【文章內(nèi)容簡介】 項目，位于黃沙崗鎮(zhèn)橫港村、松林村，需修改總規(guī)模公頃，其中耕地面積公頃，符合號文第條因約束性指標改變而進行的規(guī)劃修改條件；地塊，鋰電制造項目，其屬于重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設項目，位于新街鎮(zhèn)協(xié)塘村、新街村，需修改總規(guī)模公頃，其中耕地面積公頃，符合號文第條因約束性指標改變而進行的規(guī)劃修改條件；地塊，陶瓷機械制造項目，其屬于重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設項目，位于新街鎮(zhèn)大港村，需修改總規(guī)模公頃，其中耕地面積公頃，符合號文第條因約束性指標改變而進行的規(guī)劃修改條件；地塊，農(nóng)產(chǎn)品精細加工項目，其屬于重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設項目，位于八景鎮(zhèn)禮港村，需修改總規(guī)模公頃，其中耕地面積公頃，符合號文第條因約束性指標改變而進行的規(guī)劃修改條件；地塊，獨城鎮(zhèn)倉儲物流項目，其屬于重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設項目，位于獨城鎮(zhèn)橫江村，需修改總規(guī)模公頃，其中耕地面積公頃，符合號文第條因約束性指標改變而進行的規(guī)劃修改條件；地塊，坩堝制造項目，其屬于重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設項目，位于獨城鎮(zhèn)安塘村，需修改總規(guī)模公頃，其中耕地面積公頃，符合號文第條因約束性指標改變而進行的規(guī)劃修改條件；地塊，灰埠機械制造項目，其屬于重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設項目，位于灰埠鎮(zhèn)塘下村，需修改總規(guī)模公頃，其中耕地面積公頃，符合號文第條因約束性指標改變而進行的規(guī)劃修改條件；地塊，石腦農(nóng)產(chǎn)品加工項目，其屬于重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設項目，位于石腦鎮(zhèn)相山村，需修改總規(guī)模公頃，其中耕地面積公頃，符合號文第條因約束性指標改變而進行的規(guī)劃修改條件；地塊，精細加工富硒米建設項目，其屬于重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設項目，位于楊圩鎮(zhèn)板栗林場，需修改總規(guī)模公頃，其中耕地面積公頃，符合號文第條因約束性指標改變而進行的規(guī)劃修改條件；地塊，模具制造項目，其屬于重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設項目，位于楊圩鎮(zhèn)梨塘村，需修改總規(guī)模公頃，其中耕地面積公頃，符合號文第條因約束性指標改變而進行的規(guī)劃修改條件；地塊，消防管接制造項目，其屬于重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設項目，位于楊圩鎮(zhèn)塘頭村、四美村，需修改總規(guī)模公頃，其中耕地面積公頃，符合號文第條因約束性指標改變而進行的規(guī)劃修改條件；地塊，汽車貨運甩掛項目，其屬于重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設項目，位于楊圩鎮(zhèn)四美村、塘頭村，需修改總規(guī)模公頃，其中耕地面積公頃，符合號文第條因約束性指標改變而進行的規(guī)劃修改條件；地塊，食品制造項目，其屬于重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設項目，位于祥符鎮(zhèn)杉林村，需修改總規(guī)模公頃，其中耕地面積公頃，符合號文第條因約束性指標改變而進行的規(guī)劃修改條件；地塊，嬰幼兒食品生產(chǎn)項目，其屬于重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設項目，位于村前鎮(zhèn)村前村，需修改總規(guī)模公頃，其中耕地面積公頃，符合號文第條因約束性指標改變而進行的規(guī)劃修改條件。（二）規(guī)劃修改的必要性、現(xiàn)行土地規(guī)劃已不能適應未來發(fā)展的需求加快推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化，是國家重大方針政策，是當前和今后一個時期加快發(fā)展的“重頭戲”。在新的國家政策、新的發(fā)展思路背景下，高安市應圍繞“建設成為贛西地區(qū)核心區(qū)”的目標，著力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。但由于高安市的外在社會環(huán)境、國家經(jīng)濟政策、土地政策的變化，特別是中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設戰(zhàn)略和低丘緩坡試點專項規(guī)劃的深入實施，高安市土地利用結構將發(fā)生重大變化，未來社會經(jīng)濟發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)布局將出現(xiàn)重大改變?，F(xiàn)行土地規(guī)劃已不適應未來發(fā)展的需求，近期急需建設的各民生工程、航空產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、城市發(fā)展等類型的項目用地難以得到滿足。、現(xiàn)行土地規(guī)劃空間布局已不能適應未來發(fā)展的方向隨著中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、“三項試點”政策的深入實施，高安市將加快推進新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化，高安市未來發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)布局將出現(xiàn)重大的改變，使得未來建設用地空間發(fā)展格局與現(xiàn)行土地規(guī)劃空間管制區(qū)出現(xiàn)了較大偏離，現(xiàn)行土地規(guī)劃空間布局遠不能滿足未來高安市的城市發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)布局。