【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 風(fēng)景區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、重要水源地、古人類(lèi)遺跡、文物重點(diǎn)保護(hù)單位等地區(qū)。禁止在鐵路、高速公路、省級(jí)以上的主要公路和沿江、河、水庫(kù)近岸規(guī)定范圍內(nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源。全縣有 4 處禁止開(kāi)采區(qū)在規(guī)劃附圖上劃定了范圍（附圖 5），7 處自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、森林公園等列入禁止開(kāi)采區(qū)保護(hù)區(qū)名錄（附表 15）。CJ1：池州九華山國(guó)家地 質(zhì)公園魚(yú)龍洞園區(qū)禁止開(kāi)采區(qū)（石臺(tái)縣段）CJ2：石臺(tái)溶洞群省級(jí)地質(zhì)公園慈云洞園區(qū)禁止開(kāi)采區(qū)CJ3：石臺(tái)溶洞群省級(jí)地質(zhì)公園蓬萊仙洞園區(qū)禁止開(kāi)采區(qū)CJ4：安徽牯牛降國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)禁止開(kāi)采區(qū)（石臺(tái)縣段）注：上述禁止開(kāi)采區(qū)均無(wú)探礦權(quán)及采礦權(quán)。（三）勘查開(kāi)采規(guī)劃分區(qū)監(jiān)督管理措施1. 勘查規(guī)劃分區(qū)監(jiān)督管理措施15 / 37重點(diǎn)勘查區(qū)以部署國(guó)家地質(zhì)勘查項(xiàng)目、省地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目為主，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)性勘查參與。區(qū)內(nèi)統(tǒng)一部署地質(zhì)工作，集中資金和勘查技術(shù)力量，創(chuàng)新找礦理論和勘查技術(shù)方法；區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)出讓以招拍掛方式市場(chǎng)化配置；提供國(guó)家和地方各級(jí)政府規(guī)定的相關(guān)優(yōu)惠政策，落實(shí)探礦權(quán)收入分配制度，形成具有宏觀影響的大中型勘查、開(kāi)發(fā)資源產(chǎn)業(yè)基地。2. 開(kāi)采規(guī)劃分區(qū)監(jiān)督管理措施重點(diǎn)礦區(qū)開(kāi)發(fā)要符合國(guó)家、省、市級(jí)有關(guān)法律法規(guī)；采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)具有獨(dú)立企業(yè)法人資格；礦業(yè)開(kāi)發(fā)應(yīng)對(duì)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用具有導(dǎo)向作用，有助于促進(jìn)規(guī)模開(kāi)發(fā)，高效利用；符合礦山最低開(kāi)采規(guī)模；具備國(guó)家規(guī)定的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用方案、礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、水土保持治理方案、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案等；礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到開(kāi)發(fā)利用方案設(shè)計(jì)要求。重點(diǎn)礦區(qū)要統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)。區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)出讓以招拍掛方式市場(chǎng)化配置；提供國(guó)家和地方各級(jí)政府規(guī)定的相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和支持各類(lèi)生產(chǎn)要素聚集，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源整合開(kāi)發(fā)，優(yōu)化布局和礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)規(guī)模開(kāi)采及集約利用。禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)今后不再新設(shè)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（礦泉水、地?zé)岢猓?，在維護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益的前提下，已有的開(kāi)發(fā)活動(dòng)要依法有序逐步退出，及時(shí)復(fù)墾被破壞的土地，全面加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)。禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)已設(shè)采礦權(quán)到期不再延續(xù)，不再新設(shè)采礦權(quán)，探礦權(quán)不再轉(zhuǎn)為采礦權(quán)。