慶祝元縣土地利用總體規(guī)劃評估綜合報告(編輯修改稿)
2025-08-31 00:41 本頁面
【文章內容簡介】 慶元縣土地規(guī)劃與經濟社會重大調整適應性評估，采用4個因子9項指標構建評估體系。 土地規(guī)劃與經濟社會重大調整適應性評估指標體系評價因子評價指標耕地保護與經濟增長協(xié)調性耕地保有量指標滿足情況基本農田指標滿足情況建設用地規(guī)模與經濟社會增長的適應性城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模滿足情況新增建設占用土地滿足情況建設用地布局與未來發(fā)展方向的擬合程度發(fā)展方向擬合程度發(fā)展規(guī)模擬合程度評估年與規(guī)劃基期對經濟、社會、生態(tài)目標的預期對比情況經濟發(fā)展目標對比情況城鎮(zhèn)化目標對比情況生態(tài)保護目標對比情況評估指標分值計算應經濟社會發(fā)展需求，評估指標調整后進行標準化分值計算，、。 耕地保護、建設用地規(guī)模適應性評估表單位:公頃評價因子評價指標規(guī)劃經濟社會發(fā)展預期目標標準目標化值耕地保護與經濟增長協(xié)調性耕地保有量指標滿足情況（公頃） %基本農田指標滿足情況（公頃） %建設用地規(guī)模與經濟社會增長的適應性城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模滿足情況（公頃） %新增建設占用土地滿足情況（公頃） % 建設用地布局擬合程度評估表評價因子評價指標規(guī)劃目標經濟社會發(fā)展預期目標標準化值建設用地布局與未來發(fā)展方向的擬合程度發(fā)展方向擬合程度（%）//%發(fā)展規(guī)模擬合程度（公頃）/ / % 經濟社會和生態(tài)目標變化評估表評價因子評價指標規(guī)劃目標經濟社會發(fā)展預期目標標準化值評估年與規(guī)劃基期對經濟、社會、生態(tài)目標的預期對比情況經濟發(fā)展目標對比情況（億元）7470%城鎮(zhèn)化目標對比情況（%）7070%生態(tài)保護目標對比情況——%適應性評估結論及分析（1）指標影響程度分類統(tǒng)計根據評估指標分值與影響程度對照表，對以上標準化分值計算結果進行分類統(tǒng)計，慶元縣適應性評估指標中有嚴重影響指標2個，中度影響指標4個，無影響指標3個。 慶元縣適應性評估各指標影響程度表評價指標標準化分值影響程度耕地保有量指標滿足情況%嚴重影響基本農田指標滿足情況%無影響城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模滿足情況%嚴重影響新增建設占用土地滿足情況%中度影響發(fā)展方向擬合程度%中度影響發(fā)展規(guī)模擬合程度%中度影響經濟發(fā)展目標對比情況%中度影響城鎮(zhèn)化目標對比情況%無影響生態(tài)保護目標對比情況%無影響無影響指標個數(shù)3輕度影響指標個數(shù)0中度影響指標個數(shù)4嚴重影響指標個數(shù)2（2）適應性評估結論根據適應性評估結論與影響程度對應表，慶元縣有4個以上評估指標產生中度影響，且有2個指標產生嚴重影響，符合適應性評估結論判斷的第三條，即土地規(guī)劃與經濟社會發(fā)展趨勢不適應。為了保障慶元縣土地規(guī)劃與當前經濟社會發(fā)展的適應性，建議對現(xiàn)行規(guī)劃進行修編，調整規(guī)劃控制指標，以適應社會經濟發(fā)展需求。 經濟社會發(fā)展趨勢對土地規(guī)劃影響程度標準表適應性評估結論影響程度土地規(guī)劃與經濟社會發(fā)展趨勢相適應所有評估指標產生輕度影響或無影響。土地規(guī)劃與經濟社會發(fā)展趨勢較適應有1～3項評估指標產生中度以上影響，但無嚴重影響指標。土地規(guī)劃與經濟社會發(fā)展趨勢不適應有4項以上評估指標產生中度影響，或是有1～3項評估指標產生嚴重影響。