【文章內(nèi)容簡介】 府、湘潭市人民政府批復(fù)通過的《長株潭城市群兩型社會示范區(qū)湘潭易家灣昭示片區(qū)規(guī)劃》明確提出將昭山示范區(qū)打造成為長株潭地區(qū)乃至湖南省的 “ 生態(tài)綠谷、創(chuàng)意之都 ” ，使之成為長株潭城市群總部經(jīng)濟的聚集區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的中心區(qū)、生態(tài)旅游的首選區(qū)、生態(tài)環(huán)保的標(biāo)志區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的樣板區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展的增長 極。湖南省政府、湘潭市政府為鼓勵昭山示范區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展給予了充分的政策扶持，昭山示范區(qū)享有 “ 兩型 ” 社會建設(shè) “ 先行先試 ” 改革突破試驗權(quán)， 擁有國、省、市賦予的產(chǎn)業(yè)、財稅、土地、投融資、人才科技、行政等六個方面的優(yōu)惠政策。 昭山示范區(qū)采取高端規(guī)劃引領(lǐng)，戰(zhàn)略項目帶動，基礎(chǔ)設(shè)施先行，公共配套同步的戰(zhàn)略思路，自成立伊始，短短 4 年間，昭山示范區(qū)作為長株潭融城核心區(qū)，經(jīng)濟和社會都得到迅猛發(fā)展，其休閑旅游業(yè)、城市建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)成就尤為引人矚目。作為現(xiàn)代都市中不可多得的登山攬勝、休閑旅游勝地，昭山示范區(qū)每年接待游客 30 萬人次。昭山 示范區(qū) “ 三縱三橫 ” 路網(wǎng)框架已成形，昭山作為聯(lián)通長株潭三市的交通樞紐優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。未來， 2030 年昭山示范片區(qū)總?cè)丝趯⑦_到 19 萬人（其中城鎮(zhèn)人口 7 萬人，旅游人口 12 萬人）， GDP 超過 500 億元，成為湘潭市、長株潭城市群建設(shè)中的核心區(qū)域和黃金地段，成為湖南省一顆耀眼的 “ 綠心 ” ，成為國際知名 “ 綠心 ” 生態(tài)宜居區(qū)。 然而，與昭山示范區(qū)作為 “ 綠心 ” 地區(qū)與 “兩型” 社會建設(shè) “ 先行先試 ” 改革示范區(qū)的內(nèi)涵要求，以及與昭山示范區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速的背景不相符的是昭山示范區(qū) 大量的國有工礦棚戶區(qū) 尚未改造 。目前國有工礦棚區(qū) 集中分布 在 湖南農(nóng)藥 廠片區(qū)、 湖南 省建筑陶瓷廠 片區(qū) 、 535 工廠 片區(qū) 及湘潭客車制造廠片區(qū) 。 國有工礦棚戶區(qū)共 4480 戶，其中 湖南農(nóng)藥廠 2357 戶、 湖南 省建筑陶瓷廠 343 戶、 535 工湘潭昭山示范區(qū)湖南農(nóng)藥廠（二期）與湘潭客車廠國有工礦棚戶區(qū)改造建設(shè)項目 可行性研究報告 武漢華中科大建筑設(shè)計研究院 6 廠 1430 戶、湘潭客車制造廠 350 戶。 