【文章內(nèi)容簡介】 第一節(jié) 農(nóng)用地整理潛力農(nóng)用地整理主要涉及行政區(qū)域內(nèi)耕地、農(nóng)村道路、溝渠、田坎等農(nóng)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施用地，以及零星分布其中的其他草地、裸地等未利用地。本次潛力分析在現(xiàn)狀農(nóng)用地面積的基礎(chǔ)上，扣除已實施整理的農(nóng)用地、禁止整治區(qū)和城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)（允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)）不需整理的農(nóng)用地面積，通過對長治市郊區(qū)內(nèi)所有可整治農(nóng)用地的區(qū)域按坡度、田坎系數(shù)、零星土地等進行調(diào)查，并結(jié)合已開展土地整治項目經(jīng)驗，測算出長治市郊區(qū)農(nóng)用地整理潛力為公頃，新增耕地潛力公頃，耕地質(zhì)量可平均提高個等級。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛。根據(jù)對長治市郊區(qū)農(nóng)用地的調(diào)查并結(jié)合郊區(qū)實際情況，盡量避讓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域，確定長治市郊區(qū)農(nóng)用地整理可建設(shè)規(guī)模為公頃，主要分布在堠北莊鎮(zhèn)、馬廠鎮(zhèn)、黃碾鎮(zhèn)和西白兔鄉(xiāng)。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊詡蟬。潛力分級以行政村為單位，按整理規(guī)模大小為標準進行劃分，共分為個級別。Ⅰ級潛力區(qū)主要分布在堠北莊鎮(zhèn)余莊村、坡栗村、店上村、楊暴村，馬廠鎮(zhèn)張莊村、故驛村、富村、澤頭村，黃碾鎮(zhèn)安居村、黃北村、黃南村、西旺村，西白兔鄉(xiāng)小河堡村、中村、西白兔村、南村等。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張。第二節(jié) 農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力農(nóng)村建設(shè)用地整理是對散亂、廢棄、閑置和低效利用的建設(shè)用地進行騰退和整理，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，以提高農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說瀉嘆錒。根據(jù)年土地利用變更成果，農(nóng)村居民點現(xiàn)狀為公頃。采用人均用地估算法，測算出到年長治市郊區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力為公頃，可補充耕地潛力公頃。戧礱風熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮。潛力分級按照可騰退農(nóng)村建設(shè)用地面積大小劃分，共分為個級別。Ⅰ級潛力區(qū)主要分布在堠北莊鎮(zhèn)針漳村、南寨村、崔漳村，西白兔鄉(xiāng)中村、西白兔村、南村和老頂山鎮(zhèn)南垂村、關(guān)村；Ⅱ級潛力區(qū)主要分布在馬廠鎮(zhèn)臨漳村、高莊村和黃碾鎮(zhèn)黃北村、黃中村、坡底村。長治市郊區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力最大的是堠北莊鎮(zhèn)，可騰退農(nóng)村建設(shè)用地公頃，新增耕地潛力為公頃。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛傘。第三節(jié) 宜耕后備土地資源開發(fā)潛力宜耕后備土地資源開發(fā)主要針對域內(nèi)其他草地、內(nèi)陸灘涂、裸地等可開發(fā)的土地。根據(jù)對長治市郊區(qū)宜耕后備土地資源調(diào)查，并結(jié)合坡度、有效土層厚度、土壤質(zhì)地、水源保證情況、交通便利情況等方面的調(diào)查資料進行分析，可開發(fā)潛力為公頃，補充耕地潛力為公頃。郊區(qū)可開發(fā)區(qū)域地處山區(qū)，受地形地貌等條件的限制，待開發(fā)后備土地資源有限，開發(fā)難度較大。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳。潛力分級按照可補充耕地規(guī)模大小劃分，共分為個級別。Ⅰ級潛力區(qū)主要分布在西白兔鄉(xiāng)霍家溝村、小河堡村、漳村村、中村村、西白兔村、南村，馬廠鎮(zhèn)李村溝村，黃碾鎮(zhèn)黃北村、葛家莊村、良才村，老頂山鎮(zhèn)冀家墳村、石橋村、南天橋村；Ⅱ級潛力區(qū)主要分布在西白兔鄉(xiāng)窯上村，黃碾鎮(zhèn)東旺村、魏村、坡底村，馬廠鎮(zhèn)墳上村、張莊村、安昌村，老頂山鎮(zhèn)河頭村、金口村、山門村，堠北莊鎮(zhèn)楊暴村、南寨村。長治市郊區(qū)宜耕后備土地資源開發(fā)潛力最大的是西白兔鄉(xiāng)，宜耕后備土地資源開發(fā)潛力為公頃，新增耕地潛力為公頃。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺。第四節(jié) 土地復墾潛力土地復墾主要是針對長治市郊區(qū)工礦廢棄地的綜合治理，以增加農(nóng)用地面積。根據(jù)長治市郊區(qū)工礦廢棄地復墾利用規(guī)劃及調(diào)查資料，長治市郊區(qū)工礦廢棄地擁有一定的復墾潛力，部分關(guān)停煤礦及一些小型礦山開采后無人管理，已成為廢棄工礦用地，這些礦山雖然分布較為零散，但大部分土質(zhì)較好，交通較為便捷，具備復墾條件。長治市郊區(qū)可復墾土地潛力公頃，可新增耕地潛力公頃。分布在全區(qū)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。與頂鍔筍類謾蠑紀黽廢鉞韜。潛力分級按照可復墾土地規(guī)模大小劃分，共分為個級別。