【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 2）調(diào)取書(shū)證資料多頁(yè)的，可填制《證據(jù)復(fù)制（提?。﹩巍??！蹲C據(jù)復(fù)制（提?。﹩巍罚▍⒖几袷揭?jiàn)表49）必須注明所附證據(jù)的數(shù)量和反映或說(shuō)明的內(nèi)容，并由出證單位（人）的法定代表人或經(jīng)辦人核對(duì)后簽署核對(duì)意見(jiàn)，說(shuō)明證據(jù)資料的出處。同時(shí)，必須有兩名或兩名以上稽查人員親筆簽名。填制的《證據(jù)復(fù)制（提取）單》和所附的證據(jù)資料必須由出證單位或出證人加蓋騎縫章。表49證據(jù)復(fù)制（提?。﹩稳∽C機(jī)關(guān)：（提取 證據(jù) 份附后） 說(shuō)明：本提取單所附 共 份，取自 ，反映 。提取人： 年 月 日 提供單位： （章）核對(duì)人：X X X年 月 日（3）調(diào)取空白發(fā)票的，應(yīng)使用《調(diào)取證據(jù)專用收據(jù)》；調(diào)取已開(kāi)具的發(fā)票原件時(shí)，可使用統(tǒng)一的《發(fā)票換票證》換取。（4）為了使零散的證據(jù)資料原件或者復(fù)制件取得合法、出處明確，防止一些零散的證據(jù)資料原件或復(fù)制件在稽查實(shí)施過(guò)程中失散，并使所取得的證據(jù)資料易于出示、查閱和保管，稽查人員在取得證據(jù)資料后，應(yīng)將其分類粘貼在《證據(jù)復(fù)制（提取）單》上，注明所調(diào)取的證據(jù)資料的出處，由出證單位（人）核對(duì)后簽署核對(duì)意見(jiàn)并簽名、蓋章，并加蓋騎縫章；（5）為了保持證據(jù)的原始性，便于日后對(duì)案卷的復(fù)查，當(dāng)取得傳真件或不是以鋼筆或毛筆書(shū)寫(xiě)的證據(jù)原件時(shí)，應(yīng)加以復(fù)印備份，所取得的證據(jù)原件與復(fù)印件同時(shí)歸入案卷。（6）證據(jù)之間的相互印證，形成完整的證據(jù)鏈，以合法、完整、充分、確鑿的證據(jù)支持稅務(wù)稽查認(rèn)定的涉稅違法事實(shí)，保證涉稅案件的查處質(zhì)量。證據(jù)的種類、調(diào)查取證的方法、內(nèi)容和要求詳見(jiàn)《稅務(wù)稽查方法》第二章第一節(jié)。稅務(wù)稽查立案是指稽查局對(duì)通過(guò)初步稽查，發(fā)現(xiàn)存在涉稅違法嫌疑并需要追究法律責(zé)任的納稅人，實(shí)施進(jìn)一步稅務(wù)稽查所履行的法定程序。（1）稅務(wù)稽查立案的條件在稅務(wù)稽查實(shí)施過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)稅務(wù)稽查對(duì)象有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)立案查處：①偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅以及為納稅人、扣繳義務(wù)人非法提供銀行賬戶、發(fā)票、證明或者其他方便，導(dǎo)致稅收流失的。②未具有上述①所列行為，但查補(bǔ)稅款數(shù)額在5000至20000元以上的。具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)本地情況在幅度內(nèi)確定。③私自印制、偽造、倒賣、非法虛開(kāi)發(fā)票，非法攜帶、郵寄、運(yùn)輸或者存放空白發(fā)票，偽造、私自制作發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽專用品的。④其他稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要立案查處的。（2）稅務(wù)稽查立案的辦理經(jīng)過(guò)初查認(rèn)為需要予以立案稽查的涉稅案件和其他需要辦理立案手續(xù)的案件，稽查人員應(yīng)及時(shí)制作稅務(wù)稽查《立案審批表》（見(jiàn)表410），連同有關(guān)資料，報(bào)稽查局局長(zhǎng)審批，經(jīng)批準(zhǔn)同意后再實(shí)施進(jìn)一步的調(diào)查取證工作。在稅務(wù)稽查實(shí)施過(guò)程中，對(duì)已達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)但尚未立案的案件，稽查人員應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充辦理稅務(wù)稽查立案手續(xù)。表410 立 案 審 批 表案件編號(hào)納稅人識(shí)別號(hào)當(dāng)事人名稱地 址法定代表人案件性質(zhì)案件來(lái)源涉嫌稅收違法行為以及立案依據(jù)承辦人： 年 月 日 承辦部門(mén)意見(jiàn)負(fù)責(zé)人： 年 月 日局長(zhǎng)批示（簽章）年 月 日（三）稽查實(shí)施的中止（或終止）在稅務(wù)稽查實(shí)施過(guò)程中，稽查人員發(fā)現(xiàn)涉稅案件當(dāng)事人死亡且其無(wú)債權(quán)、債務(wù)法定繼承人，或同一涉稅案件已由其他有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)立案查處等情況的，在報(bào)經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后可中止（或終止）稅務(wù)稽查的實(shí)施。對(duì)中止（或終止）稽查實(shí)施的案件已調(diào)取的有關(guān)證據(jù)資料，應(yīng)裝訂成冊(cè)后歸檔備查。暫時(shí)中止實(shí)施的涉稅案件，在條件成熟時(shí)，應(yīng)重新實(shí)施稅務(wù)稽查。（四）采取稅收保全措施根據(jù)《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取的保全措施有：提供納稅擔(dān)保；書(shū)面通知納稅人開(kāi)戶銀行或其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)納稅人的金額相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款；扣押、查封納稅人的價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)?！