【文章內(nèi)容簡介】 家的差距很大，但從另一方面看也表明我們的發(fā)展?jié)摿σ埠艽蟆?010年，我國城鎮(zhèn)新增勞動力供給5000萬人。大力發(fā)展養(yǎng)老服務，每年大約能為社會新增50萬個就業(yè)崗位。專家預測，目前我國城市養(yǎng)老服務的市場規(guī)模有1400億元，到2020年將接近6000億，是整個國民經(jīng)濟不容忽視的一個新的增長點。X市X養(yǎng)老院建設項目不僅能夠較好地滿足廣大老年人日益增長的多種養(yǎng)老服務需求，而且可以增加社會就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力，形成新的經(jīng)濟增長點，獲得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。因此，項目的建設十分必要。 承辦單位概況X※※企業(yè)集團成立于2004年，現(xiàn)坐落于環(huán)境優(yōu)美的X國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是一家多元化的集團公司。集團主要下屬公司包括X※※信息技術有限公司、X※※貴金屬綜合利用有限公司、X※※礦業(yè)有限公司、X※※包裝有限公司、X※※置業(yè)有限公司、X※※有限責任公司等，業(yè)務涉及紙品彩印、包裝、紙箱制造、信息技術軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、房地產(chǎn)開發(fā)建設、能源開發(fā)等業(yè)務?！瘓F旗下產(chǎn)業(yè)涉及到政治、經(jīng)濟、科技等各個領域，在整個X乃至中原地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中起到了重要作用，認真履行和實踐著企業(yè)的社會責任。集團公司以城市基礎建設、市政工程等與人民生活息息相關的城市化進程為發(fā)展根基，踐行企業(yè)奉獻人民、回饋社會的宗旨，打造企業(yè)良好社會形象；以能源開發(fā)、房地產(chǎn)置業(yè)、產(chǎn)品包裝等為中間主導產(chǎn)業(yè)，孜孜不倦、勤奮敬業(yè)，努力將每一個項目做成精品，擴大企業(yè)在同行業(yè)中的影響力，為企業(yè)未來發(fā)展提供強有力的支撐；以科技信息產(chǎn)業(yè)、軍轉(zhuǎn)民科技應用等為先導，依托高新區(qū)科技資源優(yōu)勢，積極響應國家對軍轉(zhuǎn)民科技發(fā)展的政策導向，不斷提升企業(yè)的科技實力和核心競爭力?！瘓F取得的成績得益于國家的改革開放政策，更離不開各級政府和社會各界人士的大力支持。懷著一顆感恩的心，以回報社會為宗旨，※※集團決定籌集資金，同時吸納世界華人籌款，籌建X養(yǎng)老院。第三章 市場分析與建設規(guī)模 市場現(xiàn)狀據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料，一個國家的老年人口系數(shù)達到10%以上（60歲以上人口）或7%以上（65歲以上人口）時，標志著這個國家或地區(qū)進入老年型社會。老年人口系數(shù)是指一定時點上老年人口占總入口的比重，它反映人口老化的程度（《人日與社會保障研究》陳朝繩著，1998年版）。目前，世界每10個人中有1個老年人，預計到2020年，每5個人中有1個老年人，到2150年每3個人中就有1個老年人。在19502050年。1．中國人口老齡化及服務機構現(xiàn)狀 截至2009年底，全國60歲及以上老年人口16714萬人，%，%，；65歲及以上老年人口11309萬人，比上年增長了3. 22%，占全國總人口的8 .5%。截至2009年底，全國各類老年福利機構38060家，比上年增加908個，%；，%。其中：城市養(yǎng)老服務機構5291家，；農(nóng)村養(yǎng)老服務機構31286家，收養(yǎng)老年人173萬人。目前，民辦養(yǎng)老機構已發(fā)展到1620多家，床位數(shù)近6萬張，收養(yǎng)了4萬多人，其中已經(jīng)正式在民政部門登記注冊的民辦養(yǎng)老機構有996家。