【文章內(nèi)容簡介】 》 （以下簡稱“《管理辦法》 ”） ，《管理辦法》規(guī)定：進口零部件的價格總和達到該車型整車總價格60%及以上的，按照整車特征征收關(guān)稅（25%） 。該《管理辦法》的出臺，防止了中外合資整車企業(yè)利用較低的關(guān)稅進口汽車零部件，保護了國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)和汽車零部件產(chǎn)業(yè)，有利于提高汽車零部件的國產(chǎn)化率。（3） 《國家發(fā)展改革委員會關(guān)于汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見的通知》2022 年 12 月 20 日，由國家發(fā)改委簽署的《關(guān)于汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)..調(diào)整意見的通知》指出：“（國家）支持零部件工業(yè)加快發(fā)展，打破不利于汽車零部件配套的地區(qū)之間或企業(yè)集團之間的封鎖，逐步建立起開放的、有競爭性的、不同技術(shù)層次的零部件配套體系。國家支持有條件的地區(qū)發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群；鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)與零部件企業(yè)聯(lián)合開發(fā)整車產(chǎn)品；引導零部件排頭兵企業(yè)上規(guī)模上水平，進行跨地區(qū)兼并、聯(lián)合、重組，形成大型零部件企業(yè)集團，面向國內(nèi)外兩個市場。各地政府和有關(guān)部門要制定切實有力的措施支持國內(nèi)骨干零部件企業(yè)提高產(chǎn)品研發(fā)能力。 ”（4） 《中國汽車零部件“十一五”專項發(fā)展規(guī)劃》《中國汽車零部件“十一五 ”專項發(fā)展規(guī)劃》 （以下簡稱“《規(guī)劃》 ”）確定的總體目標是：2022 年，形成面向國際國內(nèi)兩個市場，形成層次分明、比較穩(wěn)定的專業(yè)化和規(guī)?；嚵悴考涮左w系，為汽車工業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)提供強有力支撐，為把我國建成世界零部件制造基地打下堅實基礎(chǔ)。按照規(guī)劃，2022 年，我國零部件工業(yè)總產(chǎn)值將達到 12022 億元，其中，OEM 配套產(chǎn)值 6300 億元；售后維修市場 1700 億元；出口 4000 億元。（5） 《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》國家發(fā)改委于 2022 年 3 月正式發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》 （以下簡稱“《規(guī)劃 》 ”）指出，為應對國際金融危機的影響，促進我國汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，我國將通過實施積極的消..費政策，開拓城鄉(xiāng)市場，穩(wěn)定和擴大汽車消費需求；將支持汽車零部件骨干企業(yè)通過兼并重組擴大規(guī)模，提高國內(nèi)外汽車配套市場份額。政府將配套一系列政策措施來實現(xiàn)調(diào)整和振興汽車工業(yè)的目的，包括減征乘用車購置稅、開展“汽車下鄉(xiāng)” 、加快老舊汽車報廢更新、清理取消限購汽車的不合理規(guī)定、促進和規(guī)范汽車消費信貸、加大技術(shù)進步和技術(shù)改造投資力度等。目前減征乘用車購置稅、開展“汽車下鄉(xiāng)”措施已出臺，并取得顯著成效。三、行業(yè)發(fā)展概況汽車行業(yè)概況（1）全球汽車行業(yè)發(fā)展狀況①汽車行業(yè)的整體發(fā)展自第一輛汽車 1886 年問世至今，汽車工業(yè)從無到有，迅猛發(fā)展，產(chǎn)量大幅增加，技術(shù)日新月異。目前全世界汽車保有量已超過 9 億輛，2022 年將突破 10 億輛。主要汽車生產(chǎn)國家是：日本、中國、美國、德國、法國、俄羅斯、意大利、加拿大、英國等國。進入 21 世紀以來，經(jīng)濟衰退、能源危機、石油價格波動、市場競爭激烈等許多因素都對汽車工業(yè)產(chǎn)生了巨大影響。尤其是近十余年來許多發(fā)達國家的汽車保有量和需求量已漸趨飽和，美國的汽車產(chǎn)量連年上下波動，西歐汽車產(chǎn)量也是停滯不前。..2022 年下半年以來，美國次貸危機演變?yōu)榻鹑谖C并迅速向歐洲乃至全球蔓延，并且進一步對全球?qū)嶓w經(jīng)濟產(chǎn)生沖擊。