【文章內(nèi)容簡介】 庸置疑。2010年4月，德國內(nèi)閣又通過“加強德國光伏產(chǎn)業(yè)競爭力”文件，其中計劃在未來34年內(nèi)劃撥1億歐元財政資金，用于太陽能產(chǎn)業(yè)的研發(fā)經(jīng)費。由此可見，德國政府在減少電價買回補助的同時增加在研發(fā)領(lǐng)域的資助，就是其支持太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要表現(xiàn)。同時，這也反映了德國政府光伏領(lǐng)域整體戰(zhàn)略的一種轉(zhuǎn)變，在終端應用方面領(lǐng)先全球或只是其次，要想引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的未來走勢，必須占領(lǐng)技術(shù)領(lǐng)先這一制高點。 B、西班牙 依照德國模式，2004年，西班牙政府頒布RD436/2004，€/kWh，€/kWh，并以法律形式確保上網(wǎng)電價25年有效。這一法令確保了建設光伏電站的投資回報，促使西班牙裝機容量快速增加，形成一定市場規(guī)模，使安裝成本降低。2007年西班牙頒布RD661/2007，€/kWh（＜100KW）€/kWh（100KW10MW）的光伏系統(tǒng)上網(wǎng)電價，使得安裝大型光伏系統(tǒng)的投資回收率提高到15%左右，強力刺激了西班牙的光伏市場需求，新增容量在2007年和2008年第三季度出現(xiàn)井噴。 除了電價補貼外，西班牙政府還對光伏系統(tǒng)實施稅收優(yōu)惠。政府在2006年頒布法令中規(guī)定對光伏系統(tǒng)的退稅率：2008年為6%，2009年為4%，2010年為2%。 雖然西班牙借鑒德國上網(wǎng)電價的經(jīng)驗，也成功的推動本國光伏產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。但也就是西班牙的“照搬政策”，也導致了意想不到的后果。根據(jù)歐洲網(wǎng)站統(tǒng)計。這意味著同樣情況下，一個10MW的電站，西班牙業(yè)主可以收獲額外600萬千瓦時的電力，也就是240萬歐元的額外利潤。雖然這個只是理想狀態(tài)下的計算方式，其中仍需計算運輸、稅費等項目，但西班牙電站的高利潤率可見一斑。西班牙僅2008年從年初到年底金融危機爆發(fā)之時。這意味著每年為此支付的光伏補貼超過10億歐元。 為了使本國光伏市場穩(wěn)步發(fā)展，同時減小政府的補貼壓力，€/kwh，并設置了500MW（2009年）、502MW（2010年）和488MW（2011年）的補貼限額。新法令從2009年1月1日實施。 新法令規(guī)定的光伏市場補貼限額使西班牙光伏市場跌入了谷底。2009年補貼限額為500MW ，僅為2008年西班牙新增光伏裝機容量的五分之一，市場容量減少了2000MW 以上。上網(wǎng)電價大幅度下降、設置補貼限額使項目申請難度大幅增加、光伏市場從大型電站項目向屋頂系統(tǒng)的傾斜等要求，西班牙新增裝機容量驟減到69MW，光伏市場跌入低谷。 2010年11月，西班牙政府再次下調(diào)光伏發(fā)電補貼，對新建立的地面光伏發(fā)電廠減少45%的補貼，對大型屋頂裝置減少25%補貼，小型屋頂裝置減少5%的補貼。一系列補貼削減政策使得西班牙光伏市場不再具有吸引力。預計在未來兩三年內(nèi)，西班牙光伏裝機規(guī)模難以大幅增加。圖11: 西班牙近幾年光伏裝機容量圖C、日本日本早在1974年第一次石油危機后，政府便開始了包括光伏技術(shù)在內(nèi)的“陽光計劃”，支持可再生能源研究。1993年，“新陽光計劃”替代“陽光計劃”，繼續(xù)支持可再生能源研發(fā)，2002年又有專項光伏技術(shù)研發(fā)計劃出臺。同時，19942005年間，日本政府開始對居民安裝系統(tǒng)進行補貼。雖然補貼逐步降低，從1994年補貼900日元/W到2005年的80日元/W。由于技術(shù)進步和生產(chǎn)規(guī)模擴大，系統(tǒng)價格也不斷降低，日本裝機容量也逐年提高。