【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 為公頃，占全區(qū)土地總面積的。三、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)指為城鎮(zhèn)、工礦（城市、建制鎮(zhèn)和獨(dú)立工礦，含各類開(kāi)發(fā)區(qū)和功能區(qū)，下同）和農(nóng)村居民點(diǎn)（村莊和集鎮(zhèn)，下同）建設(shè)需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。西青區(qū)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)包括環(huán)內(nèi)、個(gè)新城（西青新城）、個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（西青經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)和中北工業(yè)園區(qū)）、個(gè)市屬功能區(qū)（大學(xué)城、華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)和西青微電子工業(yè)區(qū)）、個(gè)組團(tuán)（大寺組團(tuán)）、個(gè)中心鎮(zhèn)（辛口鎮(zhèn)）、個(gè)街鎮(zhèn)（李七莊街、西營(yíng)門(mén)街、）、個(gè)一般鎮(zhèn)（王穩(wěn)莊鎮(zhèn)、精武鎮(zhèn)）、個(gè)示范工業(yè)園區(qū)（汽車(chē)工業(yè)區(qū)、學(xué)府工業(yè)區(qū)和賽達(dá)工業(yè)區(qū)）和農(nóng)村建設(shè)發(fā)展用地。該區(qū)是全區(qū)人口和建設(shè)用地最集中、城鎮(zhèn)空間集中拓展的區(qū)域，西青區(qū)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)總面積為公頃（含預(yù)留面積公頃）。四、林業(yè)用地區(qū)林業(yè)用地區(qū)是為林業(yè)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。西青區(qū)規(guī)劃林業(yè)用地區(qū)土地面積公頃，占全區(qū)土地總面積的，主要分布在楊柳青鎮(zhèn)西北部、外環(huán)線的綠化控制帶以及高等級(jí)公路周邊的綠化隔離帶。五、一般農(nóng)地區(qū)一般農(nóng)地區(qū)是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外的、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。西青區(qū)規(guī)劃一般農(nóng)地區(qū)土地面積公頃，占全區(qū)土地總面積的，主要分布在精武鎮(zhèn)的南部、張家窩鎮(zhèn)和大寺鎮(zhèn)西部。西青區(qū)規(guī)劃基本農(nóng)田整備區(qū)面積公頃，占全區(qū)土地總面積的。六、其他用地區(qū)除上述分區(qū)之外的其他區(qū)域，劃入其他用地區(qū)。該區(qū)土地總面積為公頃，占全區(qū)土地總面積的。第二節(jié) 土地用途分區(qū)引導(dǎo)與管制措施一、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)、挖塘養(yǎng)魚(yú)及畜牧養(yǎng)殖。、鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)開(kāi)展直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)。、保護(hù)區(qū)內(nèi)非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田；按照規(guī)劃保留現(xiàn)狀用途的其他零星用地，不得再擴(kuò)大面積。、嚴(yán)格控制基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地轉(zhuǎn)變用途，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的一般耕地在未被建設(shè)占用之前，應(yīng)遵循基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管制規(guī)則進(jìn)行管護(hù)。、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的邊界應(yīng)綜合考慮植樹(shù)造林安排、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地布局、城市開(kāi)發(fā)邊界等因素確定。、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)避開(kāi)一級(jí)水源地、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、沙化地區(qū)和保留的現(xiàn)狀建設(shè)用地。、區(qū)得多預(yù)留一定比例基本農(nóng)田為建設(shè)占用留有空間。二、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、區(qū)內(nèi)影響生態(tài)環(huán)境安全的土地，在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜用途。 、區(qū)內(nèi)土地嚴(yán)禁進(jìn)行與生態(tài)環(huán)境保護(hù)無(wú)關(guān)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，原有的各種生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)活動(dòng)應(yīng)逐步退出。、生態(tài)紅線區(qū)除已經(jīng)市政府批復(fù)和審定的規(guī)劃建設(shè)用地外，禁止一切與保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)活動(dòng)；生態(tài)黃線區(qū)要嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施管理，同時(shí)各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)必須符合經(jīng)市政府審批的規(guī)劃。