總的來看，我國養(yǎng)老服務設施已初步形成縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，呈現(xiàn)由投資主體多元化、機構規(guī)模多層化、服務對象大眾化、運作機制市場化的發(fā)展趨勢和特點。但還存在著覆蓋面小、利用率低、一級市場供給缺口較大等問題。目前，%，還遠遠沒有達到每千名老年人擁有各類養(yǎng)老床位30張的目標，不僅低于發(fā)達國家5%7%的比例，也低于一些發(fā)展中國家2%3% 的水平。2．X省人口老齡化及服務機構現(xiàn)狀截至2010年底，X全省60歲及以上老年人口1285萬人，%；X省65歲及以上老年人口771萬人，比上年增長了8. 24%，遠遠超過衡量老齡化程度的世界標準(65歲及以上老年人口占總人口的比重為7%)。 據(jù)統(tǒng)計，全省已建立城市社會福利院59家，社區(qū)老年服務站（中心）220個，確定了愛心護理試點單位34家，共計住“三無”老人1728人、失能老人4626人，享受政府補貼2100多人；全省社會力量投資興建養(yǎng)老服務機構405家。3．X市老齡化及服務機構現(xiàn)狀 X市作為中原城市群第一大市，，%。X市60歲以上老年人口超過100萬，%，%的速度遞增，預計到2020年X市60歲以上人口總量將達到135萬。，%，已處于老齡化社會，%的水平，%的水平。相比之下，X市人口老齡化的進程更快，問題也更為嚴重。自1998年以來，民營老年公寓如雨后春筍般地出現(xiàn)在市區(qū)。目前在市區(qū)的民營老年公寓有頤和老年公寓、晚睛老年公寓、愛馨老年公寓、舒心老年公寓、小德蘭老年公寓等。這些民營老年公寓已從公辦養(yǎng)老服務機構的補充逐步發(fā)展成為一支“生力軍”。X市民政局的調(diào)查顯示，全部養(yǎng)老院包括公辦、民營在內(nèi)總共有近四十家，床位只有5000多張，養(yǎng)老床位呈現(xiàn)“巨大缺口”。 市場預測 1．老齡人口預測預計“十二五”期間，全國老年人口將突破2個億，老年人口占總人口比例將超過15%，老齡化的速度將進一步加快。老年人口將年均增加800萬900萬人；到2020年，老齡化水平將達到17%．預計到2050年進入重度老齡化階段，占總人口30%以上，三四個人中就有一個老人。據(jù)2010年統(tǒng)計，%，農(nóng)村已經(jīng)超過20%。這部分老人需要專業(yè)的護理和照顧。按照老年人與護理員比例3:1推算，全國最少需要1000萬名養(yǎng)老護理員。但現(xiàn)在的情況是，全國老年人福利機構的職工只有22萬人。因此，我國未來對養(yǎng)老機構與養(yǎng)老護理人口需求量非常大。預計到2015年，X市“空巢”和獨居老人達68萬之眾；。其中，半自理、不能自理的大部分是80歲以上的高齡老人。根據(jù)專家歸納的老年人口養(yǎng)老方式“九七三”(90：7：3)的比例來規(guī)劃養(yǎng)老服務體系建設，到2015年，全部要實現(xiàn)90%以上（108萬人）的老年人居家養(yǎng)老，接受社會養(yǎng)老服務；7%左右（）的老年人由社區(qū)提供日間照料和托老服務；3%（）的老年人入住養(yǎng)老機構。2．養(yǎng)老公寓前景預測(1)高齡、病殘老年人逐年增多，為老年公寓提供了入住來源。隨著人均壽命的延長，高齡老人逐年增多。而且高齡、帶病、殘疾老年人和生活不能自理的老年人的比重將進一步上升。這些老年人希望在自己居住的環(huán)境內(nèi)能得到社會和他人的幫助、服務。雖然目前有些家庭請了保姆來照料老人，但從反映來看，有很多不盡人意之處，如服務不到位，傭金偏高等等。因此老年公寓不失為解決老年人特殊需要的一條有效途徑。(2)老年人空巢家庭很多，這為興建老年公寓提供了動力。隨著社會的變革和時代的進步，家庭的親和力、凝聚力和歸宿感都有所弱化。子女成家后，多數(shù)都和父母分開居住，老年人們獨自生活在自己的居室內(nèi)，缺乏必要的生活空間和溝通交流，因此感到孤獨寂寞，難以度日。一旦獨居老人突然患病需要急診，難以及時救治和護理。特別是有的子女工作居住在外地，致使個別獨居老人病死家中數(shù)日無人知曉的現(xiàn)象時有發(fā)生。