截至2006年底日本光伏發(fā)電累計裝機容量達到1760MW，其中戶用光伏系統(tǒng)的安裝量達到36萬戶，累計裝機容量達到1254MW，位居世界各國之首，成為光伏產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊。而日本太陽能制造商夏普的太陽能電池產(chǎn)能從2000年到2006年一直位居全球首位。由于自2006年開始，政府取消補貼政策，日本光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭被遏制，并于2007年達到近幾年最低水平。2008年7月，通過低碳社會行動計劃：光伏裝機容量2020年目標為14GW，2030年目標為53GW?；谝陨夏繕?，2009年1月起日本政府恢復面向家庭用途的補助制度，70日元/W的初裝成本補貼，提高2020年光伏裝機容量目標至28GW。立法規(guī)定電力公司必須收購光伏所發(fā)多余電量，居民系統(tǒng)發(fā)電收購價格為48日元/kWh，非居民系統(tǒng)發(fā)電收購價格為24日元/kWh(基本等于零售電價)。正是由于這一政策的推動，2009年日本光伏市場重回增長軌道，安裝量是2008年的兩倍多，達到了484MW（如下圖）。圖12: 日本近幾年光伏裝機容量圖進入2010年日本光伏市場的良好發(fā)展態(tài)勢還在持續(xù)。，%。同期，，占日本國內(nèi)需求量的8成。需要注意的是，日本光伏市場為非開放性市場，主要向本國太陽能電池廠商開放，因此中國的光伏企業(yè)要進入日本光伏市場并不容易。D、美國近年來美國太陽能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，主要得益于政府的大力支持。首先，在小布什時代，已批準的八年退稅優(yōu)惠政策為美國的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展開了個好頭；另外，奧巴馬政府一上任便頒布了可再生能源計劃，可見政府對新能源產(chǎn)業(yè)的重視。而以加利福利亞等州為代表的美國地方政府用稅收以及優(yōu)惠貸款等手段鼓勵可再生能源；再次，和歐洲市場相比較，由于發(fā)達的市場競爭機制，美國市場擁有太陽能電池組件的價格低廉的優(yōu)勢。2009 年，美國政府支持太陽能產(chǎn)業(yè)的力度不斷加大。包括從總額為 7870 億美元的經(jīng)濟刺激計劃中撥款 ，用于促[進太陽能的開發(fā)和使用。以及為幫{助有關(guān)光伏企業(yè)渡過難關(guān)，美國能源e部為其提供 億美元的貸款擔保等等，這些都是美國光伏市場穩(wěn)步增長的重要保S障。在此帶動下，2009 年美國光伏市場容量穩(wěn)步增長，新增安裝量477MW，同期增長40%，累計容量達1727MW，居世界第四位。美國光伏市場的穩(wěn)步增長勢頭，還體現(xiàn)在對制造廠商吸引力的增加。2009 年 11 月15 日，中國光伏龍頭廠商無錫尚德表示，其將在美國亞利桑那州興建制造工廠，并于2010 年第三季度左右投產(chǎn)，初始產(chǎn)能將為30兆瓦。而日本京瓷太陽能近日也透露，為,實現(xiàn)在全球生產(chǎn)10 億瓦能源的目標，其位于美國加州的太陽能電池工廠將于 2010 年上半年投產(chǎn)，初期將鎖定每年30MW太陽能組件的目標。除此之外，日韓相關(guān)企業(yè)正在加大對美國光伏電站安裝商收購，借此來快速成功的打入美國光伏市場。2008年金融危機之后，美國光伏市場未來的增長趨勢日益明朗，因此，這一點就應該不僅僅是個體事件，而是代表了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流。也就是增長潛力巨大的美國市場，必將成為全球光伏企業(yè)爭奪新的焦點。同時，我們也要清楚的看到，美國是一個典型的“分裂式”市場，各個州的政策法規(guī)各有不同。除了聯(lián)邦政府的補貼政策外，美國各州政府也頒布自己的補貼政策，所以，這對于打算打入美國市場的中國光伏企業(yè)來說，必須要全面了解美國的產(chǎn)業(yè)政策體系，這也為企業(yè)進入美國市場增加了困難。