Ⅰ級潛力區(qū)主要分布在大辛莊鎮(zhèn)陳村，馬廠鎮(zhèn)安陽村，黃碾鎮(zhèn)魏村以及西白兔鄉(xiāng)漳村、南村；Ⅱ級潛力區(qū)主要分布在老頂山鎮(zhèn)溝西村，老頂山鎮(zhèn)石橋村、大天橋村，黃碾鎮(zhèn)西溝村以及西白兔鄉(xiāng)霍家溝村。郊區(qū)土地復墾潛力最大的是西白兔鄉(xiāng)，土地復墾潛力為公頃，補充耕地潛力為公頃。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊網(wǎng)縉。第四章 土地整治原則與目標第一節(jié) 指導思想全面貫徹落實黨的十九大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力， 堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。按照黨中央、國務院決策部署，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，實施藏糧于地和節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略， 以提升糧食產(chǎn)能為目標，大力推進農(nóng)用地整理和高標準農(nóng)田建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)；以促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為導向，大力推進城鄉(xiāng)散亂、閑置、低效建設(shè)用地整理，推動美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展；以精準扶貧、精準脫貧為要求，大力推進貧困地區(qū)土地綜合整治，加大政策、項目、資金支持，助力脫貧攻堅；以保護生態(tài)環(huán)境為前提，大力推進廢棄、退化、污染、損毀土地的治理、改良和修復，促進土地資源永續(xù)利用。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換嚨。著眼長治市郊區(qū)發(fā)展形勢和任務，以整體推進田、水、路、林、村綜合整治為平臺，以優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)、增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境為重點，統(tǒng)籌安排農(nóng)用地整理、農(nóng)村建設(shè)用地整理、城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理、土地復墾和宜耕后備土地資源開發(fā)等土地整治活動，協(xié)調(diào)好土地整治與耕地保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，促進長治市郊區(qū)經(jīng)濟社會科學發(fā)展。按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的總體要求，嚴格保護耕地，節(jié)約集約利用土地，強化生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進，大力開展農(nóng)用地整理、廢棄建設(shè)用地復墾和宜耕后備土地開發(fā)；逐步推進村鎮(zhèn)建設(shè)用地整理復墾，提高集約節(jié)約用地水平；合理開發(fā)宜耕后備土地資源，全面優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌安排全區(qū)土地整治活動，有效整合資源、引導資金、協(xié)調(diào)好土地整治與耕地保護、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)等的關(guān)系，促進土地資源的可持續(xù)利用，促進全區(qū)經(jīng)濟、社會、資源環(huán)境的全面可持續(xù)發(fā)展，為長治市郊區(qū)土地整治工作健康有序推進提供科學依據(jù)。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥輳。第二節(jié) 規(guī)劃原則一、依法依規(guī)，科學規(guī)劃以《土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，細化和落實《長治市土地整治規(guī)劃（－年）》對長治市郊區(qū)土地整治的部署安排，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定土地整治建設(shè)的項目、布局和實施時序，提出土地整治資金投入和安排計劃，制定實施規(guī)劃的保障措施，以確?！兑?guī)劃》的全面實施。錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗轤濕。二、因地制宜，注重實施結(jié)合長治市郊區(qū)自然狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，明確土地整治的目標任務、項目安排、實施計劃和保障措施，分類指導，既要考慮當前，又要為未來發(fā)展留足空間，因地制宜確定不同區(qū)域土地整治重點和方式。以滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活實際需求為前提，優(yōu)先安排農(nóng)民住宅、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟。三、加強協(xié)調(diào)，相互銜接根據(jù)長治市郊區(qū)土地整治潛力，統(tǒng)籌安排全區(qū)土地整治目標任務，廣泛聽取各方意見，加強上下協(xié)調(diào)；土地整治在落實上級規(guī)劃相關(guān)指標任務的同時，要確保與國民經(jīng)濟及社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等規(guī)劃銜接。轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹。四、部門合作，公眾參與做好與環(huán)保、水利、交通等相關(guān)部門的合作，采取多種方式和渠道，擴大公眾參與，增強規(guī)劃編制的公開性和透明度，實行科學、民主決策。