本次項目主要包括工業(yè)園光電產(chǎn)業(yè)孵化園項目、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的停車場、公租房、倉儲物流等個建設項目，其中，城鎮(zhèn)發(fā)展項目個、重大產(chǎn)業(yè)項目共個、民生工程項目個、基礎設施建設項目個?，F(xiàn)有確定的建設用地管制區(qū)的空間分布，對于項目的建設已經(jīng)形成了空間束縛，為保障項目的建設，促進高安市經(jīng)濟的發(fā)展，對現(xiàn)行進行修改是必要的。、現(xiàn)行土地規(guī)劃指標已不能滿足項目用地的需求目前，由于高安市的新增建設用地指標已經(jīng)用完，而且省市的一大批重點建設項目即將落戶高安，同時高安自己的經(jīng)濟社會發(fā)展也處在快速發(fā)展階段，大批的城市發(fā)展用地、基礎設施用地以及民生工程都需要提供用地保障，這些新的重點項目是關城市經(jīng)濟發(fā)展以及社會穩(wěn)定，但在現(xiàn)行土地利用規(guī)劃格局條件下，這些重點項目的用地量需求很難得到滿足。綜上所述，因項目建設不符合《規(guī)劃》，為保障重點急需項目如期實施，根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，需對高安市土地利用總體規(guī)劃進行修改，以進一步加強高安市轄區(qū)內(nèi)土地宏觀調(diào)控，優(yōu)化土地利用結構和布局，促使有限的土地資源不斷滿足區(qū)域社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對土地的需求。（三）規(guī)劃修改的合法性本次規(guī)劃修改已由宜春市人民政府向江西省國土資源廳提出修改申請，并經(jīng)省廳同意提前使用下一輪規(guī)劃指標。對土地利用總體規(guī)劃進行修改之前，已對現(xiàn)行規(guī)劃實施情況進行了評估，規(guī)劃實施評估報告和修改方案均已在征詢當?shù)卣叭罕娨庖姾徒ㄗh。本次土地利用總體規(guī)劃修改，符合《中華人民共和國土地管理法》第條、《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》（國土資源部號令）、《國土資源部關于嚴格土地利用總體規(guī)劃實施管理的通知》（國土資發(fā)[]號）和《江西省國土資源廳關于進一步規(guī)范土地利用總體規(guī)劃調(diào)整及修改工作的通知》（贛國土資發(fā)[]號）等規(guī)定。對照贛國土資發(fā)[]號文的相關要求，高安市啟動本次土地利用總體規(guī)劃（年）修改程序，符合贛國土資發(fā)[]號文中關于規(guī)劃修改情形的第條。五、規(guī)劃修改的指導思想貫徹執(zhí)行“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，堅持科學的發(fā)展觀，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展，城鄉(xiāng)建設與生態(tài)環(huán)境保護的關系；堅持節(jié)約和集約利用土地，科學、合理地配置各業(yè)用地，不斷優(yōu)化土地利用結構和布局，提高土地利用效益，保障重點急需項目用地，促進高安市新時期、新階段的社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和土地資源可持續(xù)利用。六、規(guī)劃修改的原則、堅持規(guī)劃評估前置原則；、堅持耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不減少的原則；、優(yōu)化土地利用結構，節(jié)約和集約利用土地的原則；、符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策原則；、政府決策，公眾參與的原則；、圖、文、表、實地一致的原則。七、規(guī)劃修改的依據(jù)、《中華人民共和國土地管理法》；、《中華人民共和國土地管理法實施條例》；、《江西省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》；、《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)[]號）；、《建設項目用地預審管理辦法》（國土資源部年第號令）；、《關于當前進一步從嚴土地管理的緊急通知》國土資源部（國土資電發(fā)[]號）；、《國務院關于加強土地調(diào)控有關問題的通知》（國發(fā)[]號）；、《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)[]號）；、國土資源部辦公廳《關于規(guī)范土地利用總體規(guī)劃評估修改試點工作的通知》（國土資廳發(fā)〔〕號）；、《國土資源部關于嚴格土地利用總體規(guī)劃實施管理的通知》（國土資發(fā)〔〕號）；、《土地利用總體規(guī)劃定期評估和適時修改試點工作指南》（國土資源部規(guī)劃司 年月）；、江西省人民政府辦公廳《關于印發(fā)江西省耕地保護與建設用地保障“十二五”規(guī)劃的通知》（贛府廳發(fā)[]號）；、《關于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》（國土資發(fā)〔〕號）；、《江西省國土資源廳關于進一步規(guī)范土地利用總體規(guī)劃調(diào)整及修改工作的通知》（贛國土資發(fā)〔〕號）；、《關于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》（國土資發(fā)〔〕號）；、《高安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；、《高安市土地利用總體規(guī)劃（－年）》；、項目用地涉及的高安市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（年）；、年高安市土地利用變更調(diào)查成果；、《高安市土地利用總體規(guī)劃（年）修改方案》（年年）；、其他相關資料。