這些情況造成了很多子女工作時對家人不放心，擔心家中老人突然發(fā)病或摔傷、燙傷、燒傷等意外情況的發(fā)生。這些巨大的心理負擔嚴重影響了子女的工作和生活步。老年公寓可以將原來由家庭承擔的照料和慰藉老人的義務轉(zhuǎn)由社會來承擔，這是對家庭養(yǎng)老的有益補充，也是社會保障的重要內(nèi)容。(3)有相當一部分老年人愿意入住老年公寓，為老年公寓的發(fā)展奠定了堅實的基礎。X市現(xiàn)有60歲以上老年人100萬人之多，可是目前城市老年公寓及托老所的床位總數(shù)只有5000多張，遠遠不能滿足日益增長的老年人的需求。(4)有固定收入的離退休人員隊伍的擴大，為老年人入住公寓提供了經(jīng)濟保證。這部分老年人離退休后多數(shù)領有養(yǎng)老金，其中有一些離退休干部收入較高，且夫妻雙方都有收入，他們希望自己的晚年有多彩的社會生活、豐富的文化生活、健康的日常生活、充實的精神生活，而這些需求是家庭難以滿足的。新型老年公寓正是為具有一定經(jīng)濟承受能力的老年人提供的比較理想的實現(xiàn)自我價值、幸福歡度晚年的社會養(yǎng)老機構，他們的多種需求可以在老年公寓得以滿足。(5)家庭規(guī)模日趨小型化，獨生子女家庭的增多，對老年公寓的發(fā)展起到了推動作用。由于我國計劃生育政策的貫徹落實，致使家庭結構發(fā)生了變化。獨生子女家庭的比重越來越大的家庭成員中三代比向“1”的方式發(fā)展，而且長壽家庭中還有上一代的高齡老人，這就產(chǎn)生了一對夫妻要照顧幾個老人的困難。特別是病弱、殘疾的高齡老年人，更需要晚輩的照顧，贍養(yǎng)負擔更重。隨著現(xiàn)代生活節(jié)奏的加快，子女將更多的精力投入到工作和學習中，勢必減少了照料老人的時間和精力。對于患病、高齡、癱瘓老人的家庭，其難處更多，由此不可避免地引發(fā)了許多社會和家庭的矛盾。綜上所述，興辦老年公寓是利國利民、一舉多得的好事。不僅可以切實解決老年人的養(yǎng)老社會化服務問題，也可以有效的為老年人的子女減輕負擔，減少家庭矛盾，解除他們的后顧之憂，以便把更多的精力投入到經(jīng)濟建設的偉大事業(yè)中。因此，興辦老年公寓的前景廣闊。 目標定位眾所周知，中華民族有著悠久燦爛的文化，千百年來，中華民族人不分老幼，地不分南北，為豐富和發(fā)展中華文化作出了不懈努力。在這片熱土上的炎黃子孫都享受著她的乳汁和陽光。老年文化是中華文化不可或缺的重要內(nèi)容，文化將成為老年人的需要，融入老年生活的空間。 隨著養(yǎng)老觀念不斷更新，社會集中養(yǎng)老的方式正在逐漸被人們所接受。老人公寓具有完善、周到、及時的服務，有優(yōu)越的居住環(huán)境和適合老年人的各種活動，將越來越受到有知識、有品位、有經(jīng)濟基礎、觀念開放、有閑情雅趣的老年人的青睞。據(jù)有關部門調(diào)查，在人們的生活觀念中，老年公寓與傳統(tǒng)的養(yǎng)老院（敬老院）有著很大的不同。養(yǎng)老院一般僅解決老年人基本的吃住問題，大多是為無依無靠的孤寡老人和政府的民政救濟對象服務的，條件較差。而老年公寓可以提供綜合性服務，不僅在基本的吃住方面能保證吃的營養(yǎng)、住的舒適，而且還能提供較好的醫(yī)療保健、休閑娛樂等服務設施。有錢不一定就幸福，財富不一定滿足精神的需求。從某種意義上講，當社會發(fā)展到一定階段，人們對于文化的需求，將高于對物質(zhì)的需求，老年人更是如此。關注老年文化就是關注老年人深層次的精神需求，這對于正在走向老齡化的中國具有重要而深刻的意義。老年文化主要包括“養(yǎng)老敬老的孝文化、老年醫(yī)療保健文化、老年教育培訓文化、老年休閑娛樂文化”等各個方面，是老年人一生必不可缺的精神生活需求。老年文化在應對人口老齡化挑戰(zhàn)、實現(xiàn)健康老齡化和積極老齡化過程中必將顯示出其重大作用與深遠意義。調(diào)查表明，人們對老年公寓的認同感遠遠高于養(yǎng)老院。發(fā)達國家很重視老年公寓的計劃和規(guī)劃。西方的很多學者從以下四大方面上來研究探討老年人的居住問題：第一，從場所角度（包括環(huán)境和人群）來研究居住環(huán)境對老年人活動和行為的影響。第二，從設計的角度來研究空間環(huán)境在支持、改變，或否認老年人的社會、生理需求的過程中，將起到什么樣的作用。