抖愂照鞴芊ā肺迨鍡l規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人以前納稅期的納稅情況依法進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)納稅人有逃避納稅義務(wù)行為，并有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其應(yīng)納稅的商品、貨物以及其他財(cái)產(chǎn)或者應(yīng)納稅的收入的跡象的，可以按照《稅收征管法》規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限采取稅收保全措施?！抖愂照鞴芊▽?shí)施細(xì)則》第八十八條規(guī)定，依照《稅收征管法》第五十五條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)采取稅收保全措施的期限一般不得超過(guò)6個(gè)月；重大案件需要延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)。《稅收征管法》第五十五條的規(guī)定，是稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)施稅務(wù)稽查時(shí)發(fā)現(xiàn)納稅人有逃避納稅義務(wù)行為，為保證國(guó)家稅款不受損害的一項(xiàng)重要措施。而《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》第八十八條的規(guī)定，則是對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行這一措施時(shí)在時(shí)間上的限制。（1）提供納稅擔(dān)保①法律依據(jù)《稅收征管法》第三十八條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人有逃避義務(wù)行為的，可以在規(guī)定的納稅期之前，責(zé)令限期繳納應(yīng)納稅款；在限期內(nèi)發(fā)現(xiàn)納稅人有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其應(yīng)納稅的商品、貨物以及其他財(cái)產(chǎn)或者應(yīng)納稅的收入的跡象的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以責(zé)成納稅人提供納稅擔(dān)保?！抖愂照鞴芊ā返谒氖臈l規(guī)定，欠繳稅款的納稅人或者他的法定代表人需要出境的，應(yīng)當(dāng)在出境前向稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金或者提供擔(dān)保?！抖愂照鞴芊▽?shí)施細(xì)則》第六十一條規(guī)定，稅收征管法第三十八條所稱擔(dān)保包括經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的納稅保證人為納稅人提供的納稅保證，以及納稅人或者第三人以其未設(shè)置或者未全部設(shè)置擔(dān)保物權(quán)的財(cái)產(chǎn)提供的擔(dān)保。②納稅擔(dān)保的實(shí)施（2）凍結(jié)存款①法律依據(jù)《稅收征管法》第三十八條規(guī)定，如果納稅人不能提供納稅擔(dān)保，經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以書(shū)面通知納稅人開(kāi)戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)納稅人的金額相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款。《征管法實(shí)施細(xì)則》第七十二條規(guī)定，《稅收征管法》所稱存款包括獨(dú)資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)合伙人、個(gè)體工商戶的儲(chǔ)蓄存款以及股東資金賬戶中的資金等。②實(shí)施凍結(jié)存款的程序，需要凍結(jié)納稅人的存款時(shí)，須經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)、簽發(fā)《稅收保全措施決定書(shū)》（凍結(jié)存款適用）（見(jiàn)表411），送達(dá)給當(dāng)事人；同時(shí)，簽發(fā)《凍結(jié)存款通知書(shū)》（見(jiàn)表412），送達(dá)當(dāng)事人開(kāi)戶銀行或其它金融機(jī)構(gòu)，并由收到通知書(shū)的金融單位，在本通知書(shū)稅務(wù)機(jī)關(guān)留存聯(lián)上簽收并注明協(xié)助凍結(jié)存款金額。 稅務(wù)局（稽查局） 稅收保全措施決定書(shū) （凍結(jié)存款適用） 稅保凍〔 〕 號(hào) ：根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》 規(guī)定，經(jīng) 稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，決定從 年 月 日起凍結(jié)你（單位）在 的存款（大寫(xiě)） （￥ ）元。請(qǐng)于 年 月 日前繳納應(yīng)納稅款；逾期未繳的，將依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》 規(guī)定采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。如對(duì)本決定不服，可自收到本決定之日起六十日內(nèi)依法向 申請(qǐng)行政復(fù)議，或者自收到本決定之日起三個(gè)月內(nèi)依法向人民法院起訴。