【文章內(nèi)容簡介】 14年總體上建成全面小康社會。XX縣區(qū)作為蘇北欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，要實現(xiàn)“兩個率先”目標，壓力很大?！禭X縣區(qū)20xx年全面小康進程監(jiān)測報告》表明，我縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城市化水平、農(nóng)民人均純收入、研究開發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重等主要指標沒有完成序時進度?！笆晃濉逼陂g，要對標找差，突出重點，加快推進全面小康社會建設(shè)進程，實現(xiàn)XX縣區(qū)經(jīng)濟社會全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展。 一、有利條件 （一）世界經(jīng)濟將進入新一輪增長期，主要經(jīng)濟體經(jīng)濟復(fù)蘇并保持一定增長速度，預(yù)計未來五年，世界經(jīng)濟將保持3—4的平穩(wěn)增長速度，世界貿(mào)易將保持6以上的平衡增速。國際貿(mào)易和國際資本直接投資繼續(xù)擴大，制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的步伐加快；經(jīng)濟全球化繼續(xù)走強，推動全球性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。 （二）以人均gdp突破1000美元為標志，我國由低收入國家邁入中等收入國家行列。國際經(jīng)驗表明，這一階段經(jīng)濟可保持較長時期的持續(xù)快速增長。預(yù)測未來5—10年間，我國經(jīng)濟仍將保持8—9的增長速度。 （三）國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，經(jīng)濟自主增長活力增強，受居民收入增加、城市化進程加快，以及20xx年奧運會、20xx年世博會等利好因素影響，國內(nèi)消費需求增長較快，消費升級明顯；投資需求保持較快增長，呈現(xiàn)消費、投資“雙輪”推動經(jīng)濟增長的格局；改革向縱深推進，市場經(jīng)濟體制進一步完善，經(jīng)濟活力明顯增強。 （四）國內(nèi)、省內(nèi)資本和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移帶來新的發(fā)展機遇。經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快，國際資本和產(chǎn)業(yè)加速向長三角轉(zhuǎn)移，省內(nèi)資本和產(chǎn)業(yè)由南而北梯度轉(zhuǎn)移，并將在廣度和深度上有新的突破，逐步由勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步向技術(shù)資本雙密集型產(chǎn)業(yè)、由一般加工制造業(yè)向先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。XX縣區(qū)具有資源和生態(tài)優(yōu)勢，受沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶輻射，將在新一輪產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中有新的突破。 （五）經(jīng)濟發(fā)展外部推動力不斷增強。省委“兩個率先”目標的確定，以及加快蘇北大發(fā)展、東隴海產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè)戰(zhàn)略決策的實施，為我縣加快發(fā)展帶來重大的戰(zhàn)略機遇。特別是省發(fā)改委牽頭的省委、省政府駐XX縣區(qū)扶貧工業(yè)隊，確定了產(chǎn)業(yè)扶貧、開發(fā)式扶貧的工作方針，將為我縣經(jīng)濟發(fā)展起到強大的推動作用。 （六）自身優(yōu)勢不斷增多。農(nóng)業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)、豐富礦產(chǎn)資源、生態(tài)旅游資源以及漢文化資源優(yōu)勢，是我縣發(fā)展特色經(jīng)濟、走錯位發(fā)展之路的基本條件。XX縣區(qū)地處蘇魯豫皖四省七縣交界，加強同周邊縣、市的競爭與合作，開放型配置資源，是我縣工業(yè)化初級階段向中級階段推進的重要基礎(chǔ)。 （七）經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷改善。隨著改革的不斷深化，發(fā)展中多年積累的機制性矛盾逐步緩解；重大項目建設(shè)力度加大，一批重點技改項目進入產(chǎn)出期；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果進一步顯現(xiàn)，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；干部群眾的思想觀念不斷更新，發(fā)展意識增強，群眾自主創(chuàng)業(yè)加快發(fā)展的氛圍更加濃厚；投資環(huán)境不斷改善，各級各部門招商引資的力度和熱情不斷升高。 二、不利因素 （一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出。XX縣區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，資源勞動密集型產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟增長中長期占據(jù)主導(dǎo)地位，經(jīng)濟增長主要靠資源的大量消耗和資本的大量投入，粗放型增長方式比較明顯。20xx年，： ： ，與全市平均水平相比，，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力較大。 （二）協(xié)調(diào)發(fā)展壓力加大。城鄉(xiāng)居民收入差距較大。就業(yè)矛盾突出，社會保障壓力較大，公共服務(wù)相對滯后，勞動力轉(zhuǎn)移難度加大。 （三）綜合競爭力不高。XX縣區(qū)區(qū)位優(yōu)勢不明顯，境內(nèi)沒有鐵路、高速公路，水運能力有限，企業(yè)生產(chǎn)成本高，融資機制不健全，吸引外來投資能力弱；科技創(chuàng)新能力不足，企業(yè)自主研發(fā)能力差，產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)所占比重不高；企業(yè)整體素質(zhì)特別是企業(yè)管理者素質(zhì)不高，企業(yè)管理水平、經(jīng)營理念和現(xiàn)代企業(yè)管理要求差距很大；開放競爭力不強，投資環(huán)境有待進一步完善，經(jīng)濟國際化和區(qū)域化程度不高，外貿(mào)依存度較低；全縣人才缺乏，財政支持經(jīng)濟和社會發(fā)展的能力弱，來自周邊縣市競爭發(fā)展的壓力加大。 第六節(jié)“十一五”時期XX縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本原則 一是堅持較快速度發(fā)展的原則。發(fā)展始終是我們當(dāng)前和今后必須長期堅持的一項原則。我們現(xiàn)在發(fā)展的速度與XX市其它縣（市）和魯東南部分縣（市）相比，差距較大，投資力度不夠，大項目、好項目不多，實力強、規(guī)模大的企業(yè)不多。未來五年要高度重視第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快集約發(fā)展，推動工業(yè)向園區(qū)集中，靠第二產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，集聚跨越發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的實力和后勁。 二是堅持更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的原則。要靠高新技術(shù)項目和企業(yè)拉動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。研究制定各類扶持政策，靠政策的引導(dǎo)和支持作用，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高自主研發(fā)能力，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型行業(yè)和節(jié)約型社會。做大做強第三產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展金融、信息等新興第三產(chǎn)業(yè)，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)的比重。集中力量做大做強中心XX縣區(qū)，形成區(qū)域人流、物流、信息流、資金流的集聚地，帶動輻射周邊地區(qū)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)民有序向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 三是必須堅持全面持續(xù)和諧發(fā)展的原則。發(fā)展是一個整體，既要注重經(jīng)濟的增長，又要注重城市、生態(tài)、環(huán)保、文化、教育、衛(wèi)生等與人的發(fā)展息息相關(guān)的各方面工作的統(tǒng)籌發(fā)展。要把人的全面發(fā)展、健康發(fā)展放到首位，作為一切發(fā)展的出發(fā)點和歸宿，堅持以人為本，努力實現(xiàn)更全面、更健康、更和諧的新發(fā)展。 四是堅持讓群眾得實惠的原則?？茖W(xué)發(fā)展必須讓群眾不斷得到更多實惠。群眾的收入和生活質(zhì)量，是衡量能否實現(xiàn)新發(fā)展的最重要指標。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，生存狀態(tài)不斷改善，生活質(zhì)量不斷提高，教育