在發(fā)達國家經(jīng)濟下滑的影響下，2022 年全球 GDP 增長從 2022 年的 %下降到 1%。世界各大汽車公司為了在激烈的競爭中求生存，采取將產(chǎn)品輸出變?yōu)橘Y本輸出的對策，尋求多樣化的國際合作方式，實現(xiàn)跨國經(jīng)營。與此同時，一些新興工業(yè)國家的汽車工業(yè)正在崛起。其中不少國家都用優(yōu)惠政策吸引外資，采取引進先進技術(shù)和裝備、進口全拆散零件（CKD）裝車，逐步提高國產(chǎn)零件的裝車比率，進而使主要部件自給，然后擴大零部件及整車出口。其中，西班牙、巴西、韓國等國就是采取這種模式使本國汽車工業(yè)迅速發(fā)展?？墒?，發(fā)展中國家都不同程度地面對工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)落后、資金匱乏、人才不足等困難。②全球范圍內(nèi)的合并重組加劇1964 年，全世界獨立的較大規(guī)模的汽車公司有 52 家，為了占據(jù)更大的市場份額，汽車制造企業(yè)紛紛進行并購重組以擴大生產(chǎn)規(guī)模。到二十世紀九十年代，全球汽車制造行業(yè)基本形成了以通用、豐田、福特、大眾、本田、寶馬、現(xiàn)代、標致雪鐵龍、戴姆勒 克萊斯勒等大型汽車制造企業(yè)為主的寡頭壟斷格局，幾大汽車制造企業(yè)占據(jù)了全球大部分市場份額。根據(jù)國際汽車制造商協(xié)會的統(tǒng)計，2022022 年世界前十大汽車制造企業(yè)的產(chǎn)量占到全球汽車總產(chǎn)量的 %和 %，市場集中度較高。..進入 21 世紀以來，汽車產(chǎn)業(yè)全球性結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，許多發(fā)達國家的汽車公司通過擴張、合并、兼并等手段增強自身競爭力。產(chǎn)業(yè)鏈的全球化和大規(guī)模的跨國重組，從根本上改變了汽車產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)資源配置方式、企業(yè)的競爭模式和企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)。世界汽車產(chǎn)業(yè)格局通過兼并重組已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，以亞洲為主的新興國家正在迅速崛起。③全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢a、汽車市場由發(fā)達國家逐步轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家 進入新世紀以來，全球汽車市場呈現(xiàn)萎縮趨勢，西歐及北美等傳統(tǒng)發(fā)達國家的情況與全球整體變化趨同。與此同時，全球汽車產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模不減反增，每年全球都有大量的汽車屬于過剩產(chǎn)品，各大汽車生產(chǎn)商都在全球范圍內(nèi)尋找新的市場增長點。在發(fā)達國家汽車市場逐漸飽和，美國、英國、法國、意大利等國汽車銷售持續(xù)疲軟的同時，以中國、馬來西亞、泰國、匈牙利、巴西等國為代表的亞洲、東歐、南美的發(fā)展中國家，以其龐大的人口（為發(fā)達國家的 6 倍之多，且絕大部分為無車人口）和較快的經(jīng)濟增長速度為基礎(chǔ)，近年來汽車市場發(fā)展迅速，成為新的世界汽車市場。全球汽車市場重心逐漸由發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。 b、新的汽車產(chǎn)業(yè)格局已初步形成 20 世紀末和 21 世紀初，世界汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)過一系列全球范圍的汽車企業(yè)重組、兼并、聯(lián)合，逐步形成了當前的“六加三” 格局，就..是通用集團、福特集團、大眾集團、豐田集團、戴姆勒克萊斯勒集團、雷諾日產(chǎn)集團六大集團和寶馬公司、本田公司、法國標致雪鐵龍公司三家相對獨立的汽車公司。經(jīng)歷兼并重組之后的世界汽車工業(yè)基本上為美德汽車公司所統(tǒng)治，新形成的集團公司規(guī)模驚人，超過了以往任何時期?；诂F(xiàn)代信息技術(shù)的跨國管理方式，加速了大集團管理鏈中的信息流動，大大降低了規(guī)模擴張后帶來的管理成本，使超大汽車集團的形成成為現(xiàn)實。原有世界汽車產(chǎn)業(yè)競爭格局已被打破，新的汽車產(chǎn)業(yè)格局正在逐漸形成。 