【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，形成“生產(chǎn)有基地、加工有企業(yè)、營(yíng)銷有組織、流通有市場(chǎng)”的多元化經(jīng)營(yíng)格局，做大做強(qiáng)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)到25家。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，五年新建105個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)民的組織化程度提高到70%以上。（六）加強(qiáng)土地開發(fā)與管理。堅(jiān)持“保護(hù)、保障、挖潛和集約利用”的原則，提高土地利用效益。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，堅(jiān)守耕地紅線，嚴(yán)把土地供應(yīng)閘門。全面開展土地整理復(fù)墾，適度開發(fā)宜農(nóng)土地后備資源，增加耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量，確?？h域內(nèi)占補(bǔ)平衡，保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)建設(shè)用地的合理需求，保障國(guó)家、省、市、縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及其他必要的建設(shè)用地。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，穩(wěn)步推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。鼓勵(lì)以租賃為主、出讓為輔的方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村集體建設(shè)用地，所獲收益全部用于中心村和社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面。建立農(nóng)村宅基地退出補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)自愿放棄農(nóng)村宅基地進(jìn)城居住且不再申請(qǐng)宅基地的村民予以合理補(bǔ)償，并可在城鎮(zhèn)享受經(jīng)濟(jì)適用住房或廉租房。 三、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) 按照“培育和擴(kuò)大消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提高”的要求，重點(diǎn)發(fā)展蘋果物流、糧食流通、商貿(mào)、餐飲、旅游等為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)。到2015年第三產(chǎn)業(yè)增加值占到全縣GDP的40%以上。（一）發(fā)展加工服務(wù)業(yè)。依托我縣農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，發(fā)展服務(wù)加工企業(yè)5至10家。進(jìn)一步壯大以石油配套加工為主的非能源工業(yè)企業(yè)，培植發(fā)展1至2家生產(chǎn)型企業(yè)。（二）提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。擴(kuò)大交通運(yùn)輸、郵電通訊等服務(wù)業(yè)的承載能力和服務(wù)規(guī)模，兼顧發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、信息傳輸、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)，加快金融業(yè)的發(fā)展。（三）加快發(fā)展旅游業(yè)。以“大陸第一口油井”和“東征會(huì)議舊址”為主打品牌，以“兩黃”風(fēng)貌和人文景觀及紅色旅游為區(qū)域項(xiàng)目的發(fā)展方向，重點(diǎn)建設(shè)包括“大陸第一口油井遺址展覽館、陜北風(fēng)情特色園林、東征紅色旅游、北山古城垣文化旅游、狗頭山自然風(fēng)貌、馬頭關(guān)黃河峽谷旅游景區(qū)”在內(nèi)的“六大景區(qū)”，開發(fā)提升“延安→延長(zhǎng)→延川→榆林、延安→延長(zhǎng)→宜川→渭南、延安→延長(zhǎng)→大寧→臨汾、延安→延長(zhǎng)→永和→呂梁”四條旅游精品線路，形成貫通全縣東西南北的旅游線路網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，打造具有延長(zhǎng)特色的旅游業(yè)，全面提高旅游產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和綜合效益。到2015年，全縣入境游客數(shù)量突破3萬(wàn)人次，綜合收入2000萬(wàn)元以上，年均增長(zhǎng)6%以上。第四章 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一、加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，用規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)的有序發(fā)展和農(nóng)村人口的梯度轉(zhuǎn)移。按照“做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)，做實(shí)基礎(chǔ)”的目標(biāo)，加快完善城市功能和設(shè)施，延伸覆蓋水、電、路、訊、氣、熱、房及垃圾污水處理、醫(yī)療、教育、文化體育、殯葬服務(wù)等市政設(shè)施。加快創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生村。加強(qiáng)城市管理，積極創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、文明縣城、園林縣城。到十二五末，以縣城為中心，以重點(diǎn)鎮(zhèn)為支撐，以中心村和新型社區(qū)為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局基本形成。