已建礦山對(duì)生態(tài)環(huán)境影響嚴(yán)重、16 / 37且對(duì)周邊環(huán)境有重大危害的，政府要制定具體關(guān)閉計(jì)劃，采取有效措施予以關(guān)停；對(duì)有一定影響，但對(duì)周邊環(huán)境危害不甚嚴(yán)重的，要加強(qiáng)監(jiān)管，改善技術(shù)條件，待采礦許可證到期后關(guān)閉，及時(shí)復(fù)墾被破壞的土地。規(guī)劃確定限制、禁止開(kāi)采區(qū)以外的區(qū)域進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采活動(dòng)，應(yīng)按照規(guī)劃區(qū)塊劃分的原則性要求，合理劃定開(kāi)采的范圍，編制采礦權(quán)規(guī)劃方案，加強(qiáng)規(guī)劃準(zhǔn)入管理。二、礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域根據(jù)我縣礦產(chǎn)資源分布特點(diǎn)及開(kāi)發(fā)利用情況，并結(jié)合省重要非金屬礦產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)勘查項(xiàng)目，加大我縣非金屬礦產(chǎn)勘查財(cái)政資金投入，做好優(yōu)質(zhì)非金屬礦產(chǎn)儲(chǔ)備工作，為提升縣域礦業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量打下基礎(chǔ)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。在石灰?guī)r、白云巖分布集中的小河鎮(zhèn)，建設(shè)非金屬開(kāi)發(fā)基地，設(shè)立與儲(chǔ)量規(guī)模、品位相適應(yīng)的大型礦山，配套建設(shè)石灰?guī)r、白云巖、等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)精深加工項(xiàng)目，優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)集聚，礦山開(kāi)發(fā)規(guī)?；?、集約化，形成礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。三、礦業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求趨勢(shì)，結(jié)合礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用特點(diǎn)，大力引導(dǎo)礦山企業(yè)通過(guò)科技投入和技術(shù)改造，提高礦業(yè)企業(yè)采、選、冶工藝和綜合利用水平，增強(qiáng)深加工能力，延長(zhǎng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，使礦山企業(yè)規(guī)模開(kāi)采和集約化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化核心礦山企業(yè)作用。進(jìn)一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局，提高礦業(yè)的集中度和規(guī)模效益，培育集勘查、開(kāi)采、加工、科研于一體的大型礦業(yè)集團(tuán)，加快大中型和骨干礦業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)小礦重組或聯(lián)合改造，促進(jìn)17 / 37大、中、小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展。1. 調(diào)整礦業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃期內(nèi)，按照礦山開(kāi)采規(guī)模與礦床（區(qū)）儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)的原則，設(shè)立主要礦產(chǎn)礦山最低開(kāi)采規(guī)模（附表 8）。2020 年我縣礦山企業(yè)總數(shù)量控制在 4 家左右，大中型礦山比例達(dá)到100%，小型 礦山企業(yè)通過(guò)整合壓縮 100%。進(jìn)一步提高大中型礦山企業(yè)集約規(guī)模，確保提高大中型礦山的礦石產(chǎn)量和產(chǎn)值。嚴(yán)格執(zhí)行小型礦山最低開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)沒(méi)有達(dá)標(biāo)的礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，整改仍然沒(méi)有達(dá)標(biāo)的礦山應(yīng)依法予以關(guān)閉，注銷(xiāo)采礦許可證。2. 優(yōu)化礦業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步改變以生產(chǎn)原礦為主的局面，增強(qiáng)精深加工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)能力，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，提高礦產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。