這些棚戶區(qū) 房屋密度大，房屋結(jié)構(gòu)簡陋，缺乏必要的市政基礎(chǔ)設(shè)施和相應(yīng)的社區(qū)配套設(shè)施，居民生存發(fā)展空間小，生活環(huán)境條件差，且現(xiàn)有的消防設(shè)施十分薄弱，一旦發(fā)生了火災(zāi)和其它災(zāi)難，因道路狹窄，坑洼不平，消防車不能進入，對及時采取有效的救助措施有很大影響。但是棚戶區(qū)居民大多數(shù)是退休或低收入職工等群體，缺乏經(jīng)濟能力通過市場途徑改善居 住條件。并且，黨中央、省委省政府及相關(guān)部門在近幾年都出臺了一系列加速棚戶區(qū)改造的政策制度。習(xí)近平總書記更是在 20xx 年召開的中共中央政治局就加快推進住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)的第十次集體的學(xué)習(xí)中明確指出，住房問題既是民生問題也是發(fā)展問題，關(guān)系千家萬戶切身利益，關(guān)系人民安居樂業(yè)，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定；李克強總理在 20xx 年國務(wù)院常務(wù)會議上，強調(diào)改善困難群體住房條件，讓廣大翹首以盼的困難家庭早日搬進新居，是各級政府保障基本民生的 “ 硬任務(wù) ” ，是必須向人民兌現(xiàn)的 “ 硬承諾 ” ； 20xx 年伊始，習(xí)總書記 又不顧嚴寒親赴邊陲考察棚戶區(qū)改造工作，希望棚戶區(qū)改造工作加速推進，百姓日子越過越好。 按照湘潭市統(tǒng)一安排， 20xx 年昭山示范區(qū)管理委員會先期啟動了湖南農(nóng)藥廠（南天）工礦棚戶區(qū)一期 683 戶改造工作，得到了廣大人民群眾的好評，并收到了良好的改造效益； 20xx 年，為迅速把改革發(fā)展的成果惠及到廣大人民群眾，決定改善全部棚戶區(qū)居民的住房條件和生活環(huán)境。根據(jù)昭山示范區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，將 省建筑陶瓷廠及 535 工廠棚戶區(qū)內(nèi)的居民集中異地安置；將 湖南農(nóng)藥廠 棚戶區(qū)內(nèi)還未改造的居民及湘潭客車制造廠棚戶區(qū)的居民集中異地安置。 本次可研編 制的內(nèi)容為 湖南農(nóng)藥廠 （二期） 及湘潭客車制造廠棚戶區(qū)改造，由 湖南昭山經(jīng)濟建設(shè)投資有限公司 作為建設(shè)單位，采用異地集中安置方式全面實施棚戶區(qū)改造工作。 棚戶區(qū)現(xiàn)狀 1) 湖南農(nóng)藥廠 原湖南農(nóng)藥廠發(fā)展鼎盛時期，企業(yè)干部職工達到 1萬余人，虧損衰落時期，大量干部職工調(diào)走，依法破產(chǎn)后， 4 千多名職工就地下崗待業(yè)。由于昭山鄉(xiāng)、易家灣鎮(zhèn)地區(qū)多家國有企業(yè)情況類同，本地?zé)o法提供更多就業(yè)機會，相當(dāng)部分職工只能選擇異地再就業(yè)，逐漸搬離開農(nóng)藥廠職工宿舍區(qū)，留下職工大都屬于再就業(yè)困難職工。原湖南農(nóng)藥廠 內(nèi)共有 57 棟宿舍樓，建筑面積 ，湘潭昭山示范區(qū)湖南農(nóng)藥廠（二期）與湘潭客車廠國有工礦棚戶區(qū)改造建設(shè)項目 可行性研究報告 武漢華中科大建筑設(shè)計研究院 7 住在棚戶區(qū)內(nèi)的職工及家屬共有 2357 戶， 7470 人，戶均住房面積 ，人均住房面積 。 