c、產(chǎn)業(yè)鏈配置呈全球化趨勢 目前，全球主要汽車制造企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中主要環(huán)節(jié)的分布已不再局限于一國的地理范圍，而是日趨立足于全球平臺操作。世界各個地區(qū)性貿(mào)易組織逐步擴張，地區(qū)和國家間關(guān)稅壁壘逐步打破，導致世界多邊貿(mào)易體制逐步形成，國際貿(mào)易趨于一體化。信息技術(shù)的發(fā)展加速了信息傳遞，互聯(lián)網(wǎng)采購使得交易成本大幅下降，新型的跨國組織形式逐漸完善。處于汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的市場客戶、分銷中心、生產(chǎn)商、零部件供應商，逐漸由過去集中在一個地區(qū)轉(zhuǎn)向在全球范圍內(nèi)進行產(chǎn)業(yè)鏈資源的最優(yōu)配置，縮短了產(chǎn)品的研發(fā)周期和新產(chǎn)品的投放周期，使自身競爭能力得以提高。 d、產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)變革加快促使汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)生重大變革的因素除了成本和市場競爭壓力外，還有用戶對汽車產(chǎn)品的安全性、舒適性和個性化提出了越來越高的要求，使得汽車產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新的步伐加快。另外，隨著國際社..會對環(huán)境問題的合作共識不斷加強，以及石油價格的不斷攀升，圍繞著安全、環(huán)保、節(jié)能等理念，新能源、新材料、新工藝、新車型不斷涌現(xiàn)，氫燃料、燃料電池、混合動力、替代能源等也正在加速發(fā)展?？偟内厔菔?，乘用車向平臺化、系列化、輕量化、小型化、節(jié)能化、潔凈化、電子化、柴油化、智能化、安全化方向發(fā)展。（2）我國汽車行業(yè)發(fā)展狀況1956 年 7 月 15 日，國產(chǎn)第一輛解放牌 CA10 型 4 噸載貨車下線，開啟了新中國汽車工業(yè)發(fā)展的新篇章。1978 年以前汽車產(chǎn)品作為重要的生產(chǎn)資料，由國家統(tǒng)一分配。伴隨著國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，汽車市場由傳統(tǒng)的計劃分配體制逐步向市場體制過渡。到 20 世紀 90年代后，國家大力推進汽車流通體制改革和營銷方式的改革，逐步取消了汽車生產(chǎn)、分配和流通方面的國家計劃。同時，國家開始實行轎車經(jīng)營權(quán)管理制度。2022 年中國正式加入 WTO，為履行入世承諾，開始允許國外汽車制造商進入國內(nèi)汽車分銷領(lǐng)域。加入 WTO 之后，面對來自國外汽車制造企業(yè)的沖擊，我國汽車制造企業(yè)不失時機大力引進國外先進的汽車技術(shù)，全力打造自己的汽車設(shè)計隊伍，建立自己的汽車工程研究院，同時通過與國外知名品牌技術(shù)合作，本著引進消化吸收的原則，以自主知識產(chǎn)權(quán)建立自主品牌。各汽車廠商開始建立自己的人才戰(zhàn)略，不惜重金從海外聘請高級技術(shù)人員回國共同創(chuàng)業(yè)。近年來，我國汽車制造企業(yè)努力控制成本，引進汽車生產(chǎn)的關(guān)..鍵技術(shù)，提高了在國際市場上的競爭力，在這種背景下，我國汽車出口量迅猛增長。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計資料，我國汽車出口由 2022 年的 萬輛增長到 2022 年的 37 萬輛，覆蓋了俄羅斯、東南亞、中東地區(qū)等新興市場國家。但是，我國的自主品牌在競爭中依然處于劣勢，很多汽車企業(yè)剛剛起步，汽車制造技術(shù)水平、服務(wù)水平和品牌號召力都要低于已發(fā)展多年的國際知名汽車企業(yè)，在競爭中處于不利地位，產(chǎn)品難以進入高端市場，利潤水平較低。但近年來隨著我國科技與經(jīng)濟實力的飛速發(fā)展，形勢已經(jīng)有很大好轉(zhuǎn)。目前自主品牌的汽車企業(yè)分別有哈飛、一汽、華晨、長城、江淮、奇瑞、吉利、比亞迪、長安等。面對信息資源高速流動的今天，傳統(tǒng)行業(yè)資源的規(guī)模效益日益突出，以全球資源優(yōu)化配置謀求最大的經(jīng)濟效益，中國各汽車廠商抓住時機，異軍突起，建設(shè)自主知名品牌，占據(jù)了一席之地。