【文章內(nèi)容簡介】 網(wǎng)絡(luò)等金融輔助產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍有待提高。與金融核心業(yè)務(wù)密切相關(guān)的信用評級體系和社會信用體系還不夠完善。此外，雖然“十一五”期間我市金融業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，但受經(jīng)濟(jì)總量偏小和金融對外輻射能力不強(qiáng)等因素制約，我市金融業(yè)總體規(guī)模仍然不大，與特區(qū)龍頭地位和建設(shè)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心的目標(biāo)和要求還有較大差距。金融輻射能力不足，結(jié)構(gòu)矛盾突出。目前，我市雖有10家法人金融機(jī)構(gòu)，但實(shí)力不夠強(qiáng)，總部經(jīng)濟(jì)特征不夠明顯，對外輻射和帶動能力尚顯不足。受行政區(qū)劃和監(jiān)管邊界的制約，轄內(nèi)非法人股份制銀行目前僅有招商銀行、中信銀行兩家機(jī)構(gòu)設(shè)立異地分支機(jī)構(gòu)，非法人外資銀行仍不能設(shè)立異地支行，非法人保險機(jī)構(gòu)也不能設(shè)立異地分支機(jī)構(gòu)。在空間布局方面，現(xiàn)有金融資源在島內(nèi)外的配置不夠均衡，島內(nèi)金融機(jī)構(gòu)集中，島外金融機(jī)構(gòu)偏少。信貸資金主要向市政建設(shè)項(xiàng)目和大型國有企業(yè)項(xiàng)目集中，小微企業(yè)信貸比重偏低。在產(chǎn)品業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)上，轄區(qū)商業(yè)銀行以傳統(tǒng)存貸業(yè)務(wù)為主。證券公司業(yè)務(wù)單一，以從事經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)為主，不具備開展投行、自營、資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)資格。在保險業(yè)務(wù)上，車險、企財險、分紅險等傳統(tǒng)險種業(yè)務(wù)增長較快，責(zé)任保險、健康養(yǎng)老保險等險種發(fā)展相對不足。金融高端人才缺乏，創(chuàng)新能力不足。在我市金融從業(yè)人員隊(duì)伍中，營銷人員偏多，產(chǎn)品專家偏少；單一型人才多，復(fù)合型人才少；經(jīng)驗(yàn)型人員多，知識型人才少。由于高層次、國際化金融人才缺乏，近年來我市在金融創(chuàng)新方面雖然取得了一定成績，但總體看創(chuàng)新能力仍顯不足，行業(yè)業(yè)務(wù)品種單一，服務(wù)同質(zhì)化現(xiàn)象普遍。金融中心建設(shè)競爭激烈。近年來,國內(nèi)30多個城市提出了建設(shè)金融中心的目標(biāo)，并競相出臺鼓勵金融業(yè)發(fā)展的地方優(yōu)惠政策措施，力爭在新一輪競爭中率先確立自身的競爭優(yōu)勢。雖然我市金融業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展基礎(chǔ)較好，但在當(dāng)前金融中心城市競爭日益激烈的情況下，兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)仍存在諸多挑戰(zhàn)。第二章 “十二五”廈門金融業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想和目標(biāo)一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，圍繞我市金融業(yè)科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變金融業(yè)發(fā)展方式這一主線，按照“高起點(diǎn)，快啟動，早見效”的要求，從硬件和軟件兩個方面加快推進(jìn)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)，做強(qiáng)做大我市金融服務(wù)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展提速，比重提高，水平提升，為海西建設(shè)和特區(qū)科學(xué)發(fā)展新跨越提供金融支持和保障。二、基本原則堅(jiān)持差異化發(fā)展，突出兩岸特色。立足現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)體系，走差異化發(fā)展的道路，與周邊城市及其他金融中心城市分工合作、錯位發(fā)展。充分利用廈臺“五緣”優(yōu)勢，借鑒臺灣金融業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)具有兩岸特色的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升聚集輻射和綜合服務(wù)功能，形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、服務(wù)專注的金融業(yè)競爭發(fā)展格局。進(jìn)一步強(qiáng)化我市在全省乃至海西地區(qū)金融產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作中的引領(lǐng)和帶動作用。與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和國家、省金融專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。“十二五”期間，我市金融業(yè)的發(fā)展既要貫徹執(zhí)行《廈門市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中有關(guān)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求，努力做到金融業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也要落實(shí)好國家有關(guān)部委出臺的金融專項(xiàng)規(guī)劃和《福建省“十二五”金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，努力使我市金融業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃與“一行三會”和省制定的金融業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃相吻合。堅(jiān)持長遠(yuǎn)目標(biāo)與當(dāng)前工作相結(jié)合。在促進(jìn)我市金融業(yè)又好又快發(fā)展中，既要著眼長遠(yuǎn)，貫徹執(zhí)行好本規(guī)劃，確保金融工作開展的系統(tǒng)性和連續(xù)性；又要立足當(dāng)前，抓住重點(diǎn)，切實(shí)做好眼下各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)工作有計劃、有步驟地向前穩(wěn)步推進(jìn)。