新中國首都規(guī)劃的初創(chuàng)及其啟示(編輯修改稿)
2025-08-31 00:39 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 過全部建設(shè)費(fèi)的2030%。因此，如果放棄原有城區(qū)于郊外建設(shè)新的行政中心，除房屋建筑外還需要進(jìn)行一切生活必須設(shè)備，經(jīng)費(fèi)要大量增加。3． 有利于行政中心的迅速完善和使用。限于時(shí)間與經(jīng)費(fèi)，新建行政中心區(qū)一切園林、河湖、紀(jì)念物等環(huán)境與風(fēng)景之布置，將不可能與現(xiàn)有城區(qū)一切優(yōu)良條件相比擬；而且新的房屋建筑必須于一切基礎(chǔ)設(shè)施新建完成后才能使用。4． 可以避免舊城區(qū)荒廢。受人力、物力、財(cái)力等條件的限制，建設(shè)新市區(qū)勢必難以新舊兼顧，將造成舊城區(qū)的荒廢。5． 首都需要集中一切可以積累的資本于工業(yè)。根據(jù)中央變消費(fèi)城市為生產(chǎn)城市的方針，首都建設(shè)應(yīng)以發(fā)展工業(yè)為最中心的任務(wù)，要積累一切可以積累的資本投資于工業(yè)，必須以最經(jīng)濟(jì)的方法進(jìn)行行政中心建設(shè)，以最經(jīng)濟(jì)的方法使北京更加美麗和現(xiàn)代化。[8]綜上所述，將行政中心設(shè)于原市區(qū)，最基本的原因是出于經(jīng)濟(jì)考慮，即運(yùn)用盡可能少的城市建設(shè)資金，在發(fā)揮城市市政基本功能的基礎(chǔ)上將積累的資金用于工業(yè)；同時(shí)在保護(hù)世界最大規(guī)模的宮殿群的基礎(chǔ)上在可能的條件下兼顧舊城區(qū)的保護(hù)。當(dāng)時(shí)處于下風(fēng)的不同意見則借鑒國內(nèi)外保存古都的經(jīng)驗(yàn)主張舊市區(qū)原封不動(dòng)，將行政中心移往新辟市區(qū)，在北京西郊再建一個(gè)新北京。梁思成先生也曾設(shè)想：舊北京之外，再建一新北京，狀如啞鈴兩個(gè)中心。中間用地鐵高速路連接。這些設(shè)想當(dāng)時(shí)未被采納。而當(dāng)年設(shè)想的新北京，今日也已成為北京的市區(qū)。這一爭議的結(jié)果決定了北京市50年的建設(shè)。今天，北京已經(jīng)成為面積、人口均較建國初期發(fā)展了十倍以上的國際大都市，同時(shí)又是世界歷史名城之一，行政中心仍位于原市區(qū)。回顧當(dāng)初的爭議，我們不能不欽佩先人對(duì)古城、對(duì)新生的共和國的高度責(zé)任感。今日，人們對(duì)古都的建設(shè)增加了許多新的視角，視野寬闊多了。如旅游、環(huán)境、土地資源利用、可持續(xù)發(fā)展等。中國政治中心的定位與首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃的關(guān)系也大大不同于建國初期了。對(duì)此，我們既要尊重歷史的選擇，又要探索現(xiàn)代化的需求。在未來的21世紀(jì)，將首都北京建成現(xiàn)代化的國際大都市。 三、 解決首都水資源問題世界大國首都及中國歷史上最著名的古都如西安、洛陽、開封等都靠大江大河而建。北京沒有可依靠的大江大河，但清朝末1911年只有76萬人，面積只有今日二環(huán)路圍起來那么大，僅用地下水就夠了。[9]隨著人口增多，北京缺水的情況越來越嚴(yán)重。50年代初這個(gè)問題已露端倪。當(dāng)時(shí)盡管北京附近有著永定河和潮白河兩大水系，但是由于兩大水脈的水流季節(jié)性很強(qiáng)，沒有水庫蓄存，無法利用。整個(gè)市內(nèi)河湖水系全部依賴玉泉山的泉水水源。而市內(nèi)的自來水則完全依靠地下水提供，其總供水量只有12個(gè)秒立方米。每逢夏季，自來水已感壓力不足。隨著人口的增加和工業(yè)的發(fā)展，缺水問題越來越嚴(yán)重。50年代初中蘇兩國協(xié)議中，確定由蘇聯(lián)派遣專家來中國幫助解決總體利用水力資源的規(guī)劃勘測工作，其中包括永定河的根本治理和流域開發(fā)。永定河雖然沿北京西部流過，但季節(jié)性強(qiáng)，雨季洪水成災(zāi)，旱季近乎斷流，難以利用。治理永定河的重點(diǎn)是在其上游建設(shè)官廳水庫。該水庫控制永定河全流域的95%，建設(shè)目的包括防洪、蓄水、發(fā)電、供給首都工業(yè)與生活用水，并適當(dāng)?shù)匕l(fā)展灌溉與航運(yùn)。其主要工程含攔河壩、輸水道和溢洪道三項(xiàng)建筑?？偼顿Y3564萬元(不包括移民及交通改線等費(fèi)用)。1951年9月，國家批準(zhǔn)了官廳水庫工程的初步計(jì)劃；1951年11月水庫工程正式開工；1954年7月竣工驗(yàn)收，交予中央水利部工程管理局官廳水庫管理處接管。官廳水庫的竣工，為引永定河水進(jìn)入北京創(chuàng)造了條件，使北京市不需要很大的投資和進(jìn)行復(fù)雜艱巨的工程就可以把永定河水引入北京。這不僅能夠緩解首都缺水的嚴(yán)重困難，還有助于把護(hù)城河和各小河溝的污水沖洗出去，減少首都的污染。1954年，北京市將引永定河水入京列入第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期市政建設(shè)的重要工作，由水利部和北京市設(shè)計(jì)院共同設(shè)計(jì)，于1954年9月將計(jì)劃任務(wù)書報(bào)送國家計(jì)委。國家建委于1955年1
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