【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，打造正面積極的上婦聯(lián)。如“六一”期間，我們?cè)谖⑿派习l(fā)布了《樂(lè)參與|讓愛(ài)的陽(yáng)光照亮每一名女童的夢(mèng)想》、《樂(lè)參與｜關(guān)于持續(xù)開(kāi)展“愛(ài)心書(shū)遞”活動(dòng)的通知》，信息發(fā)布后，廣大粉絲踴躍報(bào)名，積極參與，共募集愛(ài)心捐款萬(wàn)元，愛(ài)心書(shū)籍6000余冊(cè)，結(jié)對(duì)幫扶留守兒童1585人，開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童活動(dòng)93次，收到了良好的社會(huì)效果。經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，“上婦聯(lián)”覆蓋范圍不斷擴(kuò)大、功能顯著提升、工作活力日益增強(qiáng)、社會(huì)影響更加廣泛，為婦聯(lián)干部更好地大局、婦女奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。　　二、存在問(wèn)題　　個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)婦聯(lián)工作重視不夠。在推動(dòng)?jì)D聯(lián)改革創(chuàng)新工作中，個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)婦聯(lián)工作重視不夠，對(duì)婦聯(lián)組織的性質(zhì)和地位認(rèn)識(shí)不清，缺乏有效指導(dǎo)，存在重經(jīng)濟(jì)工作輕婦聯(lián)工作傾向。特別是在鄉(xiāng)、村，婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的一項(xiàng)，而婦女工作沒(méi)有量化的指標(biāo)和要求，不納入目標(biāo)考核管理，相對(duì)中心工作來(lái)講，婦聯(lián)工作缺少硬任務(wù)，因此導(dǎo)致婦聯(lián)工作處于“邊緣化”狀態(tài)，這種情況在村級(jí)婦代會(huì)中更加突出?！　D聯(lián)基層組織設(shè)置不夠科學(xué)。雖然中央、省委、市委制定出臺(tái)了一系列關(guān)于加強(qiáng)群團(tuán)組織的文件，但在基層的落實(shí)效果不夠好，婦聯(lián)組織在實(shí)際工作中普遍存在設(shè)置不合理、人員編制普遍偏少等問(wèn)題。目前婦聯(lián)的機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀是倒金字塔形，越往上走，婦聯(lián)組織的人員越多，越往基層走，婦聯(lián)組織人員越少，到鄉(xiāng)村一級(jí)，基本上就是一人身兼數(shù)職，工作任務(wù)下來(lái)，往往分身乏術(shù)，力不從心，這種現(xiàn)象不同程度地影響了婦女工作的開(kāi)展。　　有些婦聯(lián)組織工作著力點(diǎn)定位不準(zhǔn)。有的婦聯(lián)組織自閉于高樓大院，離基層遠(yuǎn)、離群眾遠(yuǎn)，沒(méi)有發(fā)揮群團(tuán)組織自身的特點(diǎn)，習(xí)慣于坐班制，坐等群眾上門(mén)，不了解群眾的愿望和要求。部分婦聯(lián)工作者業(yè)務(wù)不夠熟練，對(duì)工作大局和自身職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，不能積極主動(dòng)開(kāi)展婦聯(lián)工作，致使婦聯(lián)組織作用發(fā)揮受到限制?！　D聯(lián)經(jīng)費(fèi)保障不足。由于地方自身財(cái)力不足，越往基層，財(cái)政撥款越緊，社會(huì)籌資渠道越窄，使得婦聯(lián)工作開(kāi)展受到影響。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)由于缺少專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，各種活動(dòng)和培訓(xùn)開(kāi)展的不夠，使婦女工作缺乏生機(jī)和活力。婦聯(lián)干部在開(kāi)展各項(xiàng)工作中，由于經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，因此產(chǎn)生一些畏難、抵觸情緒，阻礙了婦聯(lián)工作的發(fā)展。如巾幗脫貧行動(dòng)，無(wú)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、無(wú)項(xiàng)目，嚴(yán)重阻礙婦聯(lián)組織帶動(dòng)貧困婦女脫貧致富?！　」ぷ鞣绞?、方法創(chuàng)新不夠。一些婦聯(lián)工作者思想不夠解放，工作缺乏創(chuàng)新，習(xí)慣于老經(jīng)驗(yàn)、老做法，拿不出新思路和新措施，不能適應(yīng)新形勢(shì)新要求，工作活力不足，婦女參與度不高。有些工作還存在當(dāng)“二傳手”“中轉(zhuǎn)站”，以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象?！　∪?、深化婦聯(lián)改革創(chuàng)新的建議對(duì)策　　（一）加強(qiáng)婦聯(lián)組織建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。進(jìn)一步健全黨建帶婦建制度，積極爭(zhēng)取黨委和政府對(duì)婦女工作的支持，把婦聯(lián)工作納入黨政工作總體規(guī)劃和考核機(jī)制。將基層?jì)D女工作的主要目標(biāo)列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子以及領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)責(zé)任考核，推動(dòng)各級(jí)建立黨群共建聯(lián)席會(huì)議制度，努力推動(dòng)解決基層?jì)D聯(lián)在干部配備、經(jīng)費(fèi)保障、陣地建設(shè)等方面存在的實(shí)際問(wèn)題。加強(qiáng)和改善婦聯(lián)干部協(xié)管制度，推動(dòng)黨委組織部門(mén)制定相應(yīng)的制度規(guī)范，做好上級(jí)婦聯(lián)組織和同級(jí)黨委協(xié)調(diào)配合工作?！　。