凍結(jié)賬戶的賬號(hào)： 稅務(wù)機(jī)關(guān)（簽章） 年 月 日表411 表412 稅務(wù)局（稽查局）凍結(jié)存款通知書(shū) 稅凍通〔 〕 號(hào) ：根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》 規(guī)定，經(jīng) 稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，請(qǐng)從 年 月 日 時(shí)起凍結(jié) 在你處的存款賬戶 號(hào)的存款（大寫(xiě)） （￥ ）元。 稅務(wù)機(jī)關(guān)（簽章） 年 月 日以下由銀行（或其他金融機(jī)構(gòu)）填寫(xiě)存款賬戶余額：簽收人：簽收時(shí)間： 年 月 日 時(shí) 分 簽收單位（簽章） 年 月 日③解除凍結(jié)存款的程序已被凍結(jié)存款的納稅人在規(guī)定的限期內(nèi)自動(dòng)繳納稅款的，印發(fā)《凍結(jié)存款通知書(shū)》的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到稅款或金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)回稅票及時(shí)印發(fā)《解除稅收保全措施決定書(shū)》（見(jiàn)表413），送達(dá)給當(dāng)事人；同時(shí)，印發(fā)《解除凍結(jié)存款通知書(shū)》（見(jiàn)表414），通知納稅人所開(kāi)戶的銀行或其他金融機(jī)構(gòu)辦理解除凍結(jié)的手續(xù)。 稅務(wù)局（稽查局）解除稅收保全措施決定書(shū)（凍結(jié)存款適用） 稅解保凍〔 〕 號(hào) ：鑒于你（單位）的稅款 ，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第三十八條規(guī)定，我局決定解除 年 月 日《稅收保全措施決定書(shū)（凍結(jié)存款適用）》（ 稅保凍〔 〕 號(hào)）對(duì)你（單位）存款賬戶 號(hào)存款的凍結(jié)。 稅務(wù)機(jī)關(guān)（簽章） 年 月 日表413 稅務(wù)局（稽查局）解除凍結(jié)存款通知書(shū) 稅解凍通〔 〕 號(hào) ： 鑒于 的稅款 ，決定從 年 月 日起解除 年 月 日發(fā)出的《凍結(jié)存款通知書(shū)》（ 稅凍通〔 〕 號(hào)）對(duì)其存款賬戶 號(hào)存款的凍結(jié)。 稅務(wù)機(jī)關(guān)（簽章） 年 月 日表414（3）扣押、查封商品、貨物或者其它財(cái)產(chǎn)①法律依據(jù)《稅收征管法》第三十七條規(guī)定，對(duì)未按照規(guī)定辦理稅務(wù)登記證的從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人以及臨時(shí)從事經(jīng)營(yíng)的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)可核定其應(yīng)納稅額，責(zé)令繳納；不繳納的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以扣押其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物?！抖愂照鞴芊ā返谌藯l規(guī)定，如果納稅人不能提供納稅擔(dān)保，經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以扣押、查封納稅人的價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)?！抖愂照鞴芊ā返谒氖l規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)采取稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施必須依照法定權(quán)限和法定程序，不得查封、扣押納稅人個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品。②實(shí)施扣押、查封措施的程序，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《稅務(wù)行政執(zhí)法審批表》。寫(xiě)明采取稅收保全措施的種類、原因、依據(jù)和具體意見(jiàn)，報(bào)縣（市、區(qū)）以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)、簽發(fā)《稅收保全措施決定書(shū)》（扣押/查封適用）（見(jiàn)表415）送達(dá)給納稅人。表415 稅務(wù)局（稽查局）稅收保全措施決定書(shū)（扣押/查封適用） 稅保封〔 〕 號(hào) ：根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》 規(guī)定，經(jīng) 稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，決定從 年 月 日起對(duì)你（單位）的 商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)）予以 。如納稅限期期滿仍未繳納稅款，將依法拍賣或者變賣所扣押、查封的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)抵繳稅款。如對(duì)本決定不服，可自收到本決定之日起六十日內(nèi)依法向 申請(qǐng)行政復(fù)議，或者自收到本決定之日起三個(gè)月內(nèi)依法向人民法院起訴。稅務(wù)機(jī)關(guān)（簽章）年 月 日 、扣押措施時(shí)，按以下方法計(jì)算應(yīng)查封、扣押的商品、貨物或其他財(cái)產(chǎn)的價(jià)值：、貨物，參照同類商品的市場(chǎng)價(jià)、出廠價(jià)或者評(píng)估價(jià)估算。、扣押的商品、貨物或其他財(cái)產(chǎn)的價(jià)值時(shí)，還應(yīng)當(dāng)包括滯納金和在查封、扣押、保管等過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用。、扣押措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)查封的物品填制《查封商品、貨物、財(cái)產(chǎn)