5市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議(編輯修改稿)
2024-09-11 22:04 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 業(yè)生產(chǎn)性投入，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展技術(shù)推廣體系，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合配套體系，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和持久競(jìng)爭(zhēng)力。 ⒋ 全面加快農(nóng)村社會(huì)建設(shè)。按照 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” 的要求，堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，生產(chǎn)與生活同步改善，建設(shè)與管理同步推進(jìn)，建設(shè)全面小康新農(nóng)村。深入實(shí)施小康村建設(shè) “ 十村示范，百村先行 ” 工程，通過(guò)群眾支持、政府扶持、企業(yè)贊助等多種途徑構(gòu)建多元投入機(jī)制。結(jié)合城鎮(zhèn)化 戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃村鎮(zhèn)建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)民集中居住。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)耕地，加快農(nóng)村道路建設(shè)和危橋改造，加強(qiáng)水利、通訊、電力、綠化等設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系，逐步推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域供水、無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造和垃圾集中處理，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。增強(qiáng)農(nóng)民的民主法制意識(shí)，依法推進(jìn)村民自治，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益。 五、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 ⒌ 加快城鎮(zhèn)化步伐。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)發(fā)展體系。抓緊修編城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，通盤考慮產(chǎn)業(yè)空間布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃以及各類詳規(guī)，合理布局城鄉(xiāng)體 系和城市功能區(qū)域，促進(jìn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。加快市區(qū) 第 9 頁(yè) 共 18 頁(yè) “ 西擴(kuò)、南進(jìn)、東拓、北延 ” ，拉開(kāi)城市發(fā)展框架，擴(kuò)大城市規(guī)模，完善城市功能，做強(qiáng)市區(qū)經(jīng)濟(jì)，到 “ 十一五 ” 期末建成現(xiàn)代化中等城市。繼續(xù)推進(jìn) “ 五城同創(chuàng) ” ，鞏固國(guó)家環(huán)保模范城市和全國(guó)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建成果，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)生態(tài)示范市和國(guó)際健康城市，加強(qiáng)城市長(zhǎng)效管理，提升城市總體形象，使通州成為長(zhǎng)三角北翼最適宜創(chuàng)業(yè)和居住的地方。加快平潮、石港、三余、二甲等中心城鎮(zhèn)和一批新型小城鎮(zhèn)建設(shè)，逐步形成以 XX 縣區(qū)為核心、小城鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村集 中居住區(qū)為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)格局。創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)投融資機(jī)制，積極組建城建投資開(kāi)發(fā)公司，吸引外資、民資投資基礎(chǔ)設(shè)施，形成多元化的投資機(jī)制。建立健全與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)稅、用地、行政管理和公共服務(wù)等制度，引導(dǎo)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。 ⒍ 促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展。加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)振興，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對(duì)東部、北部欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加快重大交通工程建設(shè)，改善區(qū)位條件和投資環(huán)境，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)政策扶持，加快科技、教育、人才開(kāi)發(fā)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，承 接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)自身造血功能。抓好區(qū)域共同發(fā)展政策的落實(shí)，健全幫扶機(jī)制，放大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮欠發(fā)達(dá)地區(qū)后發(fā)（更多精彩文章來(lái)自 “ 秘書(shū)不求人 ” ）優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)東西對(duì)接、南北共進(jìn)，實(shí)現(xiàn) 第 10 頁(yè) 共 18 頁(yè) 欠發(fā)達(dá)地區(qū)快速崛起。 六、著力提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力 ⒎ 發(fā)展體制優(yōu)勢(shì)。大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，注重運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)、管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，建設(shè)責(zé)任政府、法治政府和服務(wù)政府。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，規(guī)范行政許可行為，減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審 批環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效能。加快政府管理方式創(chuàng)新，提高行政效率，降低行政成本。繼續(xù)推進(jìn)總商會(huì)、行業(yè)商會(huì)和異地商會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)中介組織的作用。積極穩(wěn)妥實(shí)施公用事業(yè)單位改革，完善多元化的投入機(jī)制，突破制約交通、城建、園區(qū)開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要素制約。逐步打破行政區(qū)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)域形成和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的束縛，行政區(qū)劃和管理要服務(wù)和服從于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成更有利于產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域管理和資源配置機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)合理配置。 ⒏ 放大區(qū)位優(yōu)勢(shì)。以蘇通大橋通車為契機(jī)，進(jìn)一步加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全方位、多層次、 寬領(lǐng)域 “ 接軌上海、融入蘇南 ” ，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)相通、經(jīng)濟(jì)相融、資源共享、交通共連、人才互流、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，最大限度放大大橋經(jīng)濟(jì)對(duì)通州經(jīng)濟(jì)社會(huì)提升轉(zhuǎn)型的積極作用。牢牢把握國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，更大力度、更高頻率、更快節(jié)奏 “ 學(xué)趕浙江、策應(yīng)廣深 ” 。充分利用三面環(huán)繞XX 市區(qū)的獨(dú)特條件，深度 “ 對(duì)接南通 ” ，加快發(fā)展沿南通產(chǎn)業(yè) 第 11 頁(yè) 共 18 頁(yè) 帶，形成沿江、沿海、沿路、環(huán)城四大產(chǎn)業(yè)帶互動(dòng)并進(jìn)的生動(dòng)局面，使我市成為上海、蘇南、浙江等先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載地、資金流動(dòng)的集聚地和休閑旅游的首選地，將區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。 ⒐ 構(gòu)筑載體優(yōu) 勢(shì)。進(jìn)一步加強(qiáng)載體建設(shè)，形成以開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇通大橋工業(yè)區(qū)、民營(yíng)出口加工區(qū)、沿江開(kāi)發(fā)區(qū)為主導(dǎo)，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)為支撐，布局合理、分工明晰、配套完善的發(fā)展載體格局。不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成與國(guó)際接軌的管理方式和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加快園區(qū)共建共用，推動(dòng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)區(qū)之間的合作聯(lián)動(dòng)。健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，在完善土地、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)的同時(shí)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，形成以全國(guó)、省級(jí)市場(chǎng)為龍頭，區(qū)域性市場(chǎng)為骨干，綜合市場(chǎng)與專業(yè)市場(chǎng)相結(jié)合、有形市
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