不同生態(tài)保護(hù)區(qū)涉及重疊的部分，應(yīng)按最高級(jí)別的管控標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理。三、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)、區(qū)內(nèi)土地主要用于城市、建制鎮(zhèn)和村莊建設(shè)。、區(qū)內(nèi)城市、建制鎮(zhèn)和村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；確需擴(kuò)大的，應(yīng)當(dāng)首先利用非耕地或劣質(zhì)耕地。、區(qū)內(nèi)土地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)用途使用，不得廢棄撂荒土地，能耕種的必須及時(shí)恢復(fù)耕種。、鼓勵(lì)對(duì)區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民點(diǎn)用地進(jìn)行整理，逐步整治空心村和閑置土地，增加區(qū)內(nèi)耕地面積。、控制區(qū)內(nèi)的耕地轉(zhuǎn)變用途；不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。、對(duì)于中心城區(qū)（含市和區(qū)內(nèi)的城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施（納入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單）可依據(jù)控規(guī)預(yù)留線位并相應(yīng)預(yù)留城鎮(zhèn)規(guī)模，在不涉及占用基本農(nóng)田的情況下，實(shí)施時(shí)線位變化視為符合規(guī)劃。四、林業(yè)用地區(qū)、區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營(yíng)林設(shè)施。、鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地按其適宜性調(diào)整為林地或其他農(nóng)用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能調(diào)整的可以保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。、區(qū)內(nèi)耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要可轉(zhuǎn)為林地。、加強(qiáng)對(duì)有林地的管理，嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行毀林開(kāi)墾、挖沙、采石、取土等活動(dòng)。五、一般農(nóng)地區(qū)、區(qū)內(nèi)土地主要為耕地、園地、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。、鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地整理、復(fù)墾或調(diào)整為一般農(nóng)地，規(guī)劃期間確不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。六、其他用地區(qū)、區(qū)內(nèi)土地主要用于交通、水利、軍事、墓葬等基礎(chǔ)設(shè)施、特殊設(shè)施；、區(qū)內(nèi)的一般耕地，具備條件的，規(guī)劃期內(nèi)可調(diào)整為基本農(nóng)田；、區(qū)內(nèi)土地可用作城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展區(qū)。第六章 農(nóng)用地保護(hù)與利用全面落實(shí)《市級(jí)規(guī)劃》下達(dá)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)，堅(jiān)持優(yōu)先安排耕地的原則，局部調(diào)整原規(guī)劃耕地和基本農(nóng)田布局不合理的地方，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地的占補(bǔ)平衡及加快開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾工作，保證耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高。第一節(jié) 耕地保護(hù)與利用一、嚴(yán)控非農(nóng)建設(shè)占用耕地，確保耕地占補(bǔ)平衡用供給引導(dǎo)需求，合理、有序增加建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地規(guī)模，各項(xiàng)非農(nóng)建設(shè)應(yīng)盡量少占或不占耕地。對(duì)于建設(shè)占用耕地的，要嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡制度。在實(shí)施耕地“占一補(bǔ)一”的同時(shí)，加強(qiáng)補(bǔ)充耕地的質(zhì)量考核，改變以往重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的做法，杜絕占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣現(xiàn)象的發(fā)生，做到建設(shè)占用耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高。區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)占用耕地在區(qū)內(nèi)履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)。