產(chǎn)業(yè)投資162877億元，%。在第二產(chǎn)業(yè)投資中，工業(yè)投資129011億元，%；其中，采礦業(yè)投資11810億元，%；制造業(yè)投資102594億元，%；電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)投資14607億元，%。全年基礎設施(不包括電力、燃氣及水的生產(chǎn)與供應)投資51060億元，%。分地區(qū)看，%，%，%。從到位資金情況看，全年到位資金334219億元，%。其中，%，%，%，%，%。全年新開工項目計劃總投資240344億元，%；新開工項目332931個，比上年增加431個。從環(huán)比看，12月份固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)%。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局圖3 20062011全社會固定資產(chǎn)投資及其增長速度（億元，%）剔除固定資產(chǎn)投資價格變動的影響，%，為2007年以來的最低水平。2011年，我國固定資產(chǎn)投資總體保持平穩(wěn)增長，但是受政策刺激力度減弱以及圍繞加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等多重宏觀調(diào)控政策影響，投資增速出現(xiàn)穩(wěn)步放緩。2012年，在財政政策上，有利于擴大內(nèi)需和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的的財政政策將會及時推出；貨幣政策方面，由于物價上漲壓力較2011年明顯減輕，貨幣政策的調(diào)整空間增大，貨幣政策的靈活性會進一步顯現(xiàn)。2011年11月30日出臺的下調(diào)存款準備金率政策，就反映了這一點。在信貸政策方面，隨著貨幣政策調(diào)整空間的增大，2012年的信貸政策環(huán)境也會比2011年有一定的改善。，估計2012年初將延續(xù)2011年形成的投資增速下降趨，2012年的投資增速將會呈現(xiàn)“前低后高”的局面，全年同比增長20%左右。（四）社會消費品穩(wěn)定增長2011年全年社會消費品零售總額181226億元，%，扣除價格因素，%。按經(jīng)營單位所在地分，城鎮(zhèn)消費品零售額156908億元，%；鄉(xiāng)村消費品零售額24318億元，%。按消費形態(tài)分，餐飲收入20543億元，%；商品零售160683億元，%。在商品零售中，限額以上企業(yè)(單位)商品零售額78164億元，%。其中，%，；%，；%。12月份，%，扣除價格因素，%，%。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局圖4 20062011社會消費品零售總額及其增長速度（億元，%）2011年我國居民收入穩(wěn)步增長，社會保障體系進一步完善，一系列新政策及時出臺，消費補貼政策效果明顯，流通體系進一步完善，消費保持了較快增長。2011年全年社會消費品零售總額181226億元，%，仍處于較快增長區(qū)間。2012年，由于世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性和不確定性上升，短期內(nèi)國際經(jīng)濟環(huán)境難以明顯好轉(zhuǎn)。國內(nèi)經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，影響市場平穩(wěn)運行的不確定性因素也在增多，但消費保持平穩(wěn)較快增長的基礎依然堅實，預計2012年全國社會消費品零售總額將名義增長14%以上。（五）進出口總額較快增長 貿(mào)易順差繼續(xù)收窄全年進出口總額36421億美元，%；出口18986億美元，%；進口17435億美元，%。進出口相抵，順差1551億美元，比上年減少264億美元，貿(mào)易順差收窄。貿(mào)易方式繼續(xù)改善。進出口總額中，一般貿(mào)易進出口19246億美元，%，%，；加工貿(mào)易進出口13052億美元，%。出口額中，一般貿(mào)易出口9171億美元，%；加工貿(mào)易出口8354億美元，%。進口額中，一般貿(mào)易進口10075億美元，增長31%；加工貿(mào)易進口4698億美元，%。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局圖5 20062011年進出口總額（億美元）外貿(mào)出口增長面臨諸多不確定性，發(fā)達國家高失業(yè)率使居民消費增長疲弱，將在一定程度上影響對中國商品的需求；貿(mào)易保護主義進一步加劇，貿(mào)易摩擦明顯增多。我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整將減弱對原材料進口的新增需求，人民幣一定幅度的升值對貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整有較大影響，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級將帶動出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級，技術(shù)含量較高的資本品出口增長快于傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品，我國對新興市場國家的出口可望繼續(xù)保持較快增長。