【文章內容簡介】 隨意壓價，克扣斤兩，順手牽羊，損害居民利益，擾亂社會治安。更有甚者偷割電線電纜，盜竊井箅井蓋，肆意破壞公用設施。（5）渭南市再生資源回收網點沒有進行統(tǒng)一規(guī)劃，許多收購網點位置設置不合理，有的網點與周邊的環(huán)境極不協(xié)調，這些對城市的周邊環(huán)境影響很大。個體經營廢品收購站既未經統(tǒng)一規(guī)劃，又缺乏相關管理，經營場所不安全狀況突出，衛(wèi)生狀況極差。大風一起，紙片、塑料袋等四處飛揚，嚴重影響了城市的生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境。渭南市鴻澤再生資源有限責任公司提出再生資源回收利用基地建設項目，旨在重點規(guī)范渭南市再生資源回收領域的市場秩序，根據資源的不同特性建立相應回收模式，逐步建立規(guī)范完善的再生資源回收網絡體系，培育再生資源集散加工基地，提高再生資源回收的有序性和規(guī)范性。重點推進再生資源集散加工基地建設和再生資源回收利用產業(yè)化，生產具有高附加值的綜合利用產品。第三章 項目的可行性、產業(yè)政策及市場前景、產業(yè)政策。2008年8月29日，十一屆全國人大常委會第四次會議表決通過了《循環(huán)經濟促進法》。其中第37條指出：“國家鼓勵和推進廢物回收體系建設。地方人民政府應當合理布局廢物回收網點和交易市場，支持廢物回收企業(yè)收集、儲存、運輸及信息交流”。國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出：“完善再生資源回收體系，推進資源再生利用產業(yè)化，并把廢舊商品回收體系示范作為七項重點工程之一”?！秶鴦赵宏P于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕40號）指出：鼓勵社會企業(yè)參與再生資源回收利用體系建設，規(guī)范建設社區(qū)和村鎮(zhèn)回收網點、專業(yè)化分揀中心、區(qū)域集散交易市場和綜合利用處理項目區(qū)。支持有條件的企業(yè)依法開展廢舊家電、報廢汽車等回收拆解業(yè)務，形成一體化的再生資源回收利用體系，實現(xiàn)再生資源產業(yè)化經營、資源化利用和無公害化處理。為了規(guī)范廢舊物資回收交易市場的發(fā)展，商務部出臺了《再生資源回收管理辦法》，在全國26個城市開展再生資源回收體系建設試點工作。2009年,商務部會同財政部下發(fā)《關于加快推進再生資源回收體系建設的通知》，已有29個城市和11個交易市場作為第二批再生資源回收體系建設試點。陜西省人民政府《關于建立完整的先進的廢舊商品回收體系的意見》（陜政辦發(fā)〔2012〕50號）文件要求：充分發(fā)揮市場機制作用，完善政策配套措施，健全廢舊商品回收網絡，提高廢舊商品回收利用率，加快建設完整的先進的回收、運輸、處理、加工、利用廢舊商品回收體系。堅持多渠道回收與集中分揀處理相結合，提高廢舊商品回收利用率；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，因地制宜，注重實效，科學設置廢舊商品回收網點，有重點、有步驟地推進廢舊商品回收體系建設。到2015年初步建立起網絡完善、分揀加工處理能力強、管理規(guī)范的現(xiàn)代回收體系，各主要品種廢舊商品回收率達到70%。陜西省人民政府《關于深化流通體制改革加快流通產業(yè)發(fā)展的實施意見》（陜政發(fā)〔2013〕28號）文件要求：建立先進的廢舊商品回收體系，形成政府推動、市場調節(jié)、企業(yè)運作、社會參與的回收機制。按照城區(qū)每2000戶、其他城鎮(zhèn)每2500戶居民設1個回收點（亭），每個社區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)配置一個面積不低于100平方米的回收站，設區(qū)市建設35個分揀中心，每個設區(qū)市建設1個再生資源回收利用基地的要求，加快建設一批廢舊商品回收站點、分揀中心和回收利用基地。力爭到2017年在全省初步建立起網絡完善、技術先進、分揀加工處理能力強、管理規(guī)范的現(xiàn)代廢舊商品回收體系，各主要品種廢舊商品回收率達到80%。本項目建設順應了現(xiàn)代流通業(yè)與資源循環(huán)可持續(xù)利用的大趨勢，符合國家政策導向，具有良好的政策氛圍。二．市場前景項目本身擁有豐富的市場前景。依據渭政辦發(fā)（2011）148號文件精神，渭南市鴻澤再生資源有限責任公司被指定建設渭南市城區(qū)再生資源回收體系，而且承攬市級再生資源回收集散基地、縣級分揀中心以及綠色回收站、點、亭等建設項目，還承擔報廢汽車升級改造，形成以社區(qū)回收站點為基礎，集散基地為核心，加工利用為目的三位一體的再生資源回收網絡體系。在社區(qū)設立規(guī)范的回收站點，再生資源進入指定市場進行交易和集中處理；生產性廢舊金屬形成集中回收—加工—再生循環(huán)鏈條，建成較為完善的再生資源回收體系，實現(xiàn)再生資源回收的產業(yè)化，逐步形成布局合理、集散功能分明、科學有序的再生資源市場體系。