鼓勵(lì)礦山企業(yè)在充分利用礦產(chǎn)資源的前提下進(jìn)行技術(shù)改造，采用先進(jìn)的采、選、冶新技術(shù)、新方法，更新工藝和設(shè)備，提高礦山企業(yè)技術(shù)水平和資源利用率。發(fā)展具有高精加工、高附加值、環(huán)保節(jié)能型的礦產(chǎn)品，特別注重對(duì)石灰?guī)r、白云巖等礦產(chǎn)的深加工工藝的技術(shù)改造，建設(shè)以碳酸鈣為主要原料的非金屬產(chǎn)業(yè)精深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)工程技術(shù)中心。3. 礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用貫徹“資源開(kāi) 發(fā)和節(jié)約 并舉，把節(jié)約放在首位，提高資源利用效率” 方針，樹(shù) 立資源憂患意識(shí)，增 強(qiáng)采礦權(quán)人珍惜和節(jié)約礦產(chǎn)資源的自覺(jué)性。建立和健全“三率 ”政策監(jiān)管和利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，完善礦山“三率 ”考核體系，并在年 檢考核中起實(shí)施效果，18 / 37實(shí)行礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收、儲(chǔ)量核減、動(dòng)用儲(chǔ)量審核等與“三率” 指 標(biāo)掛 鉤，設(shè)立制 約機(jī)制。鼓勵(lì)礦山企業(yè)在開(kāi)發(fā)過(guò)程中依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的資源開(kāi)采方式和利用方式，提高資源回收率和利用率，礦山企業(yè)對(duì)礦產(chǎn)的開(kāi)采回采率、選礦回收率、綜合利用率必須達(dá)到礦山設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)定的要求。加強(qiáng)伴共生礦產(chǎn)的綜合利用，進(jìn)一步提高我縣礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平。第四章 嚴(yán)格規(guī)范砂石粘土/小型非金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理截止 2022 年底全縣共有建筑石料類(lèi)礦山 5 家，其中建筑石料用灰?guī)r礦山 3 家、建筑用白云巖礦山 1 家、建筑用大理巖礦山 1 家，建筑石料類(lèi)礦山總數(shù)占全縣礦山總數(shù)的 50%，建筑石料類(lèi)礦石產(chǎn)量 萬(wàn)噸，產(chǎn)值 萬(wàn)元，占全縣礦山總量和產(chǎn)值的 100%。嚴(yán)格規(guī)范建筑石料類(lèi)礦產(chǎn)資源管理，優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局，推動(dòng)資源有序開(kāi)發(fā)和合理利用，對(duì)保障全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。一、合理調(diào)控開(kāi)采總量為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)建筑石料類(lèi)礦產(chǎn)的需求，科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)利用建筑石料類(lèi)礦產(chǎn)資源，做到礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用及資源與環(huán)境保護(hù)并舉的策略，保持礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用總量與全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求水平相適應(yīng)。到 2020 年全縣建筑石料類(lèi)礦產(chǎn)開(kāi)采總量控制在 30 萬(wàn)立方米。進(jìn)一步加大整合力度，提升生產(chǎn)規(guī)模，到 2020 年全縣建19 / 37筑石料類(lèi)礦山總數(shù)控制在 1 家左右。按照“規(guī)劃禁采區(qū)內(nèi)的礦山關(guān)停，規(guī)劃開(kāi)采區(qū)內(nèi)的礦山集聚” 的要求，縣人民政府要 對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建筑石料類(lèi)礦山進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，建筑石料類(lèi)礦產(chǎn)資源采礦權(quán)實(shí)行總量控制管理制度。規(guī)劃期內(nèi)礦產(chǎn)資源主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)石臺(tái)縣礦山綜合整治方案的要求，有計(jì)劃、有時(shí)序出讓采礦權(quán)，出讓采礦權(quán)的數(shù)量不得超過(guò)采礦權(quán)總量控制指標(biāo)。二、優(yōu)化資源開(kāi)發(fā)利用布局根據(jù)國(guó)家和安徽省的產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)的要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、綜合利用，劃分出建筑石料類(lèi)礦產(chǎn)資源集中開(kāi)采區(qū)，采礦權(quán)盡量設(shè)置在集中開(kāi)采區(qū)。