2012年世界經(jīng)濟將延續(xù)疲軟態(tài)勢，外部需求將進一步減弱，新興經(jīng)濟體增長速度也將下滑，增幅在14%%之間。（六）CPI和PPI同比上漲 企業(yè)盈利壓力增大2011年居民消費價格指數(shù)（CPI）%。其中，%，%。分類別看，%，%，%，%，%，%，%，%。%后，漲幅連續(xù)回落。12月份，%，%。%，%，%。%，%，%。CPI和PPI差距拉大，企業(yè)盈利壓力也增大。數(shù)據(jù)來源：國際統(tǒng)計局圖6 2011年CPI和PPI同比上漲情況（七）城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長 農(nóng)村居民收入快于城鎮(zhèn)2011年城鎮(zhèn)居民人均總收入23979元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21810元，%，扣除價格因素，%。在城鎮(zhèn)居民人均總收入中，%，%，%，%。農(nóng)村居民人均純收入6977元，%，扣除價格因素，%。其中，%，%，%，%。：1（以農(nóng)村居民人均純收入為1，：1）。全年農(nóng)民工總量25278萬人，比上年增加1055萬人，%；其中本地農(nóng)民工9415萬人，外出農(nóng)民工15863萬人。外出農(nóng)民工月均收入2049元，%。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局注：14季度為農(nóng)村居民人均純收入，其他為農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入圖7 2011年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入實際增長速度（%）（八）貨幣供應量平穩(wěn)回落 新增貸款有所減少2011年12月末，廣義貨幣（M2），%，；狹義貨幣（M1），%，；流通中現(xiàn)金（M0），%。數(shù)據(jù)來源：中國人民銀行圖8 2010年以來我國廣義貨幣M2增長速度（%）央行公布的數(shù)據(jù)顯示，。，。，比上年少增3901億元。（九）貨幣政策更加穩(wěn)健 增強宏觀調(diào)控的針對性、靈活性和有效性2011年，面對不斷上升的通貨膨脹壓力，央行繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，綜合、交替使用數(shù)量型和價格型貨幣政策工具以及宏觀審慎政策工具，著力提高政策的針對性、靈活性和有效性，加強銀行流動性管理，引導貨幣信貸平穩(wěn)回調(diào)，保持合理的社會融資規(guī)模，引導金融機構(gòu)合理把握信貸投放節(jié)奏和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促進跨境人民幣業(yè)務發(fā)展，不斷深化外匯管理體制改革，繼續(xù)完善人民幣匯率形成機制，促進經(jīng)濟金融平穩(wěn)健康發(fā)展?？傮w來看，隨著穩(wěn)健貨幣政策成效逐步顯現(xiàn)，貨幣信貸增長向常態(tài)水平回歸，金融運行基本平穩(wěn)，物價過快上漲勢頭得到遏制，國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預期方向發(fā)展。2012年，央行將繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，更加有預見性地加強和改善金融宏觀調(diào)控，準確把握好調(diào)控的力度、節(jié)奏和重點，進一步增強政策的針對性、靈活性和前瞻性。（十）外匯儲備的貨幣結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化 外匯儲備增速放緩2011年末國家外匯儲備31811億美元，比上年末增加3338億美元。，%。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局圖9 20062011年國家外匯儲備總額及同比增速（億美元，%）二、國際宏觀經(jīng)濟運行（一）世界經(jīng)濟緩慢復蘇 國際環(huán)境不確定性增強2011年以來，世界經(jīng)濟總體上繼續(xù)保持了緩慢復蘇的態(tài)勢，但復蘇過程比較脆弱，而且很不平衡。發(fā)達國家失業(yè)率高居不下，私人需求疲弱；新興市場和發(fā)展中國家增速回落。宏觀調(diào)控面臨的局面更加復雜；歐洲主權(quán)債務危機持續(xù)升級，美國長期主權(quán)信用評級被下調(diào)，國際金融市場反復大幅波動；與此同時，大宗商品價格高位震蕩，全球通脹壓力依然較大。美國經(jīng)濟復蘇顯著放緩。2011年前兩季度，%%，遠遠低于去年各季度增速。經(jīng)濟復蘇放緩的主要原因是刺激性財政政策和寬松的貨幣政策效應減弱，同時私人部門持續(xù)疲弱。