（一）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。修編完成延長(zhǎng)縣第四版城市總體規(guī)劃。加快縣城建設(shè)，縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)的水、電、氣、暖等各項(xiàng)功能設(shè)施供給可靠性不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)承載力和宜居創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯提升?？s小公共服務(wù)差距和收入差距，為城鄉(xiāng)居民提供均等的公共服務(wù)和平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，使城鄉(xiāng)居民更有尊嚴(yán)地生活創(chuàng)業(yè)。大力推進(jìn)有條件的農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)，放寬落戶條件，在戶口、子女上學(xué)、就業(yè)、參加各種社保、購(gòu)買保障性住房等方面逐步實(shí)行無差別對(duì)待，鼓勵(lì)進(jìn)城農(nóng)民購(gòu)房置業(yè)。建成西至槐里坪，東至第二中學(xué)的新城區(qū)，使縣城與七里村采油廠連為一片。東部加快焦家?guī)X和朱家灣新區(qū)建設(shè)。完成縣城舊城改造和集中供熱，實(shí)現(xiàn)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)氣化，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增人口5萬(wàn)人以上?！笆濉逼陂g，完成安河等三鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作，建成2個(gè)萬(wàn)人以上小城鎮(zhèn)。到2015年，縣城規(guī)劃范圍西至張義夫子村，東至焦家?guī)X，，規(guī)劃區(qū)達(dá)到11平方公里，縣城常住人口達(dá)到7萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上，基本形成以縣城為中心，黑家堡、交口、張家灘、鄭莊、安溝、羅子山為二級(jí)城鎮(zhèn)，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為三級(jí)城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)體系。（二）完成中心村建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)布局和耕地性質(zhì)編制農(nóng)村中心村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，尊重群眾意愿，按照居住集中化、環(huán)境生態(tài)化、管理社區(qū)化、設(shè)施城鎮(zhèn)化目標(biāo)，制定新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推行“多村一社區(qū)”和“一村一社區(qū)”模式，實(shí)施水、電、路、訊、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“七到農(nóng)家”工程。到2012年，完成全縣70個(gè)中心村村莊和農(nóng)村新社區(qū)的規(guī)劃布局，2015年完成所有中心村和新社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)、信息資源鄉(xiāng)鄉(xiāng)通、村村通，實(shí)施大中型沼氣工程、集中供氣供水工程和農(nóng)村社區(qū)保潔工程。到2015年，農(nóng)村使用清潔能源農(nóng)戶達(dá)到60%以上，所有實(shí)行社區(qū)管理的村莊實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一保潔、集中供水、生活垃圾集中處理。二、提升交通道路建設(shè)水平按照“提升等級(jí)、建成骨架、連通周邊、形成網(wǎng)絡(luò)”的公路建設(shè)目標(biāo)要求，努力構(gòu)筑國(guó)道、省道、縣級(jí)公路和鐵路結(jié)合型運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，逐步形成以縣鄉(xiāng)道為骨架、村道為分支，相互銜接，輻射城鄉(xiāng)的縣域交通網(wǎng)絡(luò)，提高公路通行能力和運(yùn)輸能力，最大限度滿足廣大群眾出行需求和公路運(yùn)輸需求。加快鄉(xiāng)際、縣際環(huán)線油路和農(nóng)村四級(jí)油路建設(shè)，做好道路養(yǎng)護(hù)工作。“十二五”期間，擬建四級(jí)通村公路600余公里，改造縣、鄉(xiāng)油路240公里，改造農(nóng)村油路182公里、四級(jí)砂石路864公里，行政村通油路率達(dá)到100%。建成五級(jí)客運(yùn)站7個(gè)，停靠站212個(gè)，三級(jí)貨運(yùn)站場(chǎng)3個(gè)，新建加油站16個(gè)，加氣站2個(gè)。修建大中型橋梁11座、小型橋梁12座。建成槐里坪、渠口跨河大橋各一座，改造提升東門砭至焦家?guī)X城市道路。全力支持榆商高速延長(zhǎng)段建設(shè)和爭(zhēng)取沿黃二級(jí)公路延長(zhǎng)段立項(xiàng)，積極爭(zhēng)取楊山至黑家堡鎮(zhèn)楊家灣鐵路建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，努力爭(zhēng)取將我縣白家川至馬頭關(guān)道路列為省道或國(guó)道，“十二五”期間完成二級(jí)公路改造。 三、加大水利設(shè)施建設(shè)著重關(guān)注民生，圍繞城鄉(xiāng)供水、農(nóng)村基本口糧田建設(shè)和縣域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，開展服務(wù)性水利工作。 2011年完成安溝水庫(kù)和安溝水廠續(xù)建工程，增加蓄水660萬(wàn)m3，實(shí)現(xiàn)年均向縣城供水146萬(wàn)m3。完成瓦村小II型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，積極爭(zhēng)取雷多河水庫(kù)的可研規(guī)劃。