全縣劃定 1 個(gè)集中開(kāi)采區(qū)、和 1 個(gè)臨時(shí)備選開(kāi)采區(qū)（見(jiàn)附圖 5）。集中開(kāi)采區(qū)（SCJ1）：石臺(tái)仁里鎮(zhèn)砂石粘土/小型非金屬礦集中開(kāi)采區(qū)。備選開(kāi)采區(qū)（SCB1 ）：石臺(tái)小河鎮(zhèn)砂石粘土/小型非金屬礦備選開(kāi)采區(qū)。允許開(kāi)采區(qū)：全縣行政區(qū)內(nèi)除了自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)旅游景區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、文物古跡所在地等區(qū)域；國(guó)道、省道、高速公路、鐵路、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、居民聚集區(qū)、軍事禁區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、測(cè)量標(biāo)志、航空標(biāo)志、橋梁、電力設(shè)施等周邊一定范圍以外全部為允許開(kāi)采區(qū)。建筑石料類(lèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)采應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、環(huán)境優(yōu)先、規(guī)模、集約和有序開(kāi)發(fā)的原則。對(duì)采區(qū)的設(shè)置主要20 / 37選擇在現(xiàn)有達(dá)到規(guī)劃布局條件、遠(yuǎn)景資源儲(chǔ)量大的建筑石料類(lèi)礦山。在確定采區(qū)范圍時(shí)，可以整體開(kāi)發(fā)的山體不得分割，不得將山脊劃作礦界，盡量不留邊坡。集中開(kāi)采區(qū)是本行政區(qū)集約規(guī)模開(kāi)采的區(qū)域，亦是建筑石料類(lèi)礦的主要開(kāi)采區(qū)；允許開(kāi)采區(qū)必須依據(jù)運(yùn)輸半徑控制礦山數(shù)量；備選開(kāi)采區(qū)是預(yù)期規(guī)劃期內(nèi)為大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)留的砂石粘土資源臨時(shí)用礦的備選開(kāi)采區(qū)域，僅限于短期、臨時(shí)開(kāi)采，工程建設(shè)結(jié)束應(yīng)停止開(kāi)采。三、嚴(yán)格開(kāi)采規(guī)劃準(zhǔn)入管理通過(guò)市場(chǎng)配置方式，收縮集聚，減少采礦場(chǎng)數(shù)量，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；_(kāi)采。對(duì)允許開(kāi)采區(qū)內(nèi)的采礦場(chǎng)，根據(jù)砂石粘土礦產(chǎn)儲(chǔ)量和開(kāi)采技術(shù)條件，按規(guī)?；_(kāi)采、集約化經(jīng)營(yíng)的要求，擴(kuò)大采礦場(chǎng)規(guī)模，提高資源綜合利用水平。對(duì)申報(bào)新建礦山企業(yè)開(kāi)采礦產(chǎn)資源設(shè)定開(kāi)采準(zhǔn)入條件：必須符合《規(guī)劃》確定的允許開(kāi)采區(qū)內(nèi)。擬辦礦山的企業(yè)必須通過(guò)招標(biāo)或拍賣(mài)等方式，在采礦權(quán)市場(chǎng)中有償取得合法采礦權(quán)。必須具備與擬辦礦山規(guī)模相適應(yīng)的資金、采礦技術(shù)和必要的采礦、環(huán)保、安全等設(shè)備。新建礦山企業(yè)開(kāi)采規(guī)模不低于本規(guī)劃確定的礦山開(kāi)采最低規(guī)模，礦山開(kāi)采規(guī)模必須與占有的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量相適應(yīng)。要有符合規(guī)定的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案，要有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，環(huán)境保護(hù)方案和水土保護(hù)方案報(bào)告。承諾創(chuàng)建綠色礦山，把礦山開(kāi)采造成的環(huán)境污染和破壞降到最低，對(duì)今后開(kāi)采活動(dòng)造成的環(huán)境破壞要自行進(jìn)行治21 / 37理和恢復(fù)。必須具有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)頒發(fā)的《安全許可證》，按經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的安全生產(chǎn)設(shè)計(jì)開(kāi)采方案開(kāi)采。建立安全生產(chǎn)管理制度，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。必須具備一定數(shù)量和相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員和管理人員。礦山負(fù)責(zé)人必須具備相應(yīng)的資格。凡不符合上述資質(zhì)條件，不符合有關(guān)規(guī)定的，任何單位和部門(mén)不得審批辦理