ǘ┟鞔_婦聯(lián)組織的工作和職能定位。明確各級(jí)婦聯(lián)組織的工作重點(diǎn)與功能定位，實(shí)行扁平化管理。上級(jí)婦聯(lián)組織要做好工作任務(wù)和功能定位的設(shè)計(jì)與謀劃工作；縣（區(qū)）級(jí)婦聯(lián)在工作中要側(cè)重于政策性、資源型的工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)側(cè)重于整合源源、組織聯(lián)絡(luò)、提供維權(quán)等專(zhuān)業(yè)化、實(shí)務(wù)性工作；城鄉(xiāng)社區(qū)婦聯(lián)側(cè)重于了解和反映婦女需求、提供、幫扶困境婦女、開(kāi)展節(jié)點(diǎn)性活動(dòng)等事務(wù)性工作。進(jìn)一步強(qiáng)化縣（區(qū)）婦聯(lián)的樞紐型和宣傳倡導(dǎo)型功能，在政治上發(fā)揮橋梁紐帶作用、在業(yè)務(wù)上處于龍頭地位、在管理上承擔(dān)業(yè)務(wù)主管職能。全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)和城鄉(xiāng)社區(qū)婦聯(lián)和婦女群眾的型功能，解決最后一公里的問(wèn)題?！　。ㄈ┙∪芮袐D女群眾的工作機(jī)制。建立健全依靠婦女群眾推進(jìn)工作機(jī)制和直接?jì)D女群眾工作機(jī)制。通過(guò)邀請(qǐng)基層?jì)D女代表列席執(zhí)委會(huì)、常委會(huì)，在重大事項(xiàng)報(bào)告、代表執(zhí)委述職、婦女群眾評(píng)議等方面給婦女群眾參與權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)。堅(jiān)持“下基層、訪婦情、辦實(shí)事”、基層點(diǎn)、接待婦女群眾來(lái)訪制度，探索推進(jìn)婦聯(lián)執(zhí)委常委婦女群眾、婦聯(lián)兼職副主席述職、縣（區(qū)）婦聯(lián)主席例會(huì)等制度,建立讓婦女群眾全過(guò)程參與的工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)工作的督導(dǎo)落實(shí)，提出改進(jìn)工作的對(duì)策建議?！　。ㄋ模﹦?chuàng)新婦女群眾的方式方法。完善項(xiàng)目化工作方式，通過(guò)項(xiàng)目推進(jìn)婦聯(lián)工作的專(zhuān)業(yè)化。繼續(xù)推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、權(quán)益維護(hù)、特殊困難婦女兒童幫扶等公共納入政府購(gòu)買(mǎi)目錄，明確婦聯(lián)作為承接主體或委托購(gòu)買(mǎi)主體，形成婦聯(lián)組織參與社會(huì)治理的制度性安排。完善向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)婦女兒童家庭的機(jī)制，引導(dǎo)女性社會(huì)組織有序參與承接項(xiàng)目，建立基層?jì)D聯(lián)與民間婦女社會(huì)組織的合作伙伴關(guān)系?！　。ㄎ澹└纳茓D聯(lián)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。壯大基層?jì)D聯(lián)工作力量，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)社區(qū)婦聯(lián)組織成員，扭轉(zhuǎn)目前婦聯(lián)干部分布呈“倒金字塔”的現(xiàn)狀，廣泛吸納基層?jì)D女小組長(zhǎng)、女性格員和樓棟長(zhǎng)、巾幗科技致富帶頭人、“兩新組織”女帶頭人、各類(lèi)女性組織負(fù)責(zé)人、社區(qū)中具有專(zhuān)長(zhǎng)的女性居民進(jìn)入婦聯(lián)組織和工作隊(duì)伍中來(lái)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)公益崗位、社工崗位等方式，配備一定數(shù)量、具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)背景的社區(qū)工作者和志愿者，著力破解基層?jì)D聯(lián)組織工作力量不足問(wèn)題，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席專(zhuān)職不專(zhuān)用及村婦代會(huì)主任崗位津貼問(wèn)題。完善婦女干部雙向交流機(jī)制，有計(jì)劃地推進(jìn)婦聯(lián)干部跨系統(tǒng)多崗位交流、多崗位實(shí)踐鍛煉。把綜合素質(zhì)高、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)、善于做群眾工作的優(yōu)秀干部選配到各級(jí)婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)崗位，把婦聯(lián)干部特別是工作能力強(qiáng)、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹窟x派到重要崗位，讓婦聯(lián)組織成為培養(yǎng)輸送女干部的主要陣地，形成女干部流動(dòng)的良性循環(huán)?！　。┰黾?jì)D聯(lián)經(jīng)費(fèi)投入，解決困擾縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦聯(lián)組織的經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。建議上級(jí)婦聯(lián)組織將巾幗脫貧行動(dòng)、婦女教育培訓(xùn)、中原女性大講堂等活動(dòng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一要求列入財(cái)政預(yù)算，以便更好地維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，幫助貧困婦女脫貧致富，不斷提高廣大婦女兒童素質(zhì)，真正使婦聯(lián)組織成為婦女群眾的貼心娘家?！　。ㄆ撸┩七M(jìn)上婦聯(lián)建設(shè)力度。婦聯(lián)組織要充分運(yùn)用互聯(lián)推動(dòng)工作方式、活動(dòng)方式、組織形式的改革創(chuàng)新，把通過(guò)實(shí)體組織的與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