二、加大土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)力度，增加耕地面積實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤，加大對(duì)撤并農(nóng)村居民點(diǎn)和廢棄工礦的整理復(fù)墾力度，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，適度開(kāi)發(fā)宜農(nóng)未利用地，具備條件的優(yōu)先開(kāi)墾為耕地。三、積極培育，提高耕地質(zhì)量開(kāi)展耕地質(zhì)量的全面調(diào)查，摸清不同區(qū)域耕地地力狀況；推進(jìn)中低產(chǎn)田改造工程、土地整理工程，改造土壤，培肥地力，全面提高耕地質(zhì)量；鼓勵(lì)對(duì)建設(shè)占用耕地的耕作層進(jìn)行剝離，用于新開(kāi)墾的耕地和基本農(nóng)田建設(shè)。第二節(jié) 永久基本農(nóng)田的保護(hù)與利用一、建立基本農(nóng)田養(yǎng)護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)貫徹落實(shí)國(guó)家嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田的基本國(guó)策，建立基本農(nóng)田養(yǎng)護(hù)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)西青區(qū)公頃（萬(wàn)畝）基本農(nóng)田建設(shè)，逐步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田建設(shè)，不斷提高基本農(nóng)田的質(zhì)量和綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)并重、數(shù)量與質(zhì)量并重、生產(chǎn)功能與生態(tài)功能并重。二、劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)按照“依法依規(guī)、確保數(shù)量、提升質(zhì)量”的要求，結(jié)合土地整治工程，在西青區(qū)劃定片基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)進(jìn)行集中建設(shè)，確保將所有基本農(nóng)田地塊納入保護(hù)區(qū)實(shí)行特殊保護(hù)。對(duì)規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田甚至各類農(nóng)用地，嚴(yán)格按照國(guó)家基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行保護(hù)，嚴(yán)格控制各類非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田。三、積極探索基本農(nóng)田整備區(qū)建設(shè)，提升基本農(nóng)田保護(hù)水平結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和土地整治項(xiàng)目的實(shí)施，加大土地整治的資金投入，引導(dǎo)保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)用地等其他土地逐步退出，土地整治增加的耕地按基本農(nóng)田保護(hù)要求實(shí)行保護(hù)，促進(jìn)零星分散的基本農(nóng)田集中布局，形成連片、高標(biāo)準(zhǔn)的糧棉油生產(chǎn)基地。劃定基本農(nóng)田整備區(qū)，推動(dòng)零星耕地的整合歸并，提質(zhì)改造。四、實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)保護(hù)責(zé)任實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制，西青區(qū)各街鎮(zhèn)政府對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，做好基本農(nóng)田保護(hù)公示、基本農(nóng)田保護(hù)地塊的登記造冊(cè)、建立檔案和設(shè)立保護(hù)標(biāo)志等工作，將基本農(nóng)田保護(hù)落實(shí)到戶，強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)措施和責(zé)任。第三節(jié) 其他農(nóng)用地保護(hù)與合理利用一、加強(qiáng)林地保護(hù)加大低效林改造力度，加快受損林地的恢復(fù)和重建，加強(qiáng)城鎮(zhèn)村綠地和河流沿岸、主要道路兩側(cè)防護(hù)林、綠化帶建設(shè)，加強(qiáng)林地征占用管理，禁止毀林開(kāi)墾，盡量避免各類防護(hù)林、綠化帶等生態(tài)建設(shè)占用耕地。合理擴(kuò)大有林地面積，最大發(fā)揮生態(tài)效應(yīng)。二、合理安排設(shè)施農(nóng)業(yè)用地在確保耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少的前提下，優(yōu)化配置土地資源，適度安排設(shè)施農(nóng)業(yè)用地。適度發(fā)展畜牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、花卉等附加值高的設(shè)施農(nóng)業(yè)和加工農(nóng)業(yè)，提高土地利用的綜合效益，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)有序發(fā)展。第七章 建設(shè)用地調(diào)控第一節(jié) 建設(shè)用地集約利用堅(jiān)持建設(shè)用地利用以“內(nèi)涵挖潛為主、外延擴(kuò)展為輔”，積極盤(pán)活存量建設(shè)用地，合理提高土地集約利用水平；以節(jié)約和集約利用土地為核心，切實(shí)轉(zhuǎn)變土地利用方式，強(qiáng)化管理手段，不斷提高土地利用效率。一、合理劃定城市開(kāi)發(fā)邊界適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，充分考慮區(qū)域各級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和方向，避讓基本農(nóng)田紅線、生態(tài)保護(hù)紅線，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，留足發(fā)展空間。