處理好自身發(fā)展與服務(wù)周邊的關(guān)系。在加快金融業(yè)發(fā)展的同時，必須充分利用自身在海西地區(qū)法人金融機(jī)構(gòu)、外資金融機(jī)構(gòu)相對較多，金融市場比較發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，充分發(fā)揮兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心的資源集聚和輻射功能，在廈漳泉大都市區(qū)同城化建設(shè)中，更好地服務(wù)和促進(jìn)廈門、漳州和泉州地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動三市金融服務(wù)的同城化。三、發(fā)展目標(biāo)總體目標(biāo)。兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)取得階段性顯著成效，初步形成業(yè)態(tài)比較齊全、發(fā)展比較協(xié)調(diào)的多元化金融機(jī)構(gòu)體系；兩岸共同參與、具有區(qū)域影響力的多層次金融市場體系；金融產(chǎn)品豐富、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、服務(wù)方式多樣的多功能金融服務(wù)體系；信用優(yōu)良、風(fēng)險可控、規(guī)范有序的金融安全體系。力爭“十二五”期間，我市金融業(yè)增加值年平均增長16%，高出同期GDP計劃年平均增幅1個百分點(diǎn)。金融業(yè)稅收占全部稅收的比重和金融從業(yè)人員占全部就業(yè)人口的比重進(jìn)一步提高，金融產(chǎn)業(yè)對我市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度進(jìn)一步加大。具體目標(biāo)。——銀行業(yè)。形成以國有控股商業(yè)銀行為主體，政策性銀行和股份制銀行為骨干，城市商業(yè)銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行并存，外資銀行有序發(fā)展，功能齊備、分工合理、信貸投融資功能強(qiáng)大的現(xiàn)代銀行業(yè)體系。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)由“十一五”期末的35家增加至45家左右。本外幣存款規(guī)模由“十一五”，年均增長18%；本外幣貸款規(guī)模由“十一五”，年均增長17%；%以下?！C券期貨業(yè)。多層次資本市場體系進(jìn)一步健全。引進(jìn)和培育一批國內(nèi)知名的證券期貨機(jī)構(gòu)。上市公司數(shù)量和質(zhì)量明顯提高，證券市場“廈門板塊”影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，基本形成上市公司引領(lǐng)各重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的格局。期貨市場做強(qiáng)做大，努力打造成為機(jī)構(gòu)聚集、交易活躍、運(yùn)作高效的區(qū)域性期貨交易中心。力爭到2015年末，我市的法人證券公司數(shù)量達(dá)到2家，證券營業(yè)部數(shù)量增至53家；法人期貨公司數(shù)量達(dá)到5家，期貨營業(yè)部數(shù)量增至35家；境內(nèi)上市公司數(shù)量達(dá)到40家，“十二五”期間實(shí)現(xiàn)直接融資250億元。——保險業(yè)。建成主體更加多元、對臺特色更加突出的保險機(jī)構(gòu)體系；更加優(yōu)質(zhì)高效、方式多樣的保險服務(wù)體系；生態(tài)良好、安全穩(wěn)定的保險市場體系；依法、科學(xué)、有效的保險監(jiān)管體系，形成保險業(yè)科學(xué)發(fā)展的良好監(jiān)管環(huán)境。力爭至2015年末，全市保險主體達(dá)到40家左右，保險業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到300億元，保費(fèi)收入超過200億元，年均增幅超過20%。保險深度超過5%，保險密度超過5000元/人。專業(yè)保險中介機(jī)構(gòu)達(dá)到30家左右，力爭建成3家有區(qū)域影響力的集團(tuán)化、專業(yè)化保險中介機(jī)構(gòu)。表二：“十二五”我市金融業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)指 標(biāo)“十一五”末“十二五”目標(biāo)總體目標(biāo)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）（億元)20534200金融業(yè)增加值（億元）300銀 行銀行數(shù)量（家）3545本外幣存款規(guī)模（億元）10212本外幣貸款規(guī)模（億元）7939不良貸款比率（%）% %保 險保險公司數(shù)量（家）3340保費(fèi)收入（億元）200保險深度（%）%5%保險密度（元/人）21965000證 券證券公司（營業(yè)部）數(shù)量（家）1家法人，43家營業(yè)部2家法人，53家營業(yè)部期貨公司（營業(yè)部）數(shù)量（家）2家法人，17家營業(yè)部5家法人，35家營業(yè)部信 托信托公司數(shù)量（家）11信托資產(chǎn)規(guī)模（億元）197490直接融資上市公司數(shù)量（家）2440累計直接融資規(guī)模（億元）250第三章 “十二五”廈門金融業(yè)發(fā)展重點(diǎn)根據(jù)上述指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，提出我市“十二五”期間金融業(yè)發(fā)展的六大戰(zhàn)略任務(wù)，重點(diǎn)在“兩岸金融中心”建設(shè)、金融組織體系建設(shè)、金融市場體系建設(shè)、金融服務(wù)體系建設(shè)、金融創(chuàng)新體系建設(shè)、金融人才體系建設(shè)、金融安全體系建設(shè)和金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面力爭實(shí)現(xiàn)新突破。第一節(jié) “兩岸金融中心”建設(shè)充分發(fā)揮市、區(qū)兩級“兩岸金融中心”建設(shè)指揮部的職能作用，加快空間布局和功能區(qū)規(guī)劃編制，創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)和招商體制機(jī)制，快速推進(jìn)“兩岸金融中心”建設(shè)。南片區(qū)實(shí)施“一區(qū)啟動，三片拓展，十大支撐”戰(zhàn)略，重點(diǎn)吸引金融區(qū)域總部機(jī)構(gòu)，努力打造銀行、證券、保險、股權(quán)、期貨、租賃、信托、風(fēng)投、外匯、擔(dān)保等十大產(chǎn)業(yè)支撐平臺，培養(yǎng)各類金融要素市場，積極引進(jìn)金融后臺服務(wù)機(jī)構(gòu)。北片區(qū)打造“一個核心區(qū)，七大平臺”，即金融核心區(qū)和投融資平臺、股權(quán)債權(quán)交易平臺、企業(yè)上市孵化平臺、