職工宿舍大多建于上世紀 6080年代，按當(dāng)時職工居住標(biāo)準規(guī)劃，具有樓間距小、公用設(shè)施少、住宅面積小、通道公共區(qū)域面積小等特點，至今，大多數(shù)住房由于已出現(xiàn)裂、脫、陷、滲、漏情況，部分住宅樓出現(xiàn)墻皮脫殼掉落、基礎(chǔ)下陷、墻體外斜開裂等現(xiàn)象。現(xiàn)企業(yè)虧損破產(chǎn)，根本無力進行職工宿舍維修與配套改造；留下來的住戶，由于種種原因特別是經(jīng)濟條件的限制，更無力改善居住條件。 從入戶調(diào)查的情況來看，全體棚戶 區(qū)居民改造呼聲強烈，新建房屋愿望迫切。 根據(jù)棚戶區(qū)分布現(xiàn)狀及操作難度，擬對棚戶區(qū)項目的實施，實行 “ 總體規(guī)劃，分期立項、分批安置，有效實施 ” 的方針。整個棚 戶區(qū)分為 二 期分期立項實施。 一期棚戶區(qū)改造區(qū)域共 18 棟，總戶數(shù) 684戶，人口 2527 人，拆除建筑面積 39614m2，一期工程已于 20xx 年啟動實施； 二期棚戶區(qū)改造區(qū)域共 39 棟，總戶數(shù) 1673 戶，人口 4943 人，拆除建筑面積 。 2) 湘潭客車制造廠 企業(yè)職工住房主要建設(shè)于上世紀 7080 年代，戶型大部分為 4560 ㎡套間，由于地處工廠集中區(qū)， 職工住宅樓布局十分緊湊，據(jù)調(diào)查，大部分具有再就業(yè)能力職工調(diào)離或自動分流，現(xiàn)棚戶居民主要由年齡偏大、再就業(yè)能力差留守職工構(gòu)成，主要經(jīng)濟來源為下崗職工基本津貼 。 棚戶區(qū) 內(nèi)共有 36 棟宿舍樓，建筑面積 ，住在棚戶區(qū)內(nèi)的職工及家屬共有 350 戶， 982 人，戶均住房面積 ，人均住房面積 。 上述二企業(yè)均由于原有企業(yè)關(guān)停，無力進行職工住宅維修與配套改造，留守職工由于受經(jīng)濟來源的限制，更無力改善居住條件。職工宿舍大多建于上世紀 5080 年代，按當(dāng)時職工居住標(biāo)準規(guī)劃，具有樓間距小、公用設(shè)施 少、住宅面積小、通道公共區(qū)域面積小等特點，至今，大多數(shù)住房由于已出現(xiàn)裂、脫、陷、滲、漏情況，部分住宅樓出現(xiàn)墻皮脫殼掉落、基礎(chǔ)下陷、墻體外斜開裂等現(xiàn)象，據(jù)檢測，已是危房。棚戶區(qū)供水管網(wǎng)、電網(wǎng)電路嚴重老化，水管承受不住正常水壓，跑漏爆管現(xiàn)象層出不窮，電路承受不住正常負荷，斷路短路情況時有發(fā)生，導(dǎo)致住宅區(qū)居民用水用電情況是“停水停電 9，斷水跳閘天天有”。由于排水系統(tǒng)與垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施不足和不科學(xué)，居民生活垃圾、污水湘潭昭山示范區(qū)湖南農(nóng)藥廠（二期）與湘潭客車廠國有工礦棚戶區(qū)改造建設(shè)項目 可行性研究報告 武漢華中科大建筑設(shè)計研究院 8 排放十分不便，久而久之導(dǎo)致樓前樓后臭水溝，房前房后垃圾堆，不清理臭，清理起來更臭，出太陽烤著 臭，下大雨飄起來臭 …… ，種種缺陷，讓曾今為國有企業(yè)做出貢獻的留守職工及其家人依舊在忍受棚戶區(qū)的困苦。 項目建設(shè)目標(biāo) 按照國家對棚戶區(qū)改造政策從根本上解決棚戶區(qū)居民的基本居住條件和生活環(huán)境的原則，通過大量細致的現(xiàn)場調(diào)查、鑒定、統(tǒng)計 湖南農(nóng)藥廠 及湘潭客車制造廠 棚戶區(qū)的實際情況，以及根據(jù) 《長株潭城市群兩型社會示范區(qū)湘潭易家灣昭示片區(qū)規(guī)劃》提出將昭山示范區(qū)打造成為長株潭地區(qū)乃至湖南省的 “ 生態(tài)綠谷、創(chuàng)意之都 ” 的要求，故棚戶區(qū)改造采取異地新建，統(tǒng)一安置。