E、意大利2009年，意大利新增的光伏裝機容量為711MW，當年新增量排名世界第二位,累計的光伏裝機容量超過了1,142MW（由表1得），排名世界第五位。裝機容量的大幅增加，使意大利2009年太陽能光伏發(fā)電量從2008年的193GWh猛增到2009年的673GWh，一年時間增加了兩倍半，使意大利成為全球最具活力和發(fā)展最快的太陽能市場之一。這當然是建立在其光伏市場快速擴容的基礎之上。而這背后則顯示出意大利光伏補貼政策強有力的拉動效應。2005年7 月，意大利政府啟動了上網(wǎng)電價補貼政策，自2005年9月30起，向11000kw的并網(wǎng)系統(tǒng)提供上網(wǎng)收購電價，€/kWh。2006年2月，政府對上網(wǎng)電價政策作出補充：將2015年光伏系統(tǒng)裝機容量目標由300MW提高到1000MW，將補貼容量上限由100MW提高到500MW，其中360MW為50kw以下系統(tǒng)，140MW為50kw以上系統(tǒng)，同時，規(guī)定了每年85MW的新增容量上限，BIPV的上網(wǎng)電價在原有基礎上提高10%。2007年2月，意大利政府對上網(wǎng)電價補貼政策再次修改，取消了每年85MW的新增容量上限，并規(guī)定上網(wǎng)電價2008年前不變，在2009年及2010年分別下降2%。2016年累計裝機容量目標為3000MW。2008年底，受2009 年補貼降低預期的影響，意大利市場每月新裝機的容量快速增加。全年的裝機容量達到了338MW。在隨后的2009 年，盡管政府對系統(tǒng)并網(wǎng)的審批手續(xù)效率依然緩慢，但為趕在2010年年底之前在收購電價調(diào)整前享有的高額補助，意大利太陽能光伏市場的裝機熱潮繼續(xù)升溫，使意大利在當年新增光伏裝機容量從2008年的338MW猛增到711MW，累計的光伏裝機容量超過了1,142MW。雖然意大利政府也提議從2011將FIT降低530%，但從2010年初的太陽能項目安裝量來看，似乎并未受到這一狀況的影響。據(jù)巴克萊投資銀行的最新研究顯示，2010年2月至3月間，意大利已有近150MW的太陽能項目接入電網(wǎng)。這說明經(jīng)過近幾年的發(fā)展，意大利光伏市場已經(jīng)相對成熟，民眾對于這一新型清潔能源的認知程度也普遍提高。除了政府的支持，意大利在發(fā)展太陽能利用方面也有著先天的優(yōu)勢。意大利所在的亞平寧半島位于地中海地區(qū)，該地區(qū)陽光充沛，相對中西部歐洲來說太陽能發(fā)電成本較低.。所以，有理由相信，意大利將成為未來歐洲光伏發(fā)電應用較集中的國家和地區(qū)之一。二、太陽能熱水器國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)現(xiàn)狀 主要技術(shù)特點太陽能熱水系統(tǒng)是將太陽能轉(zhuǎn)變?yōu)闊崮?，以加熱水的裝置。通常包括太陽能集熱器、貯水箱、泵、連接管道、支架，控制系統(tǒng)和其他配件，必要時也配合使用輔助熱源。太陽集熱器、貯水箱和支架是太陽熱水器/系統(tǒng)的三個主要部件，根據(jù)國家標準的要求，主要部件的正常使用壽命不應少于10年。太陽能熱水系統(tǒng)產(chǎn)生的熱水，通常為中低溫的熱水，廣泛地應用于居民生活洗浴熱水、工業(yè)生產(chǎn)用熱水、建筑供暖，也可用于空調(diào)和制冷，但太陽能空調(diào)和制冷尚處于研發(fā)和試點示范階段。根據(jù)我國的標準規(guī)定，太陽能熱水器是指小型的太陽熱水系統(tǒng)，常用于家庭住宅使用。太陽熱水系統(tǒng)則是指大型的太陽熱水系統(tǒng)。通常，太陽熱水器是一個企業(yè)的出廠產(chǎn)品，可以從市場和零售商處購買；而太陽熱水系統(tǒng)則要根據(jù)用戶的需求，專門設計、施工、驗收合格后交付使用的工程項目。一個系列的太陽熱水器產(chǎn)品可以通過產(chǎn)品的檢測和認證獲得質(zhì)量認可證書，而太陽熱水系統(tǒng)的檢測要在現(xiàn)場實施，太陽熱水系統(tǒng)的認證尚未開展。 