【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 慶元縣土地規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大調(diào)整適應(yīng)性評(píng)估，采用4個(gè)因子9項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)建評(píng)估體系。 土地規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大調(diào)整適應(yīng)性評(píng)估指標(biāo)體系評(píng)價(jià)因子評(píng)價(jià)指標(biāo)耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)性耕地保有量指標(biāo)滿足情況基本農(nóng)田指標(biāo)滿足情況建設(shè)用地規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長(zhǎng)的適應(yīng)性城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模滿足情況新增建設(shè)占用土地滿足情況建設(shè)用地布局與未來發(fā)展方向的擬合程度發(fā)展方向擬合程度發(fā)展規(guī)模擬合程度評(píng)估年與規(guī)劃基期對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)目標(biāo)的預(yù)期對(duì)比情況經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)對(duì)比情況城鎮(zhèn)化目標(biāo)對(duì)比情況生態(tài)保護(hù)目標(biāo)對(duì)比情況評(píng)估指標(biāo)分值計(jì)算應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，評(píng)估指標(biāo)調(diào)整后進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化分值計(jì)算，、。 耕地保護(hù)、建設(shè)用地規(guī)模適應(yīng)性評(píng)估表單位:公頃評(píng)價(jià)因子評(píng)價(jià)指標(biāo)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)化值耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)性耕地保有量指標(biāo)滿足情況（公頃） %基本農(nóng)田指標(biāo)滿足情況（公頃） %建設(shè)用地規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長(zhǎng)的適應(yīng)性城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模滿足情況（公頃） %新增建設(shè)占用土地滿足情況（公頃） % 建設(shè)用地布局?jǐn)M合程度評(píng)估表評(píng)價(jià)因子評(píng)價(jià)指標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值建設(shè)用地布局與未來發(fā)展方向的擬合程度發(fā)展方向擬合程度（%）//%發(fā)展規(guī)模擬合程度（公頃）/ / % 經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)目標(biāo)變化評(píng)估表評(píng)價(jià)因子評(píng)價(jià)指標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值評(píng)估年與規(guī)劃基期對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)目標(biāo)的預(yù)期對(duì)比情況經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)對(duì)比情況（億元）7470%城鎮(zhèn)化目標(biāo)對(duì)比情況（%）7070%生態(tài)保護(hù)目標(biāo)對(duì)比情況——%適應(yīng)性評(píng)估結(jié)論及分析（1）指標(biāo)影響程度分類統(tǒng)計(jì)根據(jù)評(píng)估指標(biāo)分值與影響程度對(duì)照表，對(duì)以上標(biāo)準(zhǔn)化分值計(jì)算結(jié)果進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，慶元縣適應(yīng)性評(píng)估指標(biāo)中有嚴(yán)重影響指標(biāo)2個(gè)，中度影響指標(biāo)4個(gè)，無影響指標(biāo)3個(gè)。 慶元縣適應(yīng)性評(píng)估各指標(biāo)影響程度表評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化分值影響程度耕地保有量指標(biāo)滿足情況%嚴(yán)重影響基本農(nóng)田指標(biāo)滿足情況%無影響城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模滿足情況%嚴(yán)重影響新增建設(shè)占用土地滿足情況%中度影響發(fā)展方向擬合程度%中度影響發(fā)展規(guī)模擬合程度%中度影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)對(duì)比情況%中度影響城鎮(zhèn)化目標(biāo)對(duì)比情況%無影響生態(tài)保護(hù)目標(biāo)對(duì)比情況%無影響無影響指標(biāo)個(gè)數(shù)3輕度影響指標(biāo)個(gè)數(shù)0中度影響指標(biāo)個(gè)數(shù)4嚴(yán)重影響指標(biāo)個(gè)數(shù)2（2）適應(yīng)性評(píng)估結(jié)論根據(jù)適應(yīng)性評(píng)估結(jié)論與影響程度對(duì)應(yīng)表，慶元縣有4個(gè)以上評(píng)估指標(biāo)產(chǎn)生中度影響，且有2個(gè)指標(biāo)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，符合適應(yīng)性評(píng)估結(jié)論判斷的第三條，即土地規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)不適應(yīng)。為了保障慶元縣土地規(guī)劃與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性，建議對(duì)現(xiàn)行規(guī)劃進(jìn)行修編，調(diào)整規(guī)劃控制指標(biāo)，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)土地規(guī)劃影響程度標(biāo)準(zhǔn)表適應(yīng)性評(píng)估結(jié)論影響程度土地規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)所有評(píng)估指標(biāo)產(chǎn)生輕度影響或無影響。