完成引黃濟(jì)延工程甘谷驛至延長(zhǎng)楊家灣工業(yè)園區(qū)輸水管線建設(shè)。改造縣城供水管網(wǎng)，延伸建設(shè)縣城供水管網(wǎng)8公里，解決下至朱家灣上至張?bào)A站夫子村的城區(qū)居民用水問題。大力發(fā)展節(jié)水灌溉。圍繞縣域農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)水灌溉面積3萬(wàn)畝。，水土保持治理程度達(dá)到75%。實(shí)施延河河道綜合治理，建設(shè)水景工程。設(shè)置水源保護(hù)區(qū)，保護(hù)縣城供水水源區(qū)。在王家河水廠上游和安溝水庫(kù)庫(kù)區(qū)靠近取水口各劃定10平方公里的水源保護(hù)區(qū)。完成王家河水源保護(hù)區(qū)和安溝水源保護(hù)區(qū)二級(jí)、三級(jí)保護(hù)區(qū)生活垃圾臺(tái)、安全防護(hù)網(wǎng)架設(shè)及生態(tài)建設(shè)。啟動(dòng)縣城防洪工程建設(shè)，建立縣城中心預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。在延河西起馮家村，東至呼家川河段的12公里范圍內(nèi)修筑防洪河堤。修建槐里坪至農(nóng)機(jī)廠、舊城區(qū)至王家川河堤護(hù)坡。推廣、普及節(jié)水新技術(shù)，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，全面建設(shè)節(jié)水型城市。建立計(jì)劃用水、節(jié)約用水的機(jī)制，加強(qiáng)用水定額管理，建立合理的水價(jià)體系。建成工業(yè)用水水資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和延長(zhǎng)縣污水處理廠及中水回收利用系統(tǒng)，年節(jié)水100萬(wàn)m3。到“十二五”末，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活安全飲水達(dá)標(biāo)，生產(chǎn)用水安全有力保障。在全縣大力開展水土保持工作，重點(diǎn)在黃河沿岸、渭清、姚白、延馬路沿線加大水土流失治理，改善生態(tài)環(huán)境。鞏固退耕還林成果，到2012年，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林3300公頃，水土保持林16000公頃，封禁治理23400公頃。，完成安溝和劉家河130平方公里小流域水土流失綜合治理工程，淤地1500余畝。 四、電力網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)以優(yōu)化縣域電網(wǎng)構(gòu)架為中心，以提高縣域電網(wǎng)負(fù)載為重點(diǎn)，不斷提高電網(wǎng)安全運(yùn)行水平和綜合經(jīng)濟(jì)效益，不斷滿足全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和廣大居民生活用電需求。完善全縣10千伏及以下低壓配電網(wǎng)，優(yōu)化中壓配電網(wǎng)架，中低壓電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化。積極實(shí)施新農(nóng)村電氣化改造，加快實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程?！笆濉逼陂g，建成楊家灣110千伏輸變電站，新建110千伏呼家川變電站。完成胡家村、老虎溝110千伏變電站升壓改造，線路全長(zhǎng)35千米。新建雷赤、羅子山10千伏開關(guān)站和交口35千伏輸變電工程。配網(wǎng)工程新架呼家川站至白家川工業(yè)園區(qū)、至縣城槐里坪開發(fā)區(qū)10千伏線路，線路總長(zhǎng)20千米。完成城區(qū)和劉家河、七里村、張家灘、鄭莊、郭旗、線路總長(zhǎng)282千米。加快政務(wù)信息化建設(shè)，拓展網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，深化普及程度，發(fā)掘應(yīng)用深度，進(jìn)一步推進(jìn)“三網(wǎng)合一”，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。全力加強(qiáng)在系統(tǒng)安全、業(yè)務(wù)規(guī)范、信息管理和技術(shù)應(yīng)用等方面建設(shè)發(fā)展以及相關(guān)人員培訓(xùn)，提高網(wǎng)絡(luò)資源利用率。建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、安全可靠的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用平臺(tái)，建立縣委辦公室、政府辦公室與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的電子公文傳輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)辦公室與各級(jí)各部門電子公文傳輸應(yīng)用。第五章 加快社會(huì)事業(yè)建設(shè) 一、加快發(fā)展教育事業(yè)堅(jiān)持“教育興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，推行城鄉(xiāng)教育均等化。按照“加大投入、整合資源、均衡發(fā)展、提高質(zhì)量”的要求，堅(jiān)持“從幼兒抓起、辦優(yōu)小學(xué)、辦強(qiáng)初中、辦好高中、辦活職中”目標(biāo)不動(dòng)搖，努力實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)縣，教育事業(yè)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)。 全面普及和規(guī)范學(xué)前教育，健全學(xué)前教育體系。新建延長(zhǎng)縣城西、槐里坪新區(qū)幼兒園，積極創(chuàng)建省、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)園。到“十二五”末，全縣３至５歲學(xué)前兒童入園率達(dá)到95％，學(xué)前一年兒童入園率達(dá)到100%。協(xié)調(diào)發(fā)展義務(wù)教育，實(shí)施好