6縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)(編輯修改稿)
2025-09-25 15:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 14年總體上建成全面小康社會(huì)。XX縣區(qū)作為蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)，壓力很大。《XX縣區(qū)20xx年全面小康進(jìn)程監(jiān)測(cè)報(bào)告》表明，我縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城市化水平、農(nóng)民人均純收入、研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重等主要指標(biāo)沒有完成序時(shí)進(jìn)度?！笆晃濉逼陂g，要對(duì)標(biāo)找差，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)XX縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展。 一、有利條件 （一）世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新一輪增長期，主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并保持一定增長速度，預(yù)計(jì)未來五年，世界經(jīng)濟(jì)將保持3—4的平穩(wěn)增長速度，世界貿(mào)易將保持6以上的平衡增速。國際貿(mào)易和國際資本直接投資繼續(xù)擴(kuò)大，制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的步伐加快；經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)走強(qiáng)，推動(dòng)全球性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。 （二）以人均gdp突破1000美元為標(biāo)志，我國由低收入國家邁入中等收入國家行列。國際經(jīng)驗(yàn)表明，這一階段經(jīng)濟(jì)可保持較長時(shí)期的持續(xù)快速增長。預(yù)測(cè)未來5—10年間，我國經(jīng)濟(jì)仍將保持8—9的增長速度。 （三）國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，經(jīng)濟(jì)自主增長活力增強(qiáng)，受居民收入增加、城市化進(jìn)程加快，以及20xx年奧運(yùn)會(huì)、20xx年世博會(huì)等利好因素影響，國內(nèi)消費(fèi)需求增長較快，消費(fèi)升級(jí)明顯；投資需求保持較快增長，呈現(xiàn)消費(fèi)、投資“雙輪”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的格局；改革向縱深推進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)。 （四）國內(nèi)、省內(nèi)資本和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移帶來新的發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，國際資本和產(chǎn)業(yè)加速向長三角轉(zhuǎn)移，省內(nèi)資本和產(chǎn)業(yè)由南而北梯度轉(zhuǎn)移，并將在廣度和深度上有新的突破，逐步由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步向技術(shù)資本雙密集型產(chǎn)業(yè)、由一般加工制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。XX縣區(qū)具有資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，受沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶輻射，將在新一輪產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中有新的突破。 （五）經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部推動(dòng)力不斷增強(qiáng)。省委“兩個(gè)率先”目標(biāo)的確定，以及加快蘇北大發(fā)展、東隴海產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè)戰(zhàn)略決策的實(shí)施，為我縣加快發(fā)展帶來重大的戰(zhàn)略機(jī)遇。特別是省發(fā)改委牽頭的省委、省政府駐XX縣區(qū)扶貧工業(yè)隊(duì)，確定了產(chǎn)業(yè)扶貧、開發(fā)式扶貧的工作方針，將為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到強(qiáng)大的推動(dòng)作用。 （六）自身優(yōu)勢(shì)不斷增多。農(nóng)業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)、豐富礦產(chǎn)資源、生態(tài)旅游資源以及漢文化資源優(yōu)勢(shì)，是我縣發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、走錯(cuò)位發(fā)展之路的基本條件。XX縣區(qū)地處蘇魯豫皖四省七縣交界，加強(qiáng)同周邊縣、市的競(jìng)爭與合作，開放型配置資源，是我縣工業(yè)化初級(jí)階段向中級(jí)階段推進(jìn)的重要基礎(chǔ)。 （七）經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷改善。隨著改革的不斷深化，發(fā)展中多年積累的機(jī)制性矛盾逐步緩解；重大項(xiàng)目建設(shè)力度加大，一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目進(jìn)入產(chǎn)出期；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果進(jìn)一步顯現(xiàn)，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；干部群眾的思想觀念不斷更新，發(fā)展意識(shí)增強(qiáng)，群眾自主創(chuàng)業(yè)加快發(fā)展的氛圍更加濃厚；投資環(huán)境不斷改善，各級(jí)各部門招商引資的力度和熱情不斷升高。 二、不利因素 （一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出。XX縣區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，資源勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長中長期占據(jù)主導(dǎo)地位，經(jīng)濟(jì)增長主要靠資源的大量消耗和資本的大量投入，粗放型增長方式比較明顯。20xx年，： ： ，與全市平均水平相比，，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力較大。 （二）協(xié)調(diào)發(fā)展壓力加大。城鄉(xiāng)居民收入差距較大。就業(yè)矛盾突出，社會(huì)保障壓力較大，公共服務(wù)相對(duì)滯后，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難度加大。 （三）綜合競(jìng)爭力不高。XX縣區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，境內(nèi)沒有鐵路、高速公路，水運(yùn)能力有限，企業(yè)生產(chǎn)成本高，融資機(jī)制不健全，吸引外來投資能力弱；科技創(chuàng)新能力不足，企業(yè)自主研發(fā)能力差，產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)所占比重不高；企業(yè)整體素質(zhì)特別是企業(yè)管理者素質(zhì)不高，企業(yè)管理水平、經(jīng)營理念和現(xiàn)代企業(yè)管理要求差距很大；開放競(jìng)爭力不強(qiáng)，投資環(huán)境有待進(jìn)一步完善，經(jīng)濟(jì)國際化和區(qū)域化程度不高，外貿(mào)依存度較低；全縣人才缺乏，財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能力弱，來自周邊縣市競(jìng)爭發(fā)展的壓力加大。 第六節(jié)“十一五”時(shí)期XX縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本原則 一是堅(jiān)持較快速度發(fā)展的原則。發(fā)展始終是我們當(dāng)前和今后必須長期堅(jiān)持的一項(xiàng)原則。我們現(xiàn)在發(fā)展的速度與XX市其它縣（市）和魯東南部分縣（市）相比，差距較大，投資力度不夠，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大的企業(yè)不多。未來五年要高度重視第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快集約發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中，靠第二產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，集聚跨越發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的實(shí)力和后勁。 二是堅(jiān)持更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的原則。要靠高新技術(shù)項(xiàng)目和企業(yè)拉動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。研究制定各類扶持政策，靠政策的引導(dǎo)和支持作用，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高自主研發(fā)能力，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型行業(yè)和節(jié)約型社會(huì)。做大做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展金融、信息等新興第三產(chǎn)業(yè)，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)的比重。集中力量做大做強(qiáng)中心XX縣區(qū)，形成區(qū)域人流、物流、信息流、資金流的集聚地，帶動(dòng)輻射周邊地區(qū)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)民有序向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 三是必須堅(jiān)持全面持續(xù)和諧發(fā)展的原則。發(fā)展是一個(gè)整體，既要注重經(jīng)濟(jì)的增長，又要注重城市、生態(tài)、環(huán)保、文化、教育、衛(wèi)生等與人的發(fā)展息息相關(guān)的各方面工作的統(tǒng)籌發(fā)展。要把人的全面發(fā)展、健康發(fā)展放到首位，作為一切發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，堅(jiān)持以人為本，努力實(shí)現(xiàn)更全面、更健康、更和諧的新發(fā)展。 四是堅(jiān)持讓群眾得實(shí)惠的原則。科學(xué)發(fā)展必須讓群眾不斷得到更多實(shí)惠。群眾的收入和生活質(zhì)量，是衡量能否實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的最重要指標(biāo)。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，生存狀態(tài)不斷改善，生活質(zhì)量不斷提高，教育
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