土地規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)較適應(yīng)有1～3項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)產(chǎn)生中度以上影響，但無嚴(yán)重影響指標(biāo)。土地規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)不適應(yīng)有4項(xiàng)以上評(píng)估指標(biāo)產(chǎn)生中度影響，或是有1～3項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。土地規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)嚴(yán)重不適應(yīng)有4項(xiàng)以上評(píng)估指標(biāo)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。根據(jù)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估結(jié)果，慶元縣大部分規(guī)劃指標(biāo)執(zhí)行情況良好，雖然受規(guī)劃實(shí)施的不確定性和受項(xiàng)目開發(fā)周期的影響，項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)模與規(guī)劃確定的出現(xiàn)了一定的偏差，但總體而言，慶元縣本輪土地規(guī)劃保障了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地需求，總體執(zhí)行合格，各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)基本滿足要求或預(yù)期可以完成，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益明顯，土地利用程度和效益有所提高。報(bào)告通過對(duì)慶元縣土地規(guī)劃執(zhí)行情況、現(xiàn)行土地規(guī)劃與未來發(fā)展趨勢(shì)適應(yīng)性評(píng)估以及土地規(guī)劃指標(biāo)預(yù)警等三個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，得到以下結(jié)論：隨著慶元縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，現(xiàn)行中心城區(qū)行政區(qū)劃的設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度不相適應(yīng)，在一定程度上制約了工農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。慶元縣委、縣政府結(jié)合中心城區(qū)規(guī)模小、集聚和輻射功能薄弱、設(shè)施共享性差等實(shí)際情況，緊緊圍繞城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)要求和《慶元縣域總體規(guī)劃（2007—2020）》，本著“調(diào)優(yōu)調(diào)大調(diào)強(qiáng)”和“就近就便、整撤整并”的思路制訂了中心城區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整方案，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于慶元縣部分行政區(qū)劃調(diào)整的批復(fù)》浙政函[2011]363號(hào)文件精神，慶元縣進(jìn)行了行政區(qū)劃調(diào)整，撤銷松源鎮(zhèn)、屏都鎮(zhèn)、四山鄉(xiāng)建制，設(shè)立濛洲、松源、屏都三個(gè)街道，為調(diào)整后的中心城區(qū)。中心城區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整是深入貫徹上級(jí)要求的順勢(shì)之舉，充分體現(xiàn)了省委、麗水市委加強(qiáng)城區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)的精神；是體現(xiàn)自身發(fā)展迫切需要的必行之舉，有利于提高中心城區(qū)公共服務(wù)能力、資源利用率和發(fā)展集中度，進(jìn)一步降低行政運(yùn)行成本；是準(zhǔn)確把握調(diào)整時(shí)機(jī)的應(yīng)時(shí)之舉。實(shí)施中心城區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整，可以在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌生產(chǎn)力布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置生產(chǎn)要素，實(shí)施城鎮(zhèn)區(qū)一體化規(guī)劃建設(shè)，已經(jīng)成為新形勢(shì)下統(tǒng)籌城區(qū)發(fā)展、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的必然趨勢(shì)。（注：2013年，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于慶元縣部分行政區(qū)劃調(diào)整的批復(fù)》（浙政函[2013]61號(hào)）：同意撤銷合湖鄉(xiāng)、百山祖鄉(xiāng)建制，合并設(shè)立百山祖鎮(zhèn)。此次區(qū)劃調(diào)整后，慶元縣轄3個(gè)街道、6個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)鄉(xiāng)）。“倒掛”慶元縣隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)與新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等建設(shè)對(duì)用地的需求量大，導(dǎo)致慶元縣在規(guī)劃實(shí)施期間建設(shè)用地總規(guī)模出現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)。同時(shí)由于農(nóng)村居民點(diǎn)復(fù)墾工作難度大、推進(jìn)慢，而城鎮(zhèn)、新農(nóng)村的新增建設(shè)又是必然趨勢(shì)，導(dǎo)致慶元縣的城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模難以控制，出現(xiàn)嚴(yán)重“倒掛”。，，未來新增建設(shè)用地不能滿足實(shí)施需要，特別是工業(yè)用地出讓近兩年大幅增長(zhǎng)，但仍滿足不了發(fā)展需要，尤其是周邊縣市工業(yè)用地拓展較快吸引部分慶元企業(yè)外流，造成不小壓力。慶元縣20062012年規(guī)劃實(shí)施期間滿足以下條件：萬元二三產(chǎn)業(yè)增加值用地量規(guī)劃實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化得分為100分。%。規(guī)劃實(shí)施期間無違法規(guī)劃批地和超計(jì)劃用地的情況。