規(guī)劃至年，開(kāi)發(fā)邊界控制在平方公里以內(nèi)（因與基本農(nóng)田和植樹(shù)造林范圍沖突，與原市級(jí)確定西青區(qū)開(kāi)發(fā)邊界規(guī)模有所調(diào)整）。引導(dǎo)城鎮(zhèn)合理布局，限制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，避免城鎮(zhèn)無(wú)序擴(kuò)張。二、嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模，拓展建設(shè)用地新空間，合理確定城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模，提高農(nóng)村建設(shè)用地利用效率，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。規(guī)劃至年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模嚴(yán)格控制在公頃以內(nèi)。三、優(yōu)化配置城鎮(zhèn)工礦用地按照“一城一區(qū)二街三鎮(zhèn)”的城市空間結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障西青新城、西青經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、辛口中心鎮(zhèn)、王穩(wěn)莊鎮(zhèn)、精武鎮(zhèn)以及汽車(chē)工業(yè)區(qū)、學(xué)府工業(yè)區(qū)、賽達(dá)工業(yè)區(qū)、南站商務(wù)區(qū)等集中建設(shè)用地區(qū)，合理制定產(chǎn)業(yè)用地政策，引導(dǎo)農(nóng)民向新城、城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向產(chǎn)業(yè)區(qū)集中，適應(yīng)人口與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求。優(yōu)化城鎮(zhèn)工礦用地空間布局，促進(jìn)城鎮(zhèn)工礦用地集約高效利用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。規(guī)劃至年，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃诠?，人均城鎮(zhèn)工礦用地水平控制在平方以內(nèi)。四、積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，以西青區(qū)城市建設(shè)為主導(dǎo)，嚴(yán)格控制農(nóng)村居民點(diǎn)的無(wú)序擴(kuò)張。通過(guò)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，打破現(xiàn)有城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)村人口向新城、城鎮(zhèn)和中心村聚集，循序漸進(jìn)、合理有序撤并自然村落，改變分散零亂的自然村落現(xiàn)狀。規(guī)劃至年，全區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)用地總規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)。五、優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施用地按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃與用地定額標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施用地，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和空間布局，盡量減少占用耕地規(guī)模，避讓基本農(nóng)田和生態(tài)屏障用地，大力推廣節(jié)地技術(shù)，為形成以中心城區(qū)為中心的扇形放射狀綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)提供用地保障。對(duì)于難以確定線位的交通、水利等線型工程，列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目列表。著眼區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)（含生活垃圾處理等）設(shè)施、園林設(shè)施，優(yōu)先保障和支持公益性的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地，進(jìn)一步改善環(huán)境，改善民生。規(guī)劃期內(nèi)，重點(diǎn)保障國(guó)道、濱石高速、北堤路、梨雙路、等對(duì)外交通用地；西南環(huán)線鐵路用地，津保鐵路等國(guó)家Ⅰ級(jí)鐵路，以及地鐵號(hào)線、號(hào)線、號(hào)線等軌道用地。年，西青區(qū)共安排交通用地公頃。大力支持南水北調(diào)國(guó)家級(jí)水利建設(shè)工程，重點(diǎn)維護(hù)鴨淀水庫(kù)等現(xiàn)有水庫(kù)水面，合理安排水利設(shè)施用地，統(tǒng)籌解決西青區(qū)水利設(shè)施不足問(wèn)題。年，西青區(qū)共安排水利設(shè)施用地公頃。第二節(jié) 建設(shè)用地空間管制一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界與允許建設(shè)區(qū)（一）允許建設(shè)區(qū)的范圍允許建設(shè)區(qū)指城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界所包含的范圍，是規(guī)劃期內(nèi)新增城鎮(zhèn)、工礦、村莊建設(shè)用地規(guī)劃選址的區(qū)域，也是規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)落實(shí)到空間上的預(yù)期用地區(qū)。西青區(qū)允許建設(shè)區(qū)涵蓋了規(guī)劃期內(nèi)將保留的城、鎮(zhèn)、工礦、村莊建設(shè)用地和規(guī)劃新增城、鎮(zhèn)、工礦