渭南市及周邊城市人口密度大，城鎮(zhèn)化水平高，毗鄰大中城市多個，目前還沒有一家對再生資源進行綜合回收利用的專業(yè)機構。據初步統(tǒng)計，僅渭南市每年可利用的再生資源為30萬噸以上，周邊的臨潼、閻良等地每年可回收的再生資源總量在40萬噸以上，這些為本項目提供了廣闊的市場需求潛力與空間。渭南市鴻澤再生資源有限責任公司在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)以及周邊等地設固定的再生資源回收網點，分揀加工后的主要產品為紙品原料、金屬材料及塑料、橡膠材料等工業(yè)原材料，這些有利于緩解資源短缺與快速發(fā)展的矛盾，有利于減少環(huán)境污染、增加就業(yè)崗位，促進渭南經濟社會又好又快發(fā)展。渭南市鴻澤再生資源回收利用基地建設項目，渭南市再生資源回收利用體系建設項目、渭南市“城市礦產”建設第四章 項目規(guī)劃及優(yōu)勢?？傮w方案項目規(guī)劃堅持落實節(jié)約資源的基本國策，發(fā)展循環(huán)經濟，保護生態(tài)環(huán)境，建設再生資源回收和綜合利用體系，以加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標。渭南市再生資源回收利用基地建設將以“廢舊資源→源頭分類→回收→運輸→分揀整理→加工→利用→消費”的資源再生循環(huán)利用為著眼點，加強再生資源的加工利用環(huán)節(jié)，提高再生資源的利用效率，實現(xiàn)渭南市再生資源市場的良性發(fā)展和資源、環(huán)境、經濟、社會的和諧統(tǒng)一。渭南市再生資源回收利用項目擬建成一個占地千畝、覆蓋全市的回收利用體系，主營九大類業(yè)務?？偦剡x址為臨渭區(qū)官道鎮(zhèn)關中環(huán)線附近，該基地以廢舊物資回收、儲存、簡易加工為主，采取分購聯(lián)銷、集中處理的合作模式，加工場地相對固定，設施齊全，有封閉式操作間?；赜伞拔鍏^(qū)一中心”構成，即：商品交易區(qū)、分揀加工區(qū)、倉儲配送區(qū)、商品展示區(qū)、配套服務區(qū)和培訓中心。渭南市鴻澤再生資源回收利用基地建成后，將更有效的促進資源利用和環(huán)境保護，拓展和延伸再生資源產業(yè)的產業(yè)鏈，提高產品科技含量。按照《渭南市再生資源回收管理辦法》，運用連鎖經營的方式，對收購網點按照“八統(tǒng)一、一規(guī)范、二集中”的要求進行整合。即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一稅票、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理、規(guī)范經營、集中調撥、集中納稅。項目建成后可為30萬噸廢舊物資的回收利用、加工調運等提供保障。綠色回收中轉站、點、亭建在城市各個社區(qū)、小區(qū)、單位、企業(yè)、工廠等。定時統(tǒng)一密閉拉運，杜絕二次污染。渭南市區(qū)域性大型再生資源回收利用基地建設項目；渭南市再生資源回收利用體系建設項目；渭南市“城市礦產”，項目規(guī)劃為三期建設。（1）第一期：建設渭南市區(qū)域性大型再生資源集散回收利用基地和報廢汽車回收拆解升級改造項目。規(guī)劃占地200畝。建設內容為：市級區(qū)域性再生資源回收集散交易市場；綠色回收中轉站及回收點、亭等網點。這也是本次可研規(guī)劃設計建設內容。（2）第二期：建設渭南市再生資源回收利用體系項目，搭建綠色回收網絡，城區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、臨渭區(qū)、鹵陽湖開發(fā)區(qū)、富平縣、蒲城縣、澄城縣、合陽縣、大荔縣、華縣、華陰市、韓城市、白水縣及潼關縣15個再生資源回收集散交易市場和15個分揀中心。每個分揀中心和交易市場占地60畝以上，估算總投資約8000萬。 （3）第三期：建設渭南市“城市礦產”項目，估算投資1億680萬元。《渭南市鴻澤再生資源回收利用體系建設項目》的開發(fā)運營收入基本可以分為六個層次，具體分類如下：（1）再生資源綠色回收市場攤位租賃費收入；（2）再生資源交易差價收入；（3）設施設備運營收入（包括運輸、流通加工、包裝、倉庫運作、增值服務等）；（4）建筑設施運營收入（包括倉庫、停車場、堆場、維修站和服務區(qū)等）；（5）物流配送、電子商務、信息平臺、培訓服務等收入；（6）再生資源深加工和產品科技開發(fā)收入。未來30年內，再生資源產業(yè)將為全球提供的原料將由目前占總量的30%提高到80%，產值超過3萬億美元。同時通過制定相關法律法規(guī)等手段推動全社會共同行動，再生資源回收總值以每年15%20%的速度增長。以金屬類為例，目前發(fā)達國家的再生金屬資源產量約占總產量的 40%50%；廢鋼在粗鋼生產中利用比重平均達45%50%；再生銅占銅產量比重平均達 50%65%；再生鋁占鋁產量比重平均達45%。我國消耗了全球46%的鋼鐵、16%的能源、52%的水泥，但僅創(chuàng)造了全球8%左右的GDP，已超過美國成為世界最大的固體廢棄物制造國。在政策引導和市場需求的推動下，我國再生資源年回收利用總量從 2001年5238萬噸增加到2010年的 ， ，減少廢水排放5122244萬噸，減少固體廢棄