利用安置點現(xiàn)有的部分基礎(chǔ)配套設(shè)施，使新建安置小區(qū)組團交通方便、 居民來往便捷、配套設(shè)施齊全、基礎(chǔ)設(shè)施完備、居住條件較好，為棚戶區(qū)居民建設(shè)一個適合居住、活動的小區(qū)。方案實施后，基本上可以解決棚戶區(qū)居民惡劣的生活環(huán)境，并推進安置地經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)的建設(shè)，在當(dāng)?shù)卣闹С趾蛥f(xié)調(diào)下，保證綜合改造目標(biāo)的落實。 項目單位簡介 1) 湖南農(nóng)藥廠 湖南農(nóng)藥廠于 1950 年 建廠，當(dāng)時廠址在長沙市， 1955 年遷入湖南省湘潭市易家灣鎮(zhèn)， 占地 37 萬 m2，固定資產(chǎn) 億多元。廠區(qū)瀕臨湘江，緊靠 10320 國道和京廣鐵路，湖南省農(nóng)資交易市場在公司正對面。公司自有專線鐵路貨棧和航道碼頭，交通 極為便利。 是全國十五家重點農(nóng)藥企業(yè)之一，湖南省優(yōu)秀企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，屬國家大型一類企業(yè)。曾經(jīng)在化工部排名前三，產(chǎn)量在國內(nèi)排名前十。 生產(chǎn) 3 大類共計 30 多個產(chǎn)品：農(nóng)藥有甲胺磷、甲基對硫磷、敵敵畏、敵百蟲，殺蟲單、殺蟲雙、氧化樂果、撲虱靈、 NC—12百菌清、三環(huán)唑、驃馬等；化工原料有燒堿、吡咯烷酮、 r—丁內(nèi)酯、氯甲烷等；醫(yī)藥原料藥有 FDP、腦復(fù)康、頭孢菌素等。年工業(yè)總產(chǎn)值億元以上， 1991 年優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)值占總產(chǎn)值 ％。是國家一級計量單位，在全國同行業(yè)中第一個獲化工部“質(zhì)量管理獎 ”。 1993 年由原湖南 農(nóng)藥廠獨家整體改制為國有控股的股份制企業(yè)（湖南南天實業(yè)股份有限公司）。原湖南農(nóng)藥廠（南天股份）發(fā)展鼎盛時期，企業(yè)干部職工達到 1 萬余人，虧損衰落時期，大量干部職工調(diào)走，依法破產(chǎn)后，4 千多名職工就地下崗待業(yè)。 2) 湘潭客車制造廠 湘潭昭山示范區(qū)湖南農(nóng)藥廠（二期）與湘潭客車廠國有工礦棚戶區(qū)改造建設(shè)項目 可行性研究報告 武漢華中科大建筑設(shè)計研究院 9 市屬企業(yè)，始建于 1958 年，位于湘潭昭山示范區(qū)易家灣鎮(zhèn)，占地面積約 320畝，歷史上主營客車制造修配，鼎盛時期干部職工達到 20xx 余人。由于產(chǎn)能落后，于 1997 年關(guān)停至。 據(jù)調(diào)查，上述二個國有企業(yè)是當(dāng)時昭山鄉(xiāng)、易家灣鎮(zhèn)地區(qū)主要龍頭骨干企業(yè)，由于產(chǎn)能落后等原因，集中在 19911995 年 時間段先后關(guān)停，引起當(dāng)?shù)貒@龍頭企業(yè)衍生的配套企業(yè)成片關(guān)?；蜣D(zhuǎn)走的連鎖反應(yīng)，地區(qū)就業(yè)崗位銳減，失業(yè)率飆升。