開展土地整治，要以促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，把維護農(nóng)民合法權(quán)益放在首位，堅持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推進。堅持公開透明、規(guī)范操作，全程吸收群眾代表參與，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和收益權(quán)，切實讓廣大農(nóng)民群眾共享城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展成果。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁。五、保護生態(tài)，適度開發(fā)正確處理土地整治與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，適度開發(fā)宜耕后備土地資源，加強對退化生態(tài)系統(tǒng)的修復，加快損毀土地復墾，堅持“在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)”，堅持土地整治與農(nóng)田水利建設(shè)相結(jié)合，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥。第三節(jié) 土地整治戰(zhàn)略按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的總體要求，圍繞科學發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，全面落實黨中央、國務院關(guān)于規(guī)范有序推進土地整治的決策部署，以落實“兩個最嚴格”土地管理制度、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)為根本目的，在大力推進土地整治，增加有效耕地面積，落實耕地總量動態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，全面提高耕地質(zhì)量和生產(chǎn)能力，加快旱澇保收高標準基本農(nóng)田建設(shè)。切實保護耕地和基本農(nóng)田，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地整治與生態(tài)環(huán)境保護、經(jīng)濟社會發(fā)展等的關(guān)系，為經(jīng)濟社會全面可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。兒躉讀閌軒鯀擬釔標藪疇礎(chǔ)。第四節(jié) 土地整治目標實施土地整治是堅守耕地紅線、保障糧食安全的重要手段，是緩解用地矛盾、保障科學發(fā)展的有力措施。根據(jù)長治市郊區(qū)土地利用現(xiàn)狀和全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，為落實《長治市郊區(qū)土地利用總體規(guī)劃（年）》所確定的相關(guān)指標，以及上級土地整治規(guī)劃所分解的補充耕地的任務，結(jié)合郊區(qū)土地整治潛力調(diào)查與分析，確定郊區(qū)土地整治目標?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗。（一）落實耕地補充任務確保補充耕地數(shù)量和質(zhì)量，通過土地整治，上級下達指標：規(guī)劃到年，補充耕地公頃。長治市郊區(qū)實際可實現(xiàn)目標：到年，補充耕地公頃。結(jié)合郊區(qū)后備資源現(xiàn)狀及上輪規(guī)劃實施實際情況，規(guī)劃期內(nèi)預計需要向其他縣（市）購買補充耕地指標，實現(xiàn)建設(shè)占用耕地“易地占補平衡”，規(guī)劃期內(nèi)，預計需易地補充耕地公頃。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏。（二）加快推進高標準基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃到年，上級下達高標準基本農(nóng)田建設(shè)任務不低于公頃，結(jié)合郊區(qū)實際，可完成高標準基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)模公頃。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖。因郊區(qū)特殊的地理位置及實際情況，劃定基本農(nóng)田范圍內(nèi)馬廠鎮(zhèn)、大辛莊鎮(zhèn)及堠北莊鎮(zhèn)內(nèi)大部分區(qū)域近年來水利及農(nóng)業(yè)部門均進行了一定規(guī)模的水利設(shè)施配套及田間道路工程，受制于重復投資等客觀因素的限制，現(xiàn)有條件下，不再具備進一步提升的空間。結(jié)合郊區(qū)水利、農(nóng)委及農(nóng)業(yè)開發(fā)辦的綜合意見，本輪規(guī)劃期間實際可實施高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目主要安排在馬廠鎮(zhèn)、堠北莊鎮(zhèn)及西白兔鄉(xiāng)的部分村莊，總建設(shè)規(guī)模公頃。后續(xù)郊區(qū)將結(jié)合實際情況及政策變動靈活安排高標準基本農(nóng)田的進一步提升改造工程。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測際。（三）推進農(nóng)村建設(shè)用地整治按照保護耕地、保障農(nóng)民土地權(quán)益的原則，重點加強農(nóng)村廢棄地和閑置宅基地整治。上級下達指標：規(guī)劃到年，農(nóng)村建設(shè)用地整治規(guī)模為。通過農(nóng)村建設(shè)用地整治，不斷優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，減少農(nóng)村居民點用地面積，提高集約利用水平。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃。