有關制定安徽省國民經濟和社會發(fā)展第12個五年規(guī)劃建議的說明(編輯修改稿)
2025-08-31 01:38 本頁面
【文章內容簡介】 示范區(qū)和合肥經濟圈對全省發(fā)展的輻射帶動力顯著增強。皖北地區(qū)發(fā)展進一步加快，自我發(fā)展能力不斷增強。皖南和皖西地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢更加彰顯。各區(qū)域之間聯(lián)動發(fā)展、協(xié)調發(fā)展的格局進一步形成。 ——城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。努力實現(xiàn)居民收入增長與經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，力爭到2015年城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。收入分配格局更加合理，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴大，貧困人口顯著減少，人民生活質量和水平不斷提高。 ——社會建設明顯加強。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務體系逐步完善，全省人民受教育程度穩(wěn)步提升，思想道德素質、科學文化素質和健康素質不斷提高。社會主義民主法制更加健全。文化事業(yè)和文化產業(yè)加快發(fā)展。社會管理水平明顯提高，社會更加和諧穩(wěn)定。 ——改革開放邁出新步伐。財稅金融、要素價格、國有企業(yè)等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進展，政府職能加快轉變，政府公信力和行政效率進一步提高。對內對外開放廣度和深度不斷拓展，經濟外向度和承接產業(yè)轉移水平顯著提高，與長三角一體化發(fā)展格局基本形成。 《建議》是總攬全局的，著重提出今后五年我省經濟社會發(fā)展的主要目標，充分體現(xiàn)戰(zhàn)略性、前瞻性、指導性的要求，既為編制“十二五”規(guī)劃提供依據(jù)，也留下空間。“十二五”規(guī)劃將根據(jù)《建議》確定的目標，制定包括少量約束性指標在內的具體指標，提交省人大審議。 三、關于“十二五”時期的主要任務 《建議》立足安徽科學發(fā)展全局的需要，明確提出了今后五年全省經濟社會發(fā)展的主要任務，共十個方面。 （一）全面貫徹落實擴大內需方針，努力實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展。解決安徽所有問題的關鍵是加快發(fā)展。 “十二五”時期，要準確把握國家宏觀調控導向，搶抓政策機遇，堅持不懈擴大有效投入，充分挖掘消費需求潛力，著力破解制約擴大內需的體制機制障礙，促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。一是深入實施“861”行動計劃。著力打造戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)、能源、原材料、優(yōu)質農產品生產加工、文化、旅游、現(xiàn)代物流八大產業(yè)，加快建設綜合水利工程、交通網(wǎng)絡工程、生態(tài)環(huán)保工程、金融支撐工程、人才工程、民生工程六大基礎工程，為實現(xiàn)地區(qū)生產總值翻一番目標提供堅強保障。二是進一步優(yōu)化投資結構。引導投資進一步向戰(zhàn)略性新興產業(yè)、民生和社會事業(yè)、農業(yè)農村、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領域傾斜。三是大力拓展消費需求。著力提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入居民收入，逐步完善基本公共服務體系，實施積極的消費促進政策，推動消費結構升級。 （二）加快產業(yè)結構優(yōu)化升級，構建更具競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系。我省正處于工業(yè)化中期階段，必須堅持走安徽特色新型工業(yè)化道路，大力實施品牌戰(zhàn)略，著力推進傳統(tǒng)產業(yè)新型化和新興產業(yè)規(guī)?；涌煨纬山Y構優(yōu)化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產業(yè)體系?！督ㄗh》提出了五個方面任務。一是改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。傳統(tǒng)產業(yè)是安徽崛起的重要支撐。要按照規(guī)?；?、品牌化、集群化、信息化、低碳化的導向，圍繞先進制造業(yè)、能源原材料產業(yè)、勞動密集型產業(yè)等重點領域，壯大、提升、改造、發(fā)展一批重點產業(yè)，促進產業(yè)轉型升級。二是培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。戰(zhàn)略性新興產業(yè)成長潛力大、技術含量高、綜合效益好，是引領未來發(fā)展的主導力量。必須把戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為搶占未來發(fā)展制高點的重要突破口，進一步聚焦重點，集中力量培育和發(fā)展電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料、新能源汽車、公共安全等產業(yè)，力爭到2015年戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值超萬億元。三是推動服務業(yè)加快發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、旅游、商貿、新興服務業(yè)，提升服務業(yè)比重和水平。四是優(yōu)化企業(yè)組織結構和布局，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)翻一番，打造一批銷售收入超千億元的企業(yè)集團，形成一批產值超千億元的特色園區(qū)和產業(yè)集群。五是加強重大基礎設施建設，提高基礎設施對安徽跨越崛起的支撐力和保障力。 （三）加快推進城鎮(zhèn)化，構建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。近年來，我省城鎮(zhèn)化
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