干部制度改革實踐與思考(編輯修改稿)
2025-05-14 05:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 了《關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)干部進行“三警示”教育的暫行辦法》，對存在苗頭性、傾向性問題的領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)問題性質(zhì)和程度分別采用函詢、警告和誡勉三種形式進行教育管理。嚴(yán)格執(zhí)行中、省、市及《區(qū)委組織部關(guān)于加強組織部門舉報工作的試行意見》等文件精神，認(rèn)真落實群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部及干部選拔任用工作的監(jiān)督權(quán)，對于內(nèi)容具體、線索清晰的舉報件，認(rèn)真進行調(diào)查核實。二、存在的主要問題盡管我們在干部人事制度改革方面進行了一些積極的探索，采取了一些行之有效的具體措施，也取得了一定的工作實效，但與新形勢下干部隊伍建設(shè)的總體要求還有一定差距，在實際操作過程中，許多制度體系還有待進一步完善。1．民主機制有待擴大。在選人用人民主化進程不斷加快的發(fā)展過程中，擴大干部工作民主的方法和措施還有待進一步完善，主要表現(xiàn)在信息不對稱，民意難體現(xiàn)；個別單位存在拉票助選，民意受干擾；民主推薦、民主測評結(jié)果公開不夠，其推薦、測評結(jié)果運用的實際情況和群眾的愿望有一定差距。因此，擴大民主從形式走向?qū)嵸|(zhì)還需要作進一步的改進和完善。2．公選機制有待夯實?！豆珓?wù)員法》出臺后，作為縣市區(qū)一級直接面向社會招考黨政干部存在行政編制等方面障礙，導(dǎo)致公開選拔面比較窄，僅限于選調(diào)生、機關(guān)年輕干部，對今后的公開選拔工作帶來很大的局限性。同時，公開選拔的方式也需要改進，一些“考試型”干部到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位后難以勝任，出現(xiàn)“揠苗助長”現(xiàn)象。3．考評機制有待加強。一是考評體系不完備。在干部考核的項目、層次、形式上不周全，如對容易量化的項目考評嚴(yán)，對難以量化的項目考評松；對領(lǐng)導(dǎo)干部考評嚴(yán)，對一般干部考評松。二是考評標(biāo)準(zhǔn)不明確。仍然存在“干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣”，對干部績效考核“憑感覺、想當(dāng)然、靠估摸”。三是考評效果不明顯?？荚u結(jié)果與個人待遇對等性不夠，“無論工作好壞，工資一分不少，獎金一分不多”，難以達(dá)到績效考評的目的。四是考評方法不對稱。對干部的實績考核沒有形成完備的評價體系，特別是對不同職位的干部還沒有具體量化的考核指標(biāo)體系，使“以實績選干部，以功過論成敗”或多或少地打了一些折扣。4．監(jiān)管機制有待強化。在監(jiān)督機制上，內(nèi)容的全面性不夠，管理的時效性不強，行為的制約性不足，與績效考評結(jié)合不緊；在追究落實上，教育誘導(dǎo)的多，來硬的處理少；一般要求的多，重點提醒的少；經(jīng)濟處罰和組織手段未起到應(yīng)有的警戒作用。在監(jiān)督手法上，組織、紀(jì)檢、審計等監(jiān)督主體有關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)督整合不夠，聯(lián)合監(jiān)督機制有待進一步加強；領(lǐng)導(dǎo)干部事前監(jiān)督機制、事中約束機制、事后懲誡機制有待進一步健全；領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部權(quán)力制衡機制有待進一步完善。5.“上下”機制執(zhí)行不夠。突出表現(xiàn)在干部隊伍缺乏“能出”的途徑、領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏“能下”的機制。雖然《國家公務(wù)員法》有辭退的規(guī)定，但比較籠統(tǒng)，缺乏操作性，對那些“大錯不犯，小錯不斷”的干部沒有辦法。領(lǐng)導(dǎo)干部“能下”也沒有明確、可行的制度性的規(guī)定，雖然“能下”講了許多年，也有個別領(lǐng)導(dǎo)干部確實因不勝任現(xiàn)職被免職，但都屬個案處理，能上不能下的狀況仍未根本改變。三、加強干部人事制度改革的有關(guān)對策和建議當(dāng)前，黨的十七屆四中全會對干部人事改革提出了新要求，也為深化干部人事制度改革帶來了新的契機。 “著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制”，凝聚人心、凝聚力量，營造科學(xué)的干部選用環(huán)境，是我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的首要任務(wù)，也是加強干部隊伍建設(shè)的主
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