目前美國就業(yè)形勢依然嚴峻，%的高位。歐元區(qū)經(jīng)濟增速明顯下滑，各國經(jīng)濟走勢分化加劇。受新興市場國家經(jīng)濟增速放緩、大宗商品價格高企和主權(quán)債務危機進一步深化等因素影響，%，%。三季度以來，歐元區(qū)經(jīng)濟增長依然乏力，7月工業(yè)產(chǎn)出指數(shù)僅與上半年平均水平持平。日本經(jīng)濟上半年連續(xù)負增長，但逐漸呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象。地震、海嘯及核泄漏造成日本生產(chǎn)設施嚴重損壞和電力供應短缺，%，%，出口大幅下降，對外貿(mào)易順差減少。二季度日本經(jīng)濟持續(xù)下滑態(tài)勢，%。其中，%，對外貿(mào)易轉(zhuǎn)為赤字；%%。主要新興市場國家增速普遍回落。隨著貨幣政策緊縮力度加大和全球經(jīng)濟增速趨緩，主要新興市場國家經(jīng)濟增速普遍出現(xiàn)回落。%，%，%%；%，%的增長率，為18個月以來最低；%%；%，為2009年第四季度以來的最低。世界宏觀經(jīng)濟環(huán)境下行風險加大，%。從發(fā)展態(tài)勢看，雖然歐洲主權(quán)債務危機仍有可能深化，甚至拖累歐洲乃至全國經(jīng)濟復蘇，但是只要有關(guān)國家攜手有效應對，世界經(jīng)濟還是能夠避免出現(xiàn)二次衰退，2012年世界經(jīng)濟仍有望維持低速增長態(tài)勢。（二）貿(mào)易保護主義再度抬頭 世界貿(mào)易環(huán)境更趨嚴峻面對“高失業(yè)、高債務、低增長”的困局，全球范圍內(nèi)貿(mào)易保護主義又有抬頭趨勢，特別是2011年下半年以來，各國采取的方式更加直接、手段更加激烈。例如，并宣稱將購買“無限外匯”來干預外匯市場， 使瑞士法郎兌歐元幾周內(nèi)就貶值10%；歐盟和美國最近頻頻利用貿(mào)易救濟調(diào)查限制我國產(chǎn)品出口，美國參議院2011年10月11日通過施壓人民幣升值的“2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案”；巴西和阿根廷大幅提高進口關(guān)稅限制進口；日本9月中旬出臺《應對日元升值緊急政策包》明確提出，要對因日元升值而受困的中小企業(yè)進行補貼?？梢?，世界各國的貿(mào)易保護主義行為不僅開啟了新一輪“匯率戰(zhàn)”、“貿(mào)易戰(zhàn)”，會導致其他國家跟進效仿，而且不利于世界貿(mào)易組織成員的“多哈回合談判”按計劃在2011年年底前取得新進展， 還有可能引起貿(mào)易報復和貿(mào)易封鎖，對今后國際貿(mào)易的持續(xù)增長帶來嚴峻挑戰(zhàn)。國際貨幣基金組織預計，%，增速將比2011 。（三）世界科技創(chuàng)新不斷發(fā)展 產(chǎn)業(yè)升級步伐加快隨著世界科技進步和創(chuàng)新的步伐不斷加快，推動著世界產(chǎn)業(yè)變革與結(jié)構(gòu)調(diào)整。美國研發(fā)“量入為出”，重點保證對基礎研究的投入，實施創(chuàng)新戰(zhàn)略，確保經(jīng)濟的增長與繁榮。英國一直秉承著在在經(jīng)濟危機中利用科技進步推動經(jīng)濟發(fā)展的思路，緊緊圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展這個目標制定相關(guān)科技政策，出臺了新的空間、海洋等領(lǐng)域發(fā)展的戰(zhàn)略。2011年俄羅斯科學技術(shù)領(lǐng)域獲得了比往年更多的政策支持。不僅俄羅斯總統(tǒng)在本年度簽署總統(tǒng)令，確定了未來幾年俄羅斯科學發(fā)展的優(yōu)先方向，俄羅斯聯(lián)邦政府總理普京也在其年度政府工作報告中強調(diào)，俄政府將繼續(xù)采取措施支持科技創(chuàng)新。2011年，德國通過了《納米技術(shù)2015行動計劃》、“生物經(jīng)濟2030國家研究戰(zhàn)略”、《可再生能源法》等一系列科技計劃；法國投巨資發(fā)展風能，簽署《獲取與惠益分享名古屋議定書》；加拿大繼續(xù)實施國家中長期科技發(fā)展戰(zhàn)略，明確了加拿大的三大核心優(yōu)勢——創(chuàng)新、知識、人才，并確定了四個國家重點發(fā)展領(lǐng)域；日本共選擇了329項最尖端研究開發(fā)支援項目作為科技發(fā)展重點，這些項目依然圍繞著“綠色創(chuàng)新”和“生活創(chuàng)新”兩個主題。韓國延續(xù)綠色經(jīng)濟增長戰(zhàn)略，制定云計算發(fā)展戰(zhàn)略和建立在信息技術(shù)優(yōu)勢基礎上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；巴西提出“創(chuàng)新產(chǎn)生競爭力，競爭力促進增長”的科技政策口號。世界科技創(chuàng)新的不斷發(fā)展，進一步加速產(chǎn)業(yè)的全球化轉(zhuǎn)移，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。（四）世界各國宏觀政策將明顯分化