八、規(guī)劃修改方案（一）主要規(guī)劃指標修改 、耕地保有量保持不變公頃；、基本農(nóng)田保護面積保持不變公頃；、建設用地總規(guī)模增加公頃，由公頃增加到公頃；、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模增加公頃，由公頃增加到公頃；、新增建設用地規(guī)模增加公頃，由公頃增加到公頃；、新增建設用地占用耕地增加公頃，由公頃增加到公頃。（二）土地利用結構的修改規(guī)劃修改后，農(nóng)用地面積減少公頃，由公頃減少為公頃，占用比例由減少到。其中，耕地面積減少公頃，由公頃減少為公頃，占用比例由減少到；園地面積減少公頃，由公頃減少為公頃，占用比例不變?nèi)詾?；林地面積減少了公頃，由公頃減少到公頃，占用比例由減少到；其他農(nóng)用地面積減少公頃，由公頃減少為公頃，占用比例由減少到。 建設用地增加公頃，由公頃增加為公頃，占用比例由增加到。其中，城鎮(zhèn)用地增加公頃，由公頃增加到公頃，占用比例由增加到；農(nóng)村居民點用地增加公頃，由公頃增加到公頃，占用比例由增加到。其他土地面積減少公頃，由公頃減少到公頃，占用比例不變?nèi)詾?。其中，自然保留地面積減少公頃，由公頃減少到公頃，占用比例不變?nèi)詾橛伞＃ㄈ┩恋乩梅謪^(qū)的修改規(guī)劃修改后，一般農(nóng)地區(qū)減少公頃，一般農(nóng)地區(qū)面積由公頃減少到公頃；林業(yè)用地區(qū)減少公頃，林業(yè)用地區(qū)面積由公頃減少到公頃；城鎮(zhèn)村建設用地區(qū)增加公頃，由公頃增加到公頃；基本農(nóng)田保護區(qū)、城獨立工礦區(qū)、其他用地區(qū)保持不變，基本農(nóng)田保護區(qū)仍為公頃，獨立工礦區(qū)仍為公頃，其他用地區(qū)仍為公頃。（四）建設用地管制分區(qū)的修改規(guī)劃修改后，允許建設區(qū)增加公頃，由公頃增加到公頃；有條件建設區(qū)減少公頃，由公頃減少到公頃；限制建設區(qū)減少公頃，由公頃減少到公頃。（五）重點項目及重大工程布局修改本次規(guī)劃修改中，在優(yōu)先保障原規(guī)劃重點建設項目和重大工程的用地基礎上增加本次修改中涉及重點建設項目，加入重點項目清單，安排新增建設用地指標，并在規(guī)劃圖上標注，以落實保障項目用地需求。（六）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃指標修改、耕地保有量本次規(guī)劃修改各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持原有耕地保有量不變。、基本農(nóng)田保護面積本次規(guī)劃修改各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持原有基本農(nóng)田保護面積不變。、建設用地規(guī)模瑞州街辦建設用地總規(guī)模由公頃增加到公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模由公頃增加到公頃，新增建設用地由公頃增加到公頃。筠陽街辦建設用地總規(guī)模由公頃增加到公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模由公頃增加到公頃；新增建設用地由公頃增加到公頃。八景鎮(zhèn)建設用地總規(guī)模由公頃增加到公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模由公頃增加到公頃；新增建設用地由公頃增加到公頃。新街鎮(zhèn)建設用地總規(guī)模由公頃增加到公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模由公頃增加到公頃；新增建設用地由公頃增加到公頃?；也烘?zhèn)建設用地總規(guī)模由公頃增加到公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模由公頃增加到公頃；新增建設用地由公頃增加到公頃。建山鎮(zhèn)建設用地總規(guī)模由公頃增加到公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模由公頃增加到公頃；新增建設用地由公頃增加到公頃。石腦鎮(zhèn)建設用地總規(guī)模由公頃增加到公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模由公頃增加到公頃；新增建設用地由公頃增加到公頃。獨城鎮(zhèn)建設用地總規(guī)模由公頃增加到公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模由公頃增加到公頃；新增建設用地由公頃增加到公頃。黃沙崗鎮(zhèn)建設用地總規(guī)模由公頃增加到公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模由公頃增加到公頃；新增建設用地由公頃增加到公頃。相城鎮(zhèn)建設用地總規(guī)模由公頃增加到公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模由公頃增加到公頃；新增建設用地由公頃增加到公頃。楊圩鎮(zhèn)建設用地總規(guī)模由公頃增加到公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模由公頃增加到公頃；新增建設用地由公頃增加到公頃。村前鎮(zhèn)建設用地總規(guī)模由公頃增加到公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模由公頃增加到公頃；新增建設用地由公頃增加到公頃。大城鎮(zhèn)建設用地總規(guī)模由公頃增加到公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模由公頃增加到公頃；新增建設用地由公頃增加到公頃。荷嶺鎮(zhèn)建設用地總規(guī)模由公頃增加到公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模由公頃增加到公頃；新增建設用地由公頃增加到公頃。太陽鎮(zhèn)建設用地總規(guī)模由公頃增加到公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模由公頃增加到公