土地規(guī)劃與經濟社會發(fā)展趨勢嚴重不適應有4項以上評估指標產生嚴重影響。根據規(guī)劃實施評估結果，慶元縣大部分規(guī)劃指標執(zhí)行情況良好，雖然受規(guī)劃實施的不確定性和受項目開發(fā)周期的影響，項目的建設用地規(guī)模與規(guī)劃確定的出現(xiàn)了一定的偏差，但總體而言，慶元縣本輪土地規(guī)劃保障了社會經濟發(fā)展的用地需求，總體執(zhí)行合格，各項指標任務基本滿足要求或預期可以完成，社會、經濟、生態(tài)效益明顯，土地利用程度和效益有所提高。報告通過對慶元縣土地規(guī)劃執(zhí)行情況、現(xiàn)行土地規(guī)劃與未來發(fā)展趨勢適應性評估以及土地規(guī)劃指標預警等三個方面進行綜合評價，得到以下結論：隨著慶元縣經濟社會發(fā)展和城市化進程的快速推進，現(xiàn)行中心城區(qū)行政區(qū)劃的設置與經濟社會發(fā)展程度不相適應，在一定程度上制約了工農業(yè)和旅游業(yè)的進一步發(fā)展。慶元縣委、縣政府結合中心城區(qū)規(guī)模小、集聚和輻射功能薄弱、設施共享性差等實際情況，緊緊圍繞城區(qū)協(xié)調發(fā)展的目標要求和《慶元縣域總體規(guī)劃（2007—2020）》，本著“調優(yōu)調大調強”和“就近就便、整撤整并”的思路制訂了中心城區(qū)行政區(qū)劃調整方案，根據《浙江省人民政府關于慶元縣部分行政區(qū)劃調整的批復》浙政函[2011]363號文件精神，慶元縣進行了行政區(qū)劃調整，撤銷松源鎮(zhèn)、屏都鎮(zhèn)、四山鄉(xiāng)建制，設立濛洲、松源、屏都三個街道，為調整后的中心城區(qū)。中心城區(qū)行政區(qū)劃調整是深入貫徹上級要求的順勢之舉，充分體現(xiàn)了省委、麗水市委加強城區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進中心城區(qū)建設的精神；是體現(xiàn)自身發(fā)展迫切需要的必行之舉，有利于提高中心城區(qū)公共服務能力、資源利用率和發(fā)展集中度，進一步降低行政運行成本；是準確把握調整時機的應時之舉。實施中心城區(qū)行政區(qū)劃調整，可以在更大范圍內統(tǒng)籌生產力布局和基礎設施建設，合理配置生產要素，實施城鎮(zhèn)區(qū)一體化規(guī)劃建設，已經成為新形勢下統(tǒng)籌城區(qū)發(fā)展、增強區(qū)域競爭力的必然趨勢。（注：2013年，根據《浙江省人民政府關于慶元縣部分行政區(qū)劃調整的批復》（浙政函[2013]61號）：同意撤銷合湖鄉(xiāng)、百山祖鄉(xiāng)建制，合并設立百山祖鎮(zhèn)。此次區(qū)劃調整后，慶元縣轄3個街道、6個鎮(zhèn)、10個鄉(xiāng)）?！暗箳臁睉c元縣隨著經濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)與新農村建設、產業(yè)發(fā)展等建設對用地的需求量大，導致慶元縣在規(guī)劃實施期間建設用地總規(guī)模出現(xiàn)大幅度增長。同時由于農村居民點復墾工作難度大、推進慢，而城鎮(zhèn)、新農村的新增建設又是必然趨勢，導致慶元縣的城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模難以控制，出現(xiàn)嚴重“倒掛”。，，未來新增建設用地不能滿足實施需要，特別是工業(yè)用地出讓近兩年大幅增長，但仍滿足不了發(fā)展需要，尤其是周邊縣市工業(yè)用地拓展較快吸引部分慶元企業(yè)外流，造成不小壓力。慶元縣20062012年規(guī)劃實施期間滿足以下條件：萬元二三產業(yè)增加值用地量規(guī)劃實施標準化得分為100分。%。規(guī)劃實施期間無違法規(guī)劃批地和超計劃用地的情況。
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