大部分年輕、再就業(yè)能力強干部職工迅速調(diào)走或分流，留在當(dāng)?shù)氐闹饕怯捎谀挲g偏大、知識技能單一、職業(yè)病困擾、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等原因造成的再就業(yè)能力差人群，主要經(jīng)濟來源為下崗職工基本津貼。 項目概況 項目名稱 湘潭昭山示范區(qū) 湖南農(nóng)藥廠 （二期）與湘潭客車廠國有工礦棚戶區(qū)改造建設(shè)項目 項目建設(shè)單位 建設(shè)單位： 湖南昭山經(jīng)濟建設(shè)投資有限公司 法定代表人： 楊曉軍 注冊資本：人民幣 拾億 元整 成立日期 ： 20xx 年 3 月 29 日 公司類型：有限責(zé)任公司（法人獨資） 注冊地址： 湘潭市岳塘區(qū)易家灣街道 101 大院 100 號 經(jīng)營范圍： 一級土地儲備及經(jīng)營；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與投資、項目策劃 。 可行性研究報告編制單位 單位名稱：武漢華中科大建筑設(shè)計研究院 住 所：洪山區(qū)關(guān)山武黃公路 39號 法定代表人：李玉堂 注冊資金：人民幣：陸佰萬元整 經(jīng)營范圍： 規(guī)劃咨詢、編制項目建議書、編制項目可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告、工程設(shè)計。 證書編號：工咨甲 22120xx0007 湘潭昭山示范區(qū)湖南農(nóng)藥廠（二期）與湘潭客車廠國有工礦棚戶區(qū)改造建設(shè)項目 可行性研究報告 武漢華中科大建筑設(shè)計研究院 10 建設(shè)地點 昭山示范區(qū) 昭易六 號路 以東、 新民路以南 、 朝陽路以西、朝陽渠 以北區(qū)域 建設(shè)規(guī)模 本項目總設(shè)計住房為 2040 套，其中安置棚戶區(qū)居民 2023 戶，人數(shù) 5925 人；拆除現(xiàn)有棚戶區(qū)建筑面積 ，整理棚戶區(qū)土地 畝。 本次 項目 規(guī)劃 總用地 面積 （約 畝），其中城市規(guī)劃道路建筑面積 （約 畝），項目凈用地面積 （約 畝）， 項目總建筑面積 ； 其中 總計容建筑面積為 （其中 住宅面積為 ，商業(yè)面積為 ， 物業(yè)管理用房面積 ， 9 個班幼兒園面積 ） ， 不計容面積建筑面積 ㎡ ， 為架空層及地下室 ?？偼＼囄粸?1161 個，其中地面停車位 26 個，地下停車位 1135 個 。 建設(shè)期 項目建設(shè)期限： 3 年（ 20xx 年 3 月 2018 年 2 月） 投資估算 本項 目 工 程 總投資 ： 萬元；其中住宅 萬元、公共設(shè)施 萬元、基礎(chǔ)設(shè)施工程 萬元、其他費用 萬元（含征地拆遷費 萬元）、預(yù)備費 萬元 。 資金籌措 方案 1) 群眾自籌：由棚戶區(qū)居民承擔(dān)，每戶居民出資 18~22 萬； 2) 國家財政補貼：申請國家財政補貼。 編制依據(jù) 1) 湘潭昭山示范區(qū) 湖南農(nóng)藥廠 （二期）與湘潭客車廠國有工礦棚戶區(qū)改造建設(shè)項目 可行性研究報告委托書 ； 2) 國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會文件 《 關(guān)于中央投資支持國有工礦棚戶區(qū)改造有關(guān)問題的通知 》 建保 [20xx]56 號 ； 3) 業(yè)主提供的 1:1000 的