2 、國外主要市場現(xiàn)狀2006年， GWth (2608萬平方米)，包括真空管太陽能熱水器11548MWth (1650萬平方米)、平板型太陽能熱水器5107MWth(730萬平方米)，無蓋板集熱器1567 MWth (224萬平方米) ，空氣集熱器35MWth (5萬平方米)。至2006年底， (18255萬平方米)，包括真空管太陽能熱水器59892MWth (8556萬平方米)、平板型太陽能熱水器42238MWth (6034萬平方米)， 無蓋板集熱器24507MWth (3501萬平方米)，空氣集熱器1147MWth(163萬平方米)。到2006年底，共有10個國家的太陽能熱水器安裝量超過2170MWth (約310萬平方米)，他們分別是中國（65100MWth，9300萬平方米）、美國（20958MWth， 2994萬平方米）、日本（5047MWth，721萬平方米）、土耳其（6615MWth，945萬平方米）、德國（6160MWth，880萬平方米）、以色列（3423MWth，489萬平方米）、澳大利亞（3794MWth，542萬平方米）、希臘（2296MWth，328萬平方米）、奧地利（2317MWth，331萬平方米）、巴西（2177MWth，311萬平方米）。1999年至2006年，真空管太陽能熱水器和平板型太陽能熱水器市場在中國、澳大利亞、新西蘭以及歐洲都增長迅速，中國年均增長率為22％，歐洲為20％，澳大利亞和新西蘭為16％。在美國和加拿大，真空管太陽能熱水器和平板熱水器的市場份額依舊很低，但2006年的安裝量增長很快，幾乎是2005年年安裝量的二倍。在日本，由于政府的補貼政策已到期，太陽能熱水器的安裝量銳減。無蓋板太陽能熱水器主要分布在美國和澳大利亞，主要用于游泳池加熱，近年來在商業(yè)建筑和工業(yè)建筑的通風、供暖和農(nóng)業(yè)等方面的用量也有顯著的增加。無蓋板太陽能熱水器在1999年至2002年保持了增長的態(tài)勢，2003年稍有回落，2004年以來又恢復了增長。 歐洲近年來復蘇,2001年歐共體保有量1185萬平方米,計劃2010年歐洲周邊國家達到一億平方米,保有量6000萬平方米。隨著能源安全和環(huán)境問題的日益突出，國際太陽熱水器市場的復蘇和發(fā)展態(tài)勢正呈現(xiàn)或?qū)⒊尸F(xiàn)，歐共體15個國家太陽熱水器的應用情況表明市場現(xiàn)狀和發(fā)展預測是明顯的例證。根據(jù)Eurobseru’ER2002年預測歐共體15國2003－2010年太陽熱水器集熱面積將以35％的增長速度增加，屆時太陽集熱器總面積將達到8155－10000萬平方米。 國際市場應用的主要技術(shù)類型按集熱器的類型，全球太陽能熱水器產(chǎn)品可分為四種：真空管太陽能熱水器、平板型太陽能熱水器、無蓋板太陽能熱水器、以及太陽能空氣加熱器。2004年，這四種產(chǎn)品在總保有量中的比例分別是47％、33％、19％和1％。各種產(chǎn)品的地域性分布非常明顯，真空管太陽能熱水器主要分布在我國（占全球總量的97％），主要用于提供生活洗浴用熱水；無蓋板太陽能熱水器主要分布在美國和澳大利亞（占全球總量的90％）,主要用于游泳池的加熱；平板型太陽能熱水器的分布較廣，廣泛地分布在歐洲、亞洲、美洲和大洋州。太陽能空氣加熱器是一種較為簡單的產(chǎn)品，應用量很小，主要分布在瑞士、美國和加拿大。多數(shù)國家的太陽能熱水器產(chǎn)品類型都比較單一，三分之二以上的國家以一種產(chǎn)品類型為主導產(chǎn)品（市場份額超過90％）。以真空管型太陽能熱水器為主的國家只有我國。我國真空管熱水器 的市場份額為90％，其次就是冰島（19％）和德國（9％）。以平板型太陽能熱水器為主的國家較多。全部為平板型產(chǎn)品（100％）的國家有塞浦路斯、土耳其、以色列、希臘、葡萄牙、巴西、印度等，平板型產(chǎn)品占主導地位的國家有日本（92％）、新西蘭（90％）、西班牙（96％）、意大利（88％）、丹麥（90％）、法國（90％）、瑞典（72％）、奧地利（81％）、德國（83％）等。以無蓋板太陽能熱水器為主導產(chǎn)品的國家主要分布在美洲和大洋州，包括美國（92％）、加拿大（76％）