第三，從社會學、心理學的角度來研究人與環(huán)境之間的相互作用。第四、從政策及法規(guī)設計規(guī)范的角度來研究如何促進老年人居住水平的提高。因此，在設計老年人公寓時主要從以下9個方面考慮：①私密性：老年人需要一個屬于自己不被打擾的空間。②社會交往性：為老年人提供一個進行社會交往的公共生活空間。③可選擇性：為老年人提供多種可選擇性，并有控制的能力。④清楚的方向性和明確的標志系統(tǒng)，為記憶力衰退的老年人提供活動上的便利。⑤安全感和安全性：為活動能力衰退的老年人提供活動的安全性，使他們有安全感。⑥可達性和易操作性：老年人活動的空間應有很好的可達性（即無障礙）常用設施（如門、窗、家電）。應易于操作。⑦適度刺激性和挑戰(zhàn)性：一個有適度挑戰(zhàn)型的環(huán)境將會促進老年人的經(jīng)常性活動。⑧適度的聲光環(huán)境：它將大大方便視力和聽力已經(jīng)衰退的老年人的活動。⑨環(huán)境的熟悉性和連續(xù)性：環(huán)境的設計應有一定的地方傳統(tǒng)，并成為往日生活的延續(xù)，使老年人不感到陌生；適宜的氣候可以使老年人處處感到方便和愉快。 面向新型的老年公寓，應該以老有所養(yǎng)，老有所為，老有所樂為目標，提供多功能、全方位的撫慰，形成一個完善的老人社區(qū)。本項目選址在X區(qū)，位于X北部的居住區(qū)，占地1500畝；靠近黃河生態(tài)園，區(qū)內(nèi)有溫泉、湖泊、山地、樹林，空氣清新，環(huán)境宜人；可供老人休閑、健身、勞動，是理想的老年公寓建設場所。在設施建設上，住房應以單元式公寓套房為主；有臥室，起居室，小廚房，衛(wèi)生間，配備家具，彩電，冰箱，空調(diào)，電話等設備，使之具有家庭氣氛；衛(wèi)生間及過道，走廊均安裝扶手，床頭安裝緊急呼救裝置；公寓樓設活動室，娛樂室，健身房，洗衣房，閱覽室，會客室等，并設醫(yī)務室，監(jiān)護室及相應的醫(yī)療儀器，另設招待客房。公寓的輔助設施有小商場，郵電所，銀行，停車場等。公寓配備專職的服務隊伍，由經(jīng)過培訓的服務人員負責打掃衛(wèi)生、保護環(huán)境、維修設備，并提供老人需要的各種服務。公寓定期為入住老人進行體檢，醫(yī)護人員24小時關注老人身體狀況，隨時診治，必要時及時送往專門醫(yī)院。老年公寓的收費標準充分考慮當?shù)刂猩鲜杖胨郊彝サ闹Ц赌芰?，不會太高。本項目建成后將投入市場化運作，滿足現(xiàn)代老人需求，是定位較高的新型老年公寓。整體布局本著“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所學，老有所樂，老有所為”五大功能設置。老人入住均為賓館式單人或雙人住房，設施齊全；并聘知名中西醫(yī)專家坐診，例行健康體檢；娛樂區(qū)設有棋牌健身房、歌舞廳等，所有服務設施免費開放，使老人有如“家”的感覺。 建設規(guī)模根據(jù)《老年人居住建筑設計標準》、《老年人建筑設計規(guī)范》、《老年人社會福利機構基本規(guī)范》、《X市城市總體規(guī)劃》及項目單位對市場的調(diào)研與實際情況分析，設定標準如下：黃河X老年公寓項目總占地面積1500畝，總建筑面積650000 m2，設定總床位規(guī)模20000張，其中：高檔床位4000張，中高檔床位10000，普通床位6000張。建成之后將成為中原地區(qū)規(guī)模最大、設施一流，集養(yǎng)老、度假、文化、娛樂、醫(yī)療、康體保健及商業(yè)服務等多功能于一身的大型養(yǎng)老樂園。第四章 場址概括和建設條件 建設場址 選址要求本項目的選址應符合城市規(guī)劃要求，并滿足以下條件：1．地形平坦、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件好，避開自然災害易發(fā)區(qū)；2．交通便利，供電、給排水、通訊等市政條件較好；3．便于利用周邊的生活、醫(yī)療等社會公共服務設施；4．避開商業(yè)繁華區(qū)、公共娛樂場所，與高噪聲、污染源的防護距離符合國家有關安全衛(wèi)生規(guī)定。 項目選址本項目擬選址于X市X區(qū)常莊里西河村，總占地面積1500畝。項目選