我國汽車銷量 2022 年至 2022 年持續(xù)增長，且 2022 年 1～12 月中國汽車市場增速 %，已經(jīng)超越 2022 年的最高增速水平，2022年 1～6 月我國汽車銷量較去年上半年同比增長 %，較去年下半年環(huán)比增長 %，這是難得的汽車行業(yè)振興效果。..2022年，在全球經(jīng)濟衰退的情況下，中國汽車市場實現(xiàn)了強勁的增長。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會近期發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年，%% 。，%% ；商，%% 。2022年..上半年中國汽車市場增長依然強勁，2022年1～6月，我國汽車產(chǎn)量，%% ，環(huán)比增%% ；，同比增%% ，% % ；，%%，%和%。（資料來源：中國汽車工業(yè)協(xié)會）。 汽車零部件行業(yè) （1）國外汽車零部件行業(yè) 國外汽車零部件行業(yè)伴隨汽車工業(yè)長期的發(fā)展，到如今具有規(guī)模大、技術(shù)力量雄厚、資本實力充足、產(chǎn)業(yè)集中等特點。國際知名的汽車零部件企業(yè)一般都具備強大的研發(fā)能力和轉(zhuǎn)化能力，能夠引導世界零部件行業(yè)甚至整車行業(yè)的發(fā)展方向。 根據(jù)服務(wù)對象不同，汽車零部件市場一般可分為向汽車整車制造商供貨的整車市場（OEM市場）和用于汽車零部件維修、改裝的售后服務(wù)市場（AM市場）。 根據(jù)專業(yè)化分工的需要，目前國外汽車零部件企業(yè)基本已從整車企業(yè)中獨立出來，成為單獨的公司。原有的汽車產(chǎn)業(yè)“垂直一體化”分工協(xié)作模式發(fā)生了較大改變，零部件企業(yè)與整車企業(yè)形成了一種對等合作、戰(zhàn)略伙伴的互動協(xié)作關(guān)系。OEM 市場就是在上述汽車工業(yè)的歷史性變革過程中逐步發(fā)展壯大的。以美國通用汽車、福特汽車、克萊斯勒三大汽車公司為首的汽車整車制造商由傳統(tǒng)的縱向經(jīng)..營、追求大而全的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)向精簡機構(gòu)、以開發(fā)整車項目為主的專業(yè)化生產(chǎn)模式。而以本田、豐田、日產(chǎn)為代表的日本汽車業(yè)更是運用戰(zhàn)略聯(lián)盟或外包的形式，借助零部件企業(yè)的資源和與供應商、承銷商之間新型的零整產(chǎn)銷體系，得以快速響應市場、占領(lǐng)市場。 因此，汽車整車制造商目前主要依靠外部獨立的汽車零部件供應商提供汽車零部件。而汽車零部件供應商為了達到整車廠商的需求和要求，一方面必須具備較大的生產(chǎn)規(guī)模以適應整車制造商規(guī)?；a(chǎn)的要求，另一方面必須有較高的技術(shù)水平，與汽車整車制造商緊密配合，作為整車研制生產(chǎn)的一部分，參與和承擔相關(guān)汽車零部件產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)、制造、檢驗和質(zhì)量保證；同時，汽車零部件供應商還要承擔及時供貨、售后市場服務(wù)等全套責任。 根據(jù)汽車零部件本身復雜性及專業(yè)化生產(chǎn)的特點和汽車零部件供應商實力大小不同，在整車制造商全球采購網(wǎng)絡(luò)體系下，汽車零部件采購和供應體系形成了金字塔式的多層級供應商體系，即供應商按照與整車制造商之間的供應關(guān)系可分為：Tier1（一級）為汽車系統(tǒng)供應商，Tier2（二級）為汽車總成/模塊供應商，Tier3（三級）是汽車零件/元件供應商。一級供應商直接為整車制造商供應產(chǎn)品；二級供應商主要是向一級系統(tǒng)供應商提供整車制造模塊產(chǎn)品；三級供應商主要是向二級汽車總成/模塊供應商提供整車模塊制造所有的零部件產(chǎn)品，層級越低，供應商的數(shù)量也越多。 要進入整車制造商全球采購體系，汽車零部件供應商還必須通過第三方認證和第二方認證，即：首先需要通過國際組織、國家和..地區(qū)汽車協(xié)會組織的質(zhì)量管理體系評審，通過即獲得第三方認證，成為候選零部件供應商。然后由整車制造商進一步做出評審，通過即獲得第二方認證，才能被正式接納為整車制造商全球采購體系的成員。作為整車制造商和上一級零部件供應商，在全球采購體系下，一般情況下不會選擇獨家配套的供應政策，而會選擇多個供應商為其提供穩(wěn)定、可靠的產(chǎn)品。 AM市場是隨著汽車消費的不斷增長、消費者對汽車及零部件保養(yǎng)和維護意識的不斷增強、以及消費者個性化追求不斷高漲而發(fā)展起來的。AM市場中，汽車零部件行業(yè)的用戶是已擁有汽車的消費者，屬于零售市場，產(chǎn)品主要通過專業(yè)零售店、連鎖店、專賣店，以及改裝廠等形式銷售給消費者。因此，與OEM 市場不