長治市郊區(qū)實際可完成目標：到年，農(nóng)村建設(shè)用地整治規(guī)模公頃。（四）開展宜耕后備土地資源開發(fā)規(guī)劃到年，宜耕后備土地資源開發(fā)規(guī)模為公頃，新增耕地公頃。第五章 土地整治任務安排第一節(jié) 加強農(nóng)用地整治與高標準基本農(nóng)田建設(shè)一、挖掘農(nóng)用地整治新增耕地潛力長治市郊區(qū)農(nóng)用地整理主要通過降低田坎系數(shù)、整理溝渠、農(nóng)村道路等農(nóng)用地中的非耕地及零星地類來增加有效耕地面積。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄。積極開展農(nóng)用地整治，將治理水土流失和促進群眾脫貧致富相結(jié)合，對中低產(chǎn)農(nóng)用地中田塊分割細碎、道路溝渠交錯密布、田坎過多、廢棄土地等進行田、水、路、林、溝統(tǒng)一規(guī)劃，全面治理，逐步建成土地平整、田塊成方、面積適度、四周林網(wǎng)、路渠成行的標準農(nóng)田。整治措施主要包括：小塊并大塊，使夾雜的閑散、廢棄地塊得到利用、減少田坎占地面積、修建排灌渠道，完善水利設(shè)施、整修田間道路、結(jié)合實施中低產(chǎn)田改造工程。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉(zhuǎn)。到年，農(nóng)用地整治項目總規(guī)模公頃（畝），主要分布在黃碾鎮(zhèn)。二、大力推進高標準農(nóng)田整理項目建設(shè)長治市郊區(qū)將因地制宜推進基本農(nóng)田項目整理，建設(shè)旱澇保收高標準基本農(nóng)田，到年，高標準農(nóng)田整理建設(shè)規(guī)模為公頃（畝）。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯澮。三、加大高標準基本農(nóng)田集中建設(shè)長治市郊區(qū)高標準基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)盡量避讓工業(yè)園區(qū)等未來重點發(fā)展的區(qū)域和重大基礎(chǔ)設(shè)施用地區(qū)，是郊區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地的集中分布區(qū)域。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅。郊區(qū)高標準基本農(nóng)田項目建設(shè)區(qū)主要分布在堠北莊鎮(zhèn)、馬廠鎮(zhèn)、西白兔鄉(xiāng)。實施旱澇保收高標準基本農(nóng)田集中建設(shè)與管理，可形成布局合理、分布集中的高標準基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)，為建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地，保障區(qū)域糧食安全做出貢獻。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達藥。四、加強高標準基本農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量管理加大對規(guī)劃確定的高標準基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)的資金投入和監(jiān)管力度，高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目設(shè)計、施工要嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范和標準，嚴格施工材料檢驗、工程監(jiān)理、檢查驗收，嚴格執(zhí)行招投標制、項目法人制、資金審計制等各項規(guī)章制度，確保高標準基本農(nóng)田建設(shè)標準和工程質(zhì)量。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁塵。加強基本農(nóng)田集中區(qū)內(nèi)耕地保護及建設(shè)工作，建設(shè)滿足機械化耕作要求的高標準田塊，完善田間路、生產(chǎn)路布局，增加有效耕地面積；配套完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，加強田間灌溉和排水工程建設(shè)，增強農(nóng)田防洪排澇能力，完善農(nóng)田防護林體系；通過農(nóng)業(yè)生物科技措施改良土壤，提高耕地質(zhì)量等級，提升土地利用率和耕地產(chǎn)出效能；結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，改善管理條件及提高管理水平，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍。第二節(jié) 適度開發(fā)宜耕后備土地資源在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，依據(jù)土地利用條件，有計劃、有步驟地推進后備土地資源開發(fā)利用。對適宜開發(fā)利用的地塊，采取先進工程技術(shù)和生物措施，通過土地平整與改造、配套完善農(nóng)田水利設(shè)施、修建田間道路、營造防護林等措施，增加有效耕地面積，逐步改善土壤環(huán)境，提高耕地質(zhì)量。禁止毀林開荒，嚴禁在生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、水土流失嚴重地區(qū)、坡度大于度的山地和濕地開發(fā)耕地。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪癬。長治市郊區(qū)宜耕后備土地資源開發(fā)對象為其他草地、內(nèi)陸灘涂和裸地等。規(guī)劃期間，宜耕后備土地資源開發(fā)規(guī)模為公頃（畝），新增耕地公頃（畝）。漬閫熾訣團諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏。一、合理開發(fā)宜耕后備土